长江电力海外新能源布局 - 长江电力所属秘鲁路德斯公司于秘鲁时间12月12日完成红珊瑚风电项目股权交割 [1] - 该项目是路德斯公司历史上第三个新能源发电并购项目 交割后路德斯公司已成为秘鲁第一大风电运营商 [1] - 此举标志着长江电力国际化与“水风光储”多能互补战略加速推进 通过并购快速切入海外风电市场 [1] 光伏行业动态与呼吁 - 隆基绿能创始人李振国在“2025光伏供应链配套发展研讨会”上呼吁产业链加强务实合作 强化行业自律 坚决抵制非理性竞争 [2] - 李振国表示中国光伏产业需持续强化创新引领 构建韧性协同的供应链体系 积极开拓全球市场 [2] - 中国光伏行业进入深度调整期 短期产能出清与价格战趋缓 中长期将加速技术创新与集中度提升 [2] 煤炭清洁高效利用政策 - 国家发改委等六部门发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》 [3] - 政策要求对新建煤炭开发利用项目和有条件的存量项目 推动清洁高效利用水平应提尽提 力争达到标杆水平 [3] - 对清洁高效利用水平低于现有基准水平的存量项目 引导企业有序开展改造 加快减污降碳 并依法依规淘汰落后产能与工艺 [3] - 对需改造的项目 各地应明确改造升级和淘汰时限（一般不超过3年）以及年度计划 对不能按期改造完成的项目予以淘汰 [3] - 政策还强调加强煤炭清洁高效利用工艺技术装备研发和推广应用 并开展项目评价 [3] - 短期行业或面临改造成本压力 中长期将加速落后产能出清 提升产业集中度 [4]

记者17日从国家发展改革委获悉，为推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀 升，国家发展改革委联合工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、市场监管总局、国家能源 局近日印发通知，发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》。 相对于2022年版的煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平指标，2025年版将燃煤发电供热煤 耗、煤制天然气等纳入范围，并结合近3年来国家标准和相关政策制修订情况更新相关技术指标。此次 印发的通知提出，要分类实施改造升级，着力提升利用水平。充分利用现有政策工具和工作机制，加大 煤炭清洁高效利用市场调节和督促落实力度，加快企业改造升级步伐，提升煤炭清洁高效利用整体水 平。 国家发展改革委相关负责人表示，下一步将会同有关部门加强统筹协调，指导督促各地各有关方面结合 实际，强化责任落实，细化工作安排，加大推进力度，加快推动煤炭清洁高效利用，助力推进清洁低 碳、安全高效的新型能源体系建设。（据新华社电） ...

新华社北京12月17日电（记者魏弘毅、魏玉坤）记者17日从国家发展改革委获悉，为推动煤炭产业由低 端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，国家发展改革委联合工业和信息化部、生态环境 部、住房和城乡建设部、市场监管总局、国家能源局近日印发通知，发布《煤炭清洁高效利用重点领域 标杆水平和基准水平（2025年版）》。 相对于2022年版的煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平指标，2025年版将燃煤发电供热煤 耗、煤制天然气等纳入范围，并结合近3年来国家标准和相关政策制修订情况更新相关技术指标。此次 印发的通知提出，要分类实施改造升级，着力提升利用水平。充分利用现有政策工具和工作机制，加大 煤炭清洁高效利用市场调节和督促落实力度，加快企业改造升级步伐，提升煤炭清洁高效利用整体水 平。 国家发展改革委相关负责人表示，下一步将会同有关部门加强统筹协调，指导督促各地各有关方面结合 实际，强化责任落实，细化工作安排，加大推进力度，加快推动煤炭清洁高效利用，助力推进清洁低 碳、安全高效的新型能源体系建设。 ...

