深化经济体制改革的重大意义 - 以改革为动力推动经济发展是创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的重要原因 [4] - 党的十八大以来作出我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史性判断 [4] - 发挥改革的关键一招作用为推动高质量发展提供强大动力和制度保障 [4] - 注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革推动形成经济增长新机制 [5] - 推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革 [5] - "十五五"时期推动高质量发展依然是经济社会发展主题必须推进深层次改革 [6] 建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上保持制造业合理比重 [8] - 加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国 [8] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [8] - 在优化提升传统产业、提升产业链自主可控水平、培育壮大新兴产业和未来产业等方面持续深化改革 [8] 加快高水平科技自立自强 - 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点 [9] - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设提升国家创新体系整体效能 [9] - 完善新型举国体制推动科技创新和产业创新深度融合 [9] - 加快形成同新质生产力更相适应的生产关系大幅提升全要素生产率 [9] 建设强大国内市场 - 坚持扩大内需这个战略基点促进消费和投资、供给和需求良性互动 [10] - 大力提振消费要增强居民消费能力扩大优质消费品和服务供给 [10] - 扩大有效投资要优化政府投资结构激发民间投资活力 [10] - 建设全国统一大市场要统一市场基础制度规则和市场监管执法 [10] 构建高水平社会主义市场经济体制 - 核心问题是处理好政府和市场的关系使市场在资源配置中起决定性作用 [11] - 充分激发各类经营主体活力坚持和落实"两个毫不动摇" [11] - 加快完善要素市场化配置体制机制促进各类要素资源高效配置 [11] - 加强财政、货币政策协同提升宏观经济治理效能 [11] 扩大高水平对外开放 - 坚持高水平对外开放不动摇稳步扩大制度型开放维护多边贸易体制 [12] - 对接国际高标准经贸规则以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [12] - 推动贸易创新发展促进外贸提质增效大力发展服务贸易和数字贸易 [12] - 高质量共建"一带一路"强化合作规划统筹管理 [12] 推进城乡区域协调发展 - 把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来形成城乡融合发展新格局 [13] - 加快推进农村重点领域和关键环节改革激发农村资源要素活力 [13] - 发展农业适度规模经营完善便捷高效的农业社会化服务体系 [13] - 构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [13] 推动经济社会发展全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [14] - 加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度 [14] - 全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [14] - 加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制 [14]

水利行业发展方向与规划 - 全省水利系统聚焦“两高四着力”，锚定“1+2+4+N”目标任务体系，统筹推进水环境、水生态、水资源、水安全、水文化“五水共治” [2] - 落实“江河战略”，推动黄河流域生态保护和高质量发展，加快论证桃花峪洪水控制工程，推进小河口等水库前期工作，实施伊洛河、金堤河系统治理 [3] - 守护“三个安全”，推进南水北调后续工程高质量发展，实施丹江口水库库区及上游水质保护与水生态修复，建设豫东水资源配置等供水配套工程 [3] - 坚持项目为王，谋划实施5大类97项重大工程，基本建成省级水网主骨架和大动脉 [3] - 严格“四水四定”，提高水资源集约安全利用水平，实施国家节水行动，加强引调水及城镇备用水源等工程建设，实施灌区现代化改造 [4] - 深化水利改革，实施“天空地水工”一体化监测感知夯基提升行动，加快建设水网数字孪生体系，健全重大水利工程“募投建管”机制 [4] 生态修复工程进展与成效 - 加快实施生态保护修复重大工程，争取国家奖补资金40亿元，先后实施南太行地区和秦岭东段洛河流域2个国家重大山水工程，累计修复面积180万亩 [5] - 灵宝市黄土沟壑水土流失综合治理工程采取土地综合整治、林质提升、生态重塑等综合治理措施，大力建设经济林 [6] - 全省累计建成绿色矿山218家，其中国家级83家，并争取中央奖补资金12亿元，“十四五”以来累计修复历史遗留矿山34.7万亩 [6] - 生态修复的价值体现在生态效益、经济效益及民生福祉上，昔日的荒坡地蝶变成“聚宝盆”，种满柿树、花椒等经济作物 [5][6]

