道路基建与区域经济联动 - S219道路改建拓宽后，从浦江直达杭州的车程缩短至两小时，极大改善了交通物流条件 [1] - 道路内联沿线特色产业，外接义乌市、桐庐县、建德市，促进区域协作发展 [1] - 浦江县与桐庐、建德成立"S219三地共富联盟"，通过开通跨县公交、互送职工疗休养、统一规划设计等方式打破行政壁垒 [3] 特色农业产业发展 - 杭坪镇114家蔬菜基地形成"杭山菜"公共品牌，冷链物流车每天将高山蔬菜直送杭州商超 [1] - 蔬菜基地提供就业岗位300多个，带动周边500余户农户月均增收超3500元，并推动6个村集体经济年增收超400万元 [1] - 浦江县探索"校企团队+共富工坊+城市门店+流动市集"模式，助力全县葡萄产业年产值超14亿元，农产品溢价率提升35% [3] - 高山蔬菜已成为浦江五大特色农业产业之一 [1] 乡村旅游与集体经济 - 新光村通过打造"廿玖间里"创客基地，发展集文创、非遗、音乐酒吧等多业态于一体的乡村旅游，国庆期间日均吸引游客1万多人次 [2] - 新光村村集体收入已连续4年超过100万元 [2] - S219串联浦江县主要景区和网红打卡地，带动沿线村庄发展乡村旅游，预计今年将带动三地沿线村庄增收2亿元 [2][3] - 2017年以来，浦江县通过成立"消薄"专班指导各村发展富民产业，去年全县村集体经营性收入较2017年增长近2.4倍 [2] 城乡协同与居民收入 - 去年浦江县所有建制村经营性收入都超过50万元，城乡居民收入倍差缩小至1.86以下 [1] - 农耕体验、研学采摘等项目吸引了众多游客，促进了城乡互动 [1] - 通过"共富市集"等模式，实现山货直通城市商圈门店，有效连接产需 [3]

交通基础设施改善 - S219公路经改建拓宽后由崎岖山路变为平坦柏油路 从浦江至杭州车程缩短至两小时 [1] - 公路内联沿线特色产业缩小城乡发展差距 外接义乌市、桐庐县、建德市实现区域协作 [1] 农业产业发展 - 杭坪镇114家蔬菜基地连点成片形成“杭山菜”公共品牌 冷链物流车每日将高山蔬菜直送杭州商超 [1] - 蔬菜基地提供就业岗位300多个 带动周边500余户农户月均增收超3500元 [1] - 基地推动6个村以片区组团模式发展 集体经济年增收超400万元 [1] - 浦江县探索跨区域城乡研产销一体化模式 助力全县葡萄产业年产值超14亿元 农产品溢价率提升35% [3] 乡村旅游与集体经济 - 新光村打造集文创、非遗、音乐酒吧等多业态于一体的乡村旅游目的地 国庆期间日均吸引游客1万多人次 [2] - 新光村村集体收入已连续4年超100万元 [2] - S219串联浦江县主要景区和网红打卡地 带动沿线村民发展旅游产业 [2] - 2017年以来浦江县成立“消薄”专班指导各村发展富民产业 去年全县村集体经营性收入较2017年增长近2.4倍 [2] 区域协同发展 - 浦江、桐庐、建德三地携手成立S219共富联盟 联合开展旅游资源串联共享、开办共富市集等合作 [3] - 合作措施包括开通跨县公交、互送职工疗休养、发放旅游消费券、统一规划设计景观风貌等 [3] - 预计今年合作将带动三地沿线村庄发展乡村旅游增收2亿元 [3] - 区域合作打破行政壁垒 通过党建联建、产业协作等机制创新 为共同富裕示范区建设探索样本 [3]

文章核心观点 - 二十届四中全会公报为“十五五”规划定调，发展环境判断从“战略机遇期”转变为“战略机遇和风险挑战并存”，政策部署将围绕此判断展开 [2][3] - “十五五”期间将更强调经济增长，潜在增速目标或在5%左右，并突出科技自立自强、国家安全、制造业比重、扩大内需等关键领域 [3][6][13][18][21] - 后续需关注“十五五”规划建议、纲要全文及各部委专项规划的出台节奏，以把握具体的政策脉络和产业投资机会 [31][32][33][35] 十个关注点总结 战略机遇和风险挑战并存 - “十五五”时期发展环境判断发生关键转变，从强调“战略机遇期”转为“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”，应对思路强调保持战略定力、增强必胜信心、敢于斗争 [3] - 与此前历次全会相比，本次对风险挑战的强调更为突出，应对部署将围绕此形势判断展开 [3][4] 经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升 - 