财政与税收 - 前11个月全国一般公共预算收入200516亿元，同比增长0.8% [1] - 前11个月全国税收收入164814亿元，同比增长1.8%，非税收入35702亿元，同比下降3.7% [1] - 前11个月中央一般公共预算收入88464亿元，同比下降1%，地方一般公共预算本级收入112052亿元，同比增长2.2% [1] 市场监管与反垄断 - 市场监管总局发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，提示平台要求商家“全网最低价”可能构成滥用市场支配地位或垄断协议行为 [1] 能源与电力政策 - 国家发展改革委、国家能源局发布通知，将围绕电力市场运营效果、市场作用发挥、经营主体可持续性发展、市场竞争充分度四个方面建立全国统一电力市场评价制度 [2] - 国家发展改革委等部门发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》，提出加大市场调节和督促落实力度，利用中央资金支持重点项目，引导社会资本和金融机构参与 [2] 医疗保障资金 - 财政部会同国家医保局已提前下达2026年城乡居民基本医疗保险补助资金、城乡医疗救助补助资金和医疗保障服务能力建设资金4166亿元 [2] - 2018年至2025年中央财政累计为医疗保障投入超3万亿元 [2] 产业与区域发展 - 西安市提出到2027年全市生物医药产业规模达到400亿元，其中中药、化药生物药、医疗器械、消费医疗产业链群分别达到90亿元、120亿元、60亿元、130亿元，并推动2户企业上市 [3] - 重庆市提出到2026年新一代智能终端、智能体等普及率超过70%，到2027年应用普及率超过80%，推动智能经济成为重要增长极 [5] - 深圳市为青年人才提供过渡性住房租金为市场参考租金的60%左右，或提供每月1250元安居补贴，以及博士10万元、硕士最高5万元、本科最高3万元的入户补贴 [4] 人口与出入境政策 - 240小时过境免签政策实施一周年，广州边检总站下辖口岸已有约2.4万名外国人免签入境，同比增长136.15% [3] - 云南省将二孩、三孩每孩每年800元育儿补助统一并轨至国家每孩每年3600元育儿补贴 [3] 企业动态与技术创新 - 比亚迪在深圳开启面向量产的L3级自动驾驶全面内测，已完成超过15万公里的实际道路验证 [5] 国际经贸与政策 - 美国总统特朗普称对进出委内瑞拉的受制裁油轮实施“全面彻底的封锁”，委内瑞拉副总统称此举违反国际法 [6] - 美国贸易代表办公室表示，若欧盟继续对美国服务供应商施以“歧视性”行为，美国将对欧洲服务供应商施以“反制”措施 [6] - 印度央行行长表示政策利率应会在很长一段时间内保持低位 [6] - 澳大利亚政府将2025-26财年通胀预期从3.0%上调至3.75% [6] - 新加坡金融管理局调查显示，经济学家对2025年新加坡GDP增长率的预测中位数从2.4%上调至4.1% [6] - 以色列预计2025年出口额将达到1600亿美元，较2024年增长3% [7] 金融市场数据 - 主要股指上涨：上证指数3870.28点涨1.19%，深证成指13224.51点涨2.4%，创业板指3175.91点涨3.39%，沪深300指数4579.88点涨1.83%，恒生指数25468.78点涨0.92% [9] - 人民币汇率：在岸人民币询价7.046跌28点，离岸人民币7.0419跌71点 [9] - 商品市场：WTI原油56.21美元涨1.96%，布伦特原油59.83美元涨1.98%，COMEX黄金4350.2美元涨0.41%，COMEX白银65.875美元涨4.03% [9] - 美元指数98.552涨0.41% [9]

国家发展改革委相关负责人表示，下一步将会同有关部门加强统筹协调，指导督促各地各有关方面结合 实际，强化责任落实，细化工作安排，加大推进力度，加快推动煤炭清洁高效利用，助力推进清洁低 碳、安全高效的新型能源体系建设。 相对于2022年版的煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平指标，2025年版将燃煤发电供热煤 耗、煤制天然气等纳入范围，并结合近3年来国家标准和相关政策制修订情况更新相关技术指标。此次 印发的通知提出，要分类实施改造升级，着力提升利用水平。充分利用现有政策工具和工作机制，加大 煤炭清洁高效利用市场调节和督促落实力度，加快企业改造升级步伐，提升煤炭清洁高效利用整体水 平。 推动煤炭清洁高效利用 国家发展改革委等多部门印发通知 新华社北京12月17日电（记者 魏弘毅、魏玉坤）记者17日从国家发展改革委获悉，为推动煤炭产业由 低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，国家发展改革委联合工业和信息化部、生态环境 部、住房和城乡建设部、市场监管总局、国家能源局近日印发通知，发布《煤炭清洁高效利用重点领域 标杆水平和基准水平（2025年版）》。 ...

新华社北京12月17日电（记者魏弘毅、魏玉坤）记者17日从国家发展改革委获悉，为推动煤炭产业由低 端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，国家发展改革委联合工业和信息化部、生态环境 部、住房和城乡建设部、市场监管总局、国家能源局近日印发通知，发布《煤炭清洁高效利用重点领域 标杆水平和基准水平（2025年版）》。 ...

本报讯 （记者杜雨萌）12月17日，国家发展改革委联合工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、市场监管总 局、国家能源局对外发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》。 下一步，国家发展改革委将会同有关部门加强统筹协调，指导督促各地各有关方面结合实际，强化责任落实，细化工作安 排，加大推进力度，加快推动煤炭清洁高效利用，助力推进清洁低碳、安全高效的新型能源体系建设。 （编辑 黄力） 相对于2022年版的煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平指标，2025年版将燃煤发电供热煤耗、煤制天然气等纳 入范围。并结合近3年来国家标准和相关政策制修订情况更新相关技术指标。六部门印发的通知提出，要分类实施改造升级， 着力提升利用水平。充分利用现有政策工具和工作机制，加大煤炭清洁高效利用市场调节和督促落实力度，加快企业改造升级 步伐，提升煤炭清洁高效利用整体水平。 ...