核心观点 - 十五五规划全文发布明确了未来五年中国经济发展方向和发展路径，有利于提升中国资产信心 [3][4] - 科技创新是此次规划的核心重点，建议重点配置大科技板块 [7] - 周期、新能源、军工等板块景气度维持高位，可积极配置 [7] - 未来一到两个季度，消费板块将迎来转机，可以逢低布局 [7] 经济社会发展目标 - 明确了2035年基本实现社会主义现代化的目标，一个重要标志性指标是人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [4] - 提出经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、经济增长潜力得到充分释放等重要目标 [4] - 强调居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大 [4] 金融强国建设 - 规划明确提出建设金融强国，肯定了金融业在国家发展中的重要作用 [4] - 对资本发展提出提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能 [4] - 提出在资本市场发展过程中不断深化改革，提升资本市场发展质量，扩大对外开放，加强资本市场两大基本功能的协调性 [4] 产业发展方向 - 传统产业方面，提出巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力 [5] - 加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [5] - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [5] - 推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [5] - 适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用 [5] 国内市场与消费提振 - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，释放政策红利，释放市场空间和活力 [6] - 规划提出深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期 [6] - 合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力，加大直达消费者的普惠政策力度 [6] - 增加政府资金用于民生保障支出，未来提振消费政策出台力度更大 [6] 绿色转型与能源体系 - 提出加快经济社会发展全面绿色转型，加快建设新型能源体系 [6] - 持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国 [6] - 特别提到大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设 [6] - 加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制，为中国实现碳达峰奠定坚实基础 [6]

发展理念与模式转变 - 经济发展阶段已从高速增长转向高质量发展，核心是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力 [1] - 发展理念强调生态优先、绿色发展，摒弃传统高投入、高消耗、高污染的粗放模式 [3] - 新模式要求经济活动与自然生态系统承载能力相适应，实现从要素投入驱动向创新驱动转变 [3][4] 产业结构与能源转型 - 产业结构调整方面，大力发展新能源、节能环保等绿色产业，新能源汽车、锂电池、光伏产品成为出口新增长点 [7] - 传统高耗能产业如钢铁、水泥通过优化与创新有序转型，2024年全国万元GDP二氧化碳排放量同比下降3.4% [7] - 能源结构持续优化，清洁能源消费比重提升，2024年非化石能源消费占比升至19.8%，煤电装机占比降至40%以下 [7] 政策与制度保障 - 顶层设计系统部署，将生态文明建设纳入总体布局，绿色发展是新发展理念的重要组成部分 [5] - 2024年印发文件明确推进绿色转型的重点任务与举措，加强绿色发展的制度化、体系化 [5][6] - 加快建设全国碳排放权交易市场，提升碳市场活力，为绿色发展提供制度保障 [6] 具体实践与成效 - 推动生产生活方式绿色低碳转变，2025年发文支持建设零碳园区，推进园区低碳化零碳化改造 [7] - 绿色消费规模持续扩大，新能源汽车、节能节水产品等消费成为潮流 [7] - 通过系统保护与修复生态环境，发挥生态环境分区管控的基础性作用 [8] 未来发展方向 - 推动城乡建设绿色低碳发展，在城市发展中建设绿色低碳的美丽城市，缓解热岛效应和污染压力 [9] - 在乡村发展中改善人居环境，优化农业生产布局，推广绿色技术，促进农业绿色转型 [9] - 积极稳妥推进碳达峰碳中和，以碳排放强度降低为约束性指标，建立完善相关核算与考核制度 [10]

政策导向与目标 - 党的二十届四中全会将美丽中国建设取得新的重大进展列为十五五时期经济社会发展主要目标之一 [1] - 全会提出加快经济社会发展全面绿色转型和建设美丽中国的工作要求 [1] 产业发展方向 - 生态保护产业是实现绿色发展的重要支撑 [1] - 十五五期间需以四中全会精神为指引推进生态环保产业高质量发展 [1] - 推动生态环保产业向高端化、智能化、绿色化发展 [1] - 加强生态环保产业与新能源、新材料、智能制造等产业的深度融合以拓展发展空间 [1] 产业发展路径 - 坚持创新驱动发展 加大研发投入并加强关键核心技术攻关以突破技术瓶颈 [1] - 加强产业链上下游企业协同合作 建立健全产业生态 [1] - 积极参与国际环境保护合作 引进吸收国际先进技术和管理经验 [1] - 推动中国生态环保产业走向世界并参与国际规则制定 [1]