2035年总体目标在二十大报告基础上新增“国防实力”和“国际影响力”诉求，反映大国战略竞争背景下对综合实力较量的重视 [5] - 此目标调整意在应对国际格局多极化趋势和战略博弈形式变化，赢得战略主动 [5] 以经济建设为中心 - 公报指导思想段落重新加入“坚持以经济建设为中心”的表述，而十九届五中全会公报相应段落未提及，预示“十五五”期间将把经济保持较快增长放在更重要位置 [6] - 潜在经济增长目标或设定在5%左右，依据包括提升国力、增强信心、发挥经济潜能（潜在增长率约为5.01%）等需要 [6][7][8] 优化重大生产力布局 - 提法延续自今年4月召开的“十五五”时期经济社会发展座谈会，并与二十届三中全会“建设国家战略腹地和关键产业备份”的部署相呼应，或与产业备份有关 [9] - 四川省被明确定位为“我国发展的战略腹地”，后续其产业投资值得重点关注 [9] 加强重点领域国家安全能力建设 - 强调健全国家安全体系，加强重点领域安全能力建设，重点领域参考二十大报告包括粮食、能源资源、重要产业链供应链安全等 [11] - 对比历次全会，安全领域的部署更为系统和具体，涉及国防、产业链、能源、粮食、资源、外围安全等多个维度 [12] 科技自立自强 - 目标表述从“创新能力显著提升”变为“科技自立自强水平大幅提高”，重要性进一步提升，原因包括科技革命深入发展、面临“围堵打压”、依赖全要素生产率提高等 [13] - 关注点在于机制变化（强化企业创新主体地位）和具体方向，方向包括战略性新兴行业（如新一代信息技术、人工智能、量子科技等）和未来产业（如未来制造、未来信息、未来能源等） [14][15][16][17] 保持制造业合理比重 - 明确提出“保持制造业合理比重”，参考“十四五”情况，目标或在保持制造业占GDP比重基本稳定的同时实现产业升级，即提升高技术制造业和装备制造业占比 [18] - 2025年前三季度制造业占GDP比重为25.1%，2020年为25.6%；高技术制造业占工业比重2025年前三季度为16.7%，2020年为15.1% [18] 大力提振消费 - 提振消费的关注点包括：重点发展服务消费（2024年中国居民服务消费占比46.1%，美国为68.5%）、财政支出向民生领域倾斜（提高“三个比重”）、推动收入分配制度改革缩小贫富差距 [21] - 相关部署涉及增加居民收入、扩大服务业供给、加强民生保障等多个方面 [22] 扩大有效投资 - 投资空间上，中西部地区基础设施、民生领域公共投资等仍有较大空间；投资方向上，或包括交通、产业备份、公共服务、能源、安全、军队、航天等领域 [23] - 投资节奏上，每个五年规划前三年建筑业新签订单增速通常高于后两年，明年作为开局之年，基建等重大项目预计将加快推进，关注重大项目数量是否超“十四五”的102项 [24] 增强必胜信心 - 信心体现在长期（经济转型、科技竞争）、中期（物价回升）、短期（实现年度经济目标）三个维度，公报强调坚决实现全年经济社会发展目标 [31] - 信心源于集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹 [31] 公报内容对比 具体部署排序 - 社会保障和民生改善排序更靠前，表述更积极（“加大保障和改善民生力度”）；对外开放次序从第九位提升至第五位；绿色转型排序从第八位回落至第十位 [39][40] 词频统计 - “高质量”提及频率从9次增至13次；社保民生（如保障、就业）、收入分配（如共同富裕）、消费（从1次增至4次）、投资（从2次增至5次）相关词汇频率变高；生态环境相关词频降低（如生态从11次降至3次） [43]

（文章来源：新华社） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报发布。全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实 推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人 民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配 制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人 口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。 ...