宏观政策与监管动态 - 国家发改委等部门发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》，将燃煤发电供热煤耗、煤制天然气等纳入范围，并动态调整以强化标杆引领和基准约束作用 [2] - 六部门要求新建及有条件的存量煤炭项目清洁高效利用水平应提尽提，力争达到标杆水平，对低于基准水平的存量项目设定了不超过3年的改造或淘汰时限 [3] - 财政部数据显示，2025年1-11月全国一般公共预算收入200,516亿元，同比增长0.8%，其中税收收入164,814亿元，同比增长1.8% [4] - 税务部门首次集中曝光三起平台企业偷漏税案件，涉及通过会计科目操纵、个人账户支付报酬及虚构业务链条虚开发票等违法手段 [5] - 海关总署宣布自2026年1月1日起正式启用行政复议申请在线办理平台 [6] 金融市场与交易 - 中金公司公告正在筹划通过换股方式吸收合并东兴证券与信达证券，公司A股股票于2025年12月18日开市起复牌 [7] - 2025年12月17日A股市场主要指数上涨，上证指数涨1.19%，深证成指涨2.4%，创业板指涨3.39%，两市成交额约18,111.46亿元，较前日放量约869.72亿元 [8] - 同日港股市场上涨，恒生指数涨0.92%，恒生科技指数涨1.03%，有色金属与半导体板块表现活跃 [9] 公司运营与战略调整 - 宗馥莉卸任杭州娃哈哈食品有限公司法定代表人、董事及经理职务，该公司是娃哈哈体系内持有387件“娃哈哈”系列商标的核心平台，商标品牌价值超900亿元 [10] - 摩尔线程宣布开源自研3DGS基础库LiteGS，称其在同等质量下可获得高达10.8倍的训练加速且参数量减半，轻量化模型仅需原版约10%的训练时间与20%的参数量 [11] - 上海机场及其控股子公司与杜福睿、中免集团签署浦东及虹桥国际机场进出境免税店经营权转让合同，合同履行预计将对公司2026年至2033年度营业收入产生积极影响 [12] 行业与海外动态 - 韩国总统李在明指示推进将脱发治疗纳入医疗保险，其认为社会观念变化使得脱发治疗应被视为关乎健康的问题而不仅是美容项目 [7]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 今日钢价整体维持震荡偏强走势，铁矿石领涨，钢材现货成交整体一般偏弱，低价出货意愿增加，预计本周铁水产量继续下滑，但高炉利润有所修复，月底可能专项增产；12月煤矿受环保因素影响供应可能再度收缩，钢厂也存在补库预期，pb粉结构性短缺，钢材成本存在支撑；尽管建材需求季节性下滑，但制造业需求仍有支撑，受钢铁产品实施出口许可证管理影响，短期出口延续高位，钢价或受原料补库影响呈现震荡偏强的走势，但受季节性影响，表现弱于11月 [5] - 单边维持区间震荡走势，短期可能触底反弹 [6] - 建议逢高做空卷煤比，做空卷螺差继续持有 [7] - 期权建议观望 [8] 根据相关目录分别进行总结 市场信息 - 现货价格：上海中天螺纹3250元（-），北京敬业3120元（-），上海鞍钢热卷3270元（-），天津河钢热卷3180元（-） [4] 市场研判 - 交易策略：钢价走势震荡偏强，铁水产量或下滑，高炉利润修复月底或增产，12月煤矿供应或收缩，钢厂有补库预期，钢材成本有支撑，建材需求季节性下滑但制造业需求有支撑，出口短期延续高位，钢价受原料补库影响震荡偏强但弱于11月；单边区间震荡短期或触底反弹；套利建议逢高做空卷煤比，做空卷螺差继续持有；期权建议观望 [5][6][7][8] - 重要资讯：1 - 11月全国一般公共预算收入200516亿元，同比增长0.8%，其中税收收入164814亿元，同比增长1.8%，非税收入35702亿元，同比下降3.7%；中央一般公共预算收入88464亿元，同比下降1%，地方一般公共预算本级收入112052亿元，同比增长2.2%；国家多部门发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》，完善煤炭清洁高效利用标杆水平 [9][10] 相关附图 - 展示螺纹钢、热轧板卷汇总价格，螺纹、热卷不同合约基差、价差、卷螺差、盘面利润、现金利润、铁水与废钢价差、冷热价差、电炉成本等数据图表及对应数据来源 [11][14][16][21][24][25][28][29][35][38][43][45][48][51][53]

发改运行〔2025〕1499号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、住房 和城乡建设厅（委、管委、局）、市场监管局（厅、委）、能源局： 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀 升，按照《国家发展改革委等部门关于加强煤炭清洁高效利用的意见》（发改运行〔2024〕1345号），经商 有关方面，现发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》，并就有关事项通知如 下。 国家发改委、工信部、生态环境部等六部门关于发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平 （2025年版）》，鼓励和引导行业企业结合实际和长远发展，对项目实施改造升级。 对新建煤炭开发利用项目和有条件的存量项目，推动清洁高效利用水平应提尽提，力争达到标杆水平。 对清洁高效利用水平低于现有基准水平的存量项目，引导企业有序开展煤炭清洁高效利用改造，加快推 动企业减污降碳，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺。对需开展煤炭清洁高效利用改造的项目，各 地应在不影响电力、热力供应的情况下明确改造升级和淘汰时限（一般不超过3年）以及年度 ...