政策方向 - 党的二十届四中全会审议通过关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 [1] - 全会明确十五五时期经济社会发展主要目标和重大举措 并对深化重点领域改革作出部署安排 [1] 改革重点领域 - 持续推动融入服务全国统一大市场建设 [1] - 深化国资国企改革 [1] - 促进民营经济高质量发展 [1] - 统筹推进教育科技人才体制机制一体改革 [1] - 健全有利于发展新质生产力的体制机制 [1] - 协调推进文化 社会 生态等相关领域改革 [1] 生态环境保护 - 加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国 [2] - 协同推进降碳 减污 扩绿 增长 [2] - 坚持精准 科学 依法治污 [2] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 [2] - 推动黄河流域生态保护和高质量发展 [2] - 切实维护南水北调中线工程水质安全 [2] 农业农村发展 - 加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴 [3] - 锚定四强两高农业强省建设目标 [3] - 坚决扛牢粮食安全责任 [3] - 推行良田良种良法良机四良集成粮食大面积增产模式 [3] - 深入实施乡村富民产业发展行动 [3] - 加快培育6+18产业链群 [3] - 统筹发展科技农业 绿色农业 质量农业 品牌农业 [3] - 开展豫农优品天下行活动 [3] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [3] - 千方百计增加农民收入 [3] - 片区组团推进宜居宜业和美乡村建设 [3] - 以城乡融合发展带动乡村全面振兴 [3] 科技创新 - 加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力 [4] - 强化战略规划 政策措施 重大任务 科研力量 资源平台 区域创新等方面统筹 [4] - 围绕国家重大战略和产业发展需要推进教育科技人才一体发展 [4] - 在提高自主创新能力和突破关键核心技术上持续发力 [4] - 促进科技创新和产业创新深度融合 [4]

"十五五"规划的战略定位 - "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位 [2] 经济发展的核心目标 - 着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，充分释放经济增长潜力 [2] - 努力从中等收入国家向中等发达国家水平迈进 [2] - 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [2] 新质生产力与增长引擎 - 着力在发展新质生产力上取得重大突破，加快培育新动能 [2] - 壮大新的经济增长引擎 [2] 供需结构优化与内需提振 - 着力促进供需两侧结构全面优化升级 [2] - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [2] 经济社会协调发展 - 着力推动经济和社会协调发展，在高质量发展中提高人民生活品质 [2] - 解决好人民群众急难愁盼问题，在满足民生需求中拓展发展空间 [2] 绿色转型与能源体系建设 - 着力加快经济社会发展全面绿色转型，加快建设新型能源体系 [3] - 建设能源强国，建设美丽中国 [3] 国内国际双循环 - 着力做强国内大循环，畅通国内国际双循环 [3] - 更好统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局 [3]

政策方向与规划 - 党的二十届四中全会审议通过关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，对未来五年发展进行顶层设计[1] - 规划重点聚焦培育新质生产力构建现代化产业体系、科技创新引领产业创新、扩大内需培育经济增长新动能[1] - 十四五时期经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就[3] - 十五五时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是辽宁全面振兴的关键时期[2] 产业发展重点 - 坚持以科技创新引领产业创新，因地制宜发展新质生产力，全面推进传统产业转型升级[2] - 大力推动战略性新兴产业集群化发展，前瞻布局培育未来产业[2] - 积极谋划实施一批强牵引、利长远的重大项目，加快建设具有辽宁特色优势的现代化产业体系[2] - 深入推进新一轮找矿突破战略行动，大力推进铁、黄金、菱镁等产业基地建设[4] - 持续打造银发经济产业园区[5] - 推动既有产业提质增效、新兴产业和未来产业聚链成群[6] 科技创新与人才 - 聚焦教育科技人才体制机制一体化改革[1] - 激发人才创新活力，构建和谐劳动关系[3] - 推进教育科技人才一体发展，培养科技人才发展新质生产力[5] - 提升教育服务经济社会发展能力，深入分析新一轮科技革命和产业变革给教育带来的机遇和挑战[5] - 完善科技创新体系，助力交通行业智能化、绿色化、融合化发展[6] 基础设施建设与交通 - 省交投集团聚焦加快建设交通强国重大战略部署，科学谋划实施重大项目建设[6] - 积极探索交通+融合发展模式，推动高速路网提档升级，畅通区域协调发展大动脉[6] - 以高质量要素保障支撑经济高质量发展，全面贯彻落实全省国土空间规划[4] 深化改革与营商环境 - 以优化营商环境为基础全面深化改革，聚焦营商环境建设等重点领域和关键环节[1] - 统筹推动取得一批可感可及的标志性成果，持续增强发展动力和活力[1] - 全面深化国资国企改革，优化治理结构，提升治理效能，增强企业核心功能和核心竞争力[6] - 优化人社领域营商环境、提升服务效能[3] 民生保障与社会服务 - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦人民群众急难愁盼问题[5] - 持续健全分层分类的社会救助体系，确保符合条件的低收入人口救助保障率达到100%[5] - 着力构建普惠可及的养老服务体系，实现养老服务四级网络和全市养老机构基本智慧功能全覆盖[5] - 全力以赴实现更加充分更高质量就业、健全多层次社会保障体系[3] - 办好人民满意的教育，打造更好更公平的教育环境，加快建设更多家门口的好学校[5]