纪要涉及的行业或公司 * 行业涉及先进制造业、科技产业（如TMT、高技术制造业）、数据经济、钢铁、电力、水泥、房地产、金融、医药生物、商品材料、文化传媒、光伏、锂电、新能源汽车、海洋产业、空间经济等[1][2][13][14][15][17][20] * 公司类型涉及与上述行业相关的上市公司 特别是与新质生产力、自主创新、扩大内需主题相关的企业[13][14][17] 核心观点与论据 宏观经济目标与政策 * 2025年GDP增长目标为5%左右 前三季度GDP增长率已达5.2% 四季度需达到至少4.41%即可完成全年目标[5][12] * 为实现增长目标 财政和准财政政策将发力 包括推出5000亿新型政策性金融工具及盘活地方债务限额5000亿[1][5] * 四季度货币政策可能配合财政实施一次降息 幅度预计10到20个基点 以保持流动性合理宽裕[12] * 政策强调"投资于人" 加大民生保障支持力度 如育儿补贴和托育公共事业化 旨在降低生活成本并释放消费活力[3][10][11] 产业发展与投资主线 * 核心任务是构建以先进制造为骨干的现代化产业体系 强调科技自立自强和关键核心技术攻关[1][2][14] * 新质生产力方向（如科技产业、数据经济、人工智能）有强劲指引作用 相关指数显示约90%以上行业呈现正收益 算力和人工智能领域收益超过1.5倍[13][14][17] * "反内卷"主题将淘汰落后产能 使供需更加匹配 利好钢铁、电力、水泥等板块[4][13][20] * 房地产行业政策视角从"重大风险领域"转向"民生领域" 后续投资将更多关注产业链表现而非单纯周期性波动[3][11][13][15] 对外开放与贸易 * 中国将坚定维护多边贸易体制 2025年对最不发达国家实行100%零关税[1][6] * 与53个非洲国家建交 2025年以来对东盟出口增速达到20%-30% 对非洲出口增速一度达到60% 展示了中国制造业优势[1][6] 区域发展与文化强国 * 推动农村现代化 加大农村生活设施和公共服务投资[7] * 促进京津冀、长三角、粤港澳等重点区域协同发展 并加快构建现代海洋产业体系[1][7][8] * 文化强国建设重要性提升 "十五"规划提出激发全民族文化创新活力 为文化传媒板块带来机遇[1][9] 其他重要内容 A股市场展望 * 短期（10月和11月上旬之前）市场风险可控 更应关注结构性博弈和主题风格转换[13][21] * 中长期受益于科技自立自强和扩大内需主线 外资对人民币资产兴趣浓厚 上周净流入数据创年度新高 关注科技、金融、医药生物等弹性较高板块[3][13][16][17] * 市场结构分化明显 新生产力指数与房地产指数之间的"喇叭口"不断扩大[18] 潜在风险与机遇 * 四季度债市供给压力不小[12] * 扩内需消费概念在政策指引下业绩修复可期 相关筛选标的与家电指数、食品饮料指数相比有翻倍收益表现[19] * 新型结构性改革涉及光伏、锂电、新能源汽车等板块 今年主要动能集中在成长板块[20]

现代化产业体系建设 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 [3] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [3] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展 [3] 科技创新与自立自强 - 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇 [4] - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力 [4] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，深入推进数字中国建设 [4] 国内市场与内需战略 - 建设强大国内市场，加快构建新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点 [5] - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求 [5] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [5] 绿色发展与能源转型 - 加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [9] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系 [9] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式 [9] 农业农村现代化 - 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 [6] - 推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国，提升农业综合生产能力和质量效益 [6] 民生保障与社会发展 - 加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [7][8] - 畅通社会流动渠道，提高人民生活品质，促进高质量充分就业，完善收入分配制度 [7][8] - 推动房地产高质量发展，健全社会保障体系，促进人口高质量发展 [8]

现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1] - 优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系 [1] - 实施培育新兴产业打造新动能行动，统筹技术创新、规模化发展和应用场景建设，加快打造一批新兴支柱产业 [2] - 开辟人形机器人、脑机接口、元宇宙、量子信息等新赛道，创建一批未来产业先导区 [2] 科技创新与自立自强 - 加快高水平科技自立自强，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力 [2] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设 [2] - 加强原创性引领性科技攻关，围绕国家战略亟需超前谋划布局一批新的国家重大科技项目，加强有组织的基础研究 [3] - 强化企业科技创新主体地位，加快建设概念验证、中试验证平台，带动新技术、新产品、新场景大规模应用 [3] 扩大内需与市场建设 - 坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性 [3] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [3] - 坚定实施扩大内需战略，促进国内消费和投资，培育壮大国内市场，增强经济韧性 [4] - 统一市场准入规则，坚决清理废除各类不合理的准入限制，健全公平竞争审查制度 [4] 深化改革与对外开放 - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能 [4][5] - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建"一带一路" [5] - 促进内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接，支持企业开展国际认证、商标注册、专利申请，增强我国企业国际竞争力 [5] 区域协调发展与城镇化 - 优化区域经济布局，发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [6] - 增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化 [6] - 支持经济大省挑大梁，深入实施以人为本的新型城镇化，推动城市内涵式发展，推动海洋经济高质量发展 [7] 绿色发展与能源转型 - 加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式 [8][9] - 加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，谋划实施应对气候变化一揽子重大工程，大力发展循环经济，持续推进资源循环型产业体系建设 [9] - 统筹推进重大生态工程，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建有利于绿色转型的财税、金融、投资、价格政策体系和市场化机制 [9]

经济形势与目标 - 会议明确强调坚决实现全年5%的经济增长目标[5] - 宏观政策将持续发力并适时加力以支撑经济增长[5] - 已投放近3000亿元政策性金融工具并安排5000亿元地方政府债务结存限额下达地方以提供支撑[5] - 相较于十九届五中全会，本次会议更突出经济长期向好的支撑条件与制度优势[4] 产业发展与结构 - 首次明确提出“保持制造业合理比重”，相较于“十四五”规划中“基本稳定”的表述更强调产业结构优化[6] - 建设现代化产业体系坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动传统产业与新兴产业协同[6] - 增强国内大循环内生动力，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点[6] 科技创新与自立自强 - “十五五”时期主要目标包括科技自立自强水平大幅提高[4] - 加快高水平科技自立自强以引领发展新质生产力，并深入推进数字中国建设[7] - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，注重教育科技人才协同发展[7] 改革、民生与绿色发展 - 将经济体制改革置于更关键位置，完善宏观经济治理体系并提升治理效能[8] - 民生领域聚焦扎实推进全体人民共同富裕，促进高质量充分就业和完善收入分配制度[8] - 加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引并加快建设新型能源体系[9]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告对比二十届四中全会与十九届五中全会公报核心内容，涵盖过往成绩、发展环境、指导思想、遵循原则、主要目标、各领域发展任务等方面，展现不同时期发展重点与战略布局变化，为国家发展提供指引[1] 根据相关目录分别进行总结 过往成绩 - 二十届四中全会高度评价“十四五”时期我国发展重大成就，有效应对风险挑战，党和国家事业取得新成就，经济等实力跃上新台阶，第二个百年奋斗目标新征程开局良好[1] - 十九届五中全会高度评价决胜全面建成小康社会决定性成就，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望[1] 发展环境 - 二十届四中全会指出“十五五”时期我国发展环境复杂，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多时期，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好趋势不变[1] - 十九届五中全会表明我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍突出，重点领域关键环节改革任务艰巨[1] 指导思想 - 二十届四中全会强调高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以经济建设为中心，推动高质量发展，以全面从严治党为根本保障[1] - 十九届五中全会要求全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进总体布局和战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根本目的[1] 遵循原则 - 二十届四中全会提出坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、有效市场和有为政府结合、统筹发展和安全[1] - 十九届五中全会强调坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持以人民为中心、新发展理念、深化改革开放、系统观念[1] 主要目标 - 二十届四中全会提出高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，社会文明程度提升，生态文明建设进步，人民生活品质提高，国家治理效能提升等[1] - 十九届五中全会指出经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家安全屏障更加巩固[1] 2035年远景目标 - 二十届四中全会提出我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶[1] - 十九届五中全会表明我国经济、科技、国防等实力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化[1] 产业体系 - 二十届四中全会强调发展实体经济，建设制造强国等，提升产业链供应链现代化水平，发展新兴产业和现代服务业，统筹基础设施建设，加快数字化发展[1] - 十九届五中全会提出发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，坚持智能化等方向，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，优化提升传统产业[1] 科技 - 二十届四中全会指出抓住科技革命和产业变革机遇，统筹教育、科技、人才强国建设，提升国家创新体系效能，加强原始创新和关键核心技术攻关，推进数字中国建设[1] - 