文章核心观点 - 加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国 以碳达峰碳中和为牵引 协同推进降碳 减污 扩绿 增长[1] - 关键在于大力推动能源绿色低碳转型 持续优化能源结构 构建清洁低碳 安全高效的新型能源体系[2] - “十五五”是全面转向碳排放双控制度的首个五年 也是为实现碳达峰目标而冲刺的五年[1] 能源结构转型重点工作 - 推进化石能源清洁利用 坚持源头治理与末端治理综合施策 双管齐下 源头治理更具前瞻性 系统性与可持续性[8] - 大力发展非化石能源 包括水电 核电 风电 太阳能发电以及地热 生物质供暖 太阳能热利用等[9] - 推进能源利用电气化 体现为一次能源电能转化比重提高和电能占终端能源消费比重提高[9] - 优化产业结构 引导资源向绿色低碳 循环经济等战略性新兴产业集聚 形成低消耗 高附加值的现代产业体系[6] 新型电力系统建设路径 - 电源结构需深度调整 目标为非化石能源发电比重达到90%以上[10] - 做好加法 大力发展风电 太阳能发电 预计2060年风光电装机容量达60亿千瓦以上 占总发电量65%左右 水电 核电 生物质发电装机容量达10亿千瓦左右 占比25%左右[10] - 做好减法 在保障电力安全前提下 煤电有序退出主体电源地位[11] - 加快构建新型电网系统 电网在能源系统中发挥关键的平台枢纽作用[11] 新型能源体系落地举措 - 着力开发利用可再生能源 逐步实现可再生能源在增量和存量上对化石能源的替代[11] - 提升煤炭和煤电的基础保障和系统调节能力 建立煤炭产能储备制度 对存量煤电机组进行灵活性改造[11] - 合理布局储能和氢能 将其作为有效提升系统调节能力 支撑电力系统动态平衡的关键[11]

经济形势与目标 - 会议明确强调坚决实现全年5%的经济增长目标[5] - 宏观政策将持续发力并适时加力以支撑经济增长[5] - 已投放近3000亿元政策性金融工具并安排5000亿元地方政府债务结存限额下达地方以提供支撑[5] - 相较于十九届五中全会，本次会议更突出经济长期向好的支撑条件与制度优势[4] 产业发展与结构 - 首次明确提出“保持制造业合理比重”，相较于“十四五”规划中“基本稳定”的表述更强调产业结构优化[6] - 建设现代化产业体系坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动传统产业与新兴产业协同[6] - 增强国内大循环内生动力，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点[6] 科技创新与自立自强 - “十五五”时期主要目标包括科技自立自强水平大幅提高[4] - 加快高水平科技自立自强以引领发展新质生产力，并深入推进数字中国建设[7] - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，注重教育科技人才协同发展[7] 改革、民生与绿色发展 - 将经济体制改革置于更关键位置，完善宏观经济治理体系并提升治理效能[8] - 民生领域聚焦扎实推进全体人民共同富裕，促进高质量充分就业和完善收入分配制度[8] - 加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引并加快建设新型能源体系[9]