十九届五中全会强调把科技自立自强作为国家发展战略支撑，实施科教兴国等战略，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力[1] 国内市场 - 二十届四中全会提出坚持扩大内需，以新需求引领新供给，促进消费和投资、供给和需求良性互动，畅通国内大循环，促进国内国际双循环[1] - 十九届五中全会要求加快培育完整内需体系，把扩大内需战略与深化供给侧结构性改革结合，提振消费，扩大有效投资，破除全国统一大市场建设卡点堵点[1] 经济体制 - 二十届四中全会提出坚持和完善基本经济制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府作用，激发经营主体活力，完善要素市场化配置体制机制，建立现代财税金融体制，转变政府职能[1] - 十九届五中全会强调构建高水平社会主义市场经济体制，发挥经济体制改革牵引作用，激发市场主体活力，完善宏观经济治理[1] 对外开放 - 二十届四中全会提出坚持更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托大市场优势促进国际合作，积极扩大自主开放，推动贸易创新，拓展双向投资，共建“一带一路”[1] - 十九届五中全会表明稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，参与全球经济治理体系改革[1] 乡村 - 二十届四中全会指出解决好“三农”问题，促进城乡融合发展，巩固脱贫攻坚成果，推动农村具备现代生活条件，保障国家粮食安全，实施乡村建设行动，深化农村改革[1] - 十九届五中全会提出全面实施乡村振兴战略，强化工农互促、城乡互补，提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设[1] 区域发展 - 二十届四中全会强调发挥区域协调发展等战略叠加效应，优化生产力布局，构建区域经济布局和国土空间体系，增强区域发展协调性，推进新型城镇化，加强海洋开发利用保护[1] - 十九届五中全会要求实施区域重大等战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建国土空间布局和支撑体系，推动区域协调发展[1] 文化 - 二十届四中全会提出坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，发展新时代中国特色社会主义文化，弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣文化事业，发展文化产业，健全现代文化产业体系[1] - 十九届五中全会强调坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强精神文明建设，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，推进社会主义文化强国建设[1] 民生 - 二十届四中全会提出尽力而为、量力而行加强民生建设，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，建设健康中国，推进基本公共服务均等化[1] - 十九届五中全会指出把人民利益作为出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，完善社会治理制度，提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，推进健康中国建设，应对人口老龄化[1] 绿色 - 二十届四中全会提出坚持“两山”理念，以碳达峰碳中和为牵引，推进降碳、减污、扩绿、增长，建设新型能源体系，推动绿色低碳发展[1] - 十九届五中全会强调树立和践行“两山”理念，深入实施可持续发展战略，完善生态文明统筹协调机制，促进经济社会全面绿色转型[1] 安全 - 二十届四中全会提出坚持总体国家安全观，维护和塑造国家安全，统筹传统和非传统安全，加强国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系[1] - 十九届五中全会表明贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设[1] 国防 - 二十届四中全会提出贯彻习近平强军思想，推进国防和军队现代化，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权等战略能力，提高现代化质量效益，促进国防和经济实力同步提升[1] - 十九届五中全会要求贯彻习近平强军思想，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，确保2027年实现建军百年奋斗目标，加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化[1] 党建 - 二十届四中全会提出坚持党的全面领导，加强党中央集中统一领导，推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制，调动全社会积极性[1] - 十九届五中全会强调以党的自我革命引领社会革命，推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚力量[1] 国家统一 - 二十届四中全会提出促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展和祖国统一，推动构建人类命运共同体[1] - 十九届五中全会要求保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一大业[1]

十五五规划总体目标 - 十五五时期是基本实现社会主义现代化夯实基础的关键时期，目标为2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平[3] - 十五五期间经济政策将积极进取，通过深化供给侧和需求侧改革，持续寻求较高潜在增速[3] 供给侧改革 - 建设现代化产业体系，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的产业体系[4] - 加快高水平科技自立自强，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点[4] 需求侧改革 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，大力提振消费和扩大有效投资[4] - 扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环[4] 民生保障与房地产 - 加大民生保障力度，稳步推进基本公共服务均等化，地方财政支出重心或从投资转向公共服务[5] - 推动房地产高质量发展，定位从短期风险点转为长期基础性产业，专项债收购存量商品房有望加快[5] 风险提示 - 存在财政政策扩张力度和货币政策宽松幅度不及预期的风险[6]