政策方向与战略规划 - 绿色发展被定位为高质量发展的底色 需要制定能源强国建设规划纲要 [1] - 能源体系建设需加快新型能源体系建设 同时加强化石能源清洁高效利用 [1] - 扩大绿色电力应用范围 [1] 年度重点工作与转型 - 2025年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年 [1] - 需积极稳妥推进碳达峰目标 [1] - 深入推进重点行业节能降碳改造 [1] 市场机制与新兴增长点 - 加强全国碳排放权交易市场建设 [1] - 培育氢能、绿色燃料等新的增长点 [1] - 建设一批零碳园区、零碳工厂 [1]

政策方向与战略规划 - 绿色发展被定位为高质量发展的底色 [1] - 将制定能源强国建设规划纲要 [1] - 明年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年 [1] 能源体系建设重点 - 加快新型能源体系建设 [1] - 加强化石能源清洁高效利用 [1] - 扩大绿电应用 [1] 碳达峰与市场机制 - 积极稳妥推进碳达峰 [1] - 深入推进重点行业节能降碳改造 [1] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [1] 新兴增长点培育 - 培育氢能、绿色燃料等新的增长点 [1] - 建设一批零碳园区、零碳工厂 [1]

责编:王时丹 | 审核:李震 | 监审:古筝 （总台央视记者 宋菀 杨曜语） 今天（13日），在中国国际经济交流中心举办的2025-2026中国经济年会上，中央财办分管日常工作的 副主任、中央农办主任韩文秀表示，明年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，要坚持"双碳"引 领，推动全面绿色转型。 韩文秀表示，绿色发展是高质量发展的底色，要制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设， 加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用。明年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，要积极 稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色 燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂。 ...

政策方向与战略转型 - 2026年将是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年[1] - 政策将坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型[1] 能源体系建设 - 将制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设[1] - 加强化石能源清洁高效利用，同时扩大绿电应用[1] 重点行业与市场机制 - 将深入推进重点行业节能降碳改造[1] - 加强全国碳排放权交易市场建设[1] 新兴增长点培育 - 将培育氢能、绿色燃料等新的增长点[1] - 建设一批零碳园区、零碳工厂[1]

文章核心观点 - 中国钢铁行业作为高能耗、高碳排放领域，绿电消费已成为其低碳转型的核心路径，在政策与市场驱动下进程持续提速，但同时也面临产业布局错配、成本分摊机制不清等挑战 [1] - 报告旨在梳理钢铁企业绿电消费的必要性、驱动力和实践案例，探讨其机遇与长期价值，并为激发行业绿电消费潜力提出政策及企业建议 [11] 中国钢铁行业绿电消费提速 - 中国钢铁生产以长流程炼钢为主，约占粗钢总产量的90%，短流程炼钢占比为10% [19] - 2023年，中国钢铁行业的用电量超过4,000亿千瓦时，预测到2030年将超过4,400亿千瓦时，到2060年预计将超过5,100亿千瓦时 [19] - 截至2024年底，中国可再生能源装机达到18.89亿千瓦，发电量达3.46万亿千瓦时，为钢铁行业绿电消费提供有力支撑 [20] - 绿电在长流程、短流程炼钢及氢冶金技术中均有应用潜力，是实现深度脱碳的有效手段 [21][22][23][25] 钢铁行业绿色电力消费关键动因 政策导向与合规要求 - 政策从能耗双控转向碳排放双控，并明确重点用能行业绿色电力消费比例要求，为钢铁企业设定了清晰的合规方向 [1][13][28] - 2025年3月，国家发改委等五部门发文要求加快提升钢铁等行业绿色电力消费比例，到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平 [30] - 2025年7月，国家发改委、国家能源局正式提出对钢铁行业的绿电消费比例要求，但2025年仅监测不考核 [30] - 2025年9月，工信部等五部门联合印发方案，要求加快推进绿电、绿氢、纯氢冶金一体化工艺技术和装备的产业化 [30] 补贴与激励手段 - 部分地区出台针对企业绿电消费的补贴或奖励方案，直接激励企业参与 [13][33] - 北京市对参与绿色电力交易的电力用户按结算电量给予每度电0.02元的奖励 [34] - 无锡市对企业绿电绿证消费，市区两级按照不超过其绿电环境价值费用的50%、绿证交易总额的15%予以补助，单个企业年度补助资金最高50万元 [34] - 常州市按不超过绿电交易价格中所含的绿色电力环境价值费用的50%予以支持，单个企业最高10万元 [34] - 零碳园区建设可获得资金激励，如常州市对完成试点创建的近零碳示范园区最高支持50万元，对新认定的省级及以上零碳工厂、零碳工业园区最高支持100万元 [35] - 国家政策鼓励零碳园区用电优先通过绿色电力直接供应满足，原则上直接供应比例不低于50% [35] - 转型金融工具被用于引导钢铁行业向绿电消费等低碳路径转型，以减轻企业转型成本压力 [38][39] 下游客户低碳需求 - 汽车、建筑等下游行业对低碳钢材的需求日益增长，倒逼钢铁企业提升产品绿色竞争力 [1][41] - 2023年，中国建筑业用钢量达4.8亿吨，占比超过全国粗钢表观消费量的一半 [41] - 2023年，中国汽车制造业总用钢量约5,777万吨 [41] - 下游车企的减排目标推动供应链绿色转型，并与钢铁企业建立合作 - 宝马集团计划到2030年平均单车全生命周期碳排放降低40%，并自2026年起使用河钢集团生产的绿色汽车用钢 [42] - 梅赛德斯-奔驰集团中国计划最晚到2039年实现新乘用车产品净碳中和，并与宝钢股份合作，从2026年起逐步降低车辆用钢的碳排放强度 [42] - 一汽-大众计划2030年实现全生命周期产品碳排放下降29%，并与宝钢股份合作，目标到2030年实现宝钢供货所有自制件100%使用“绿钢” [42] - 海外科技公司（如Meta）采购“净零排放钢”的市场信号，也倒逼钢铁供应端减碳 [44] 企业自身可持续发展规划 - 头部钢铁企业纷纷制定包含绿电消费的可持续发展规划与碳中和目标，以提升长期绿色竞争力 [1][45] - 鞍钢集团：力争2035年碳排放总量较峰值降低30% [46] - 宝武集团：“十四五”锁定绿能资源50GW、建设不少于8GW；中远期2035年锁定资源600GW、建设不少于70GW；力争2050年实现碳中和 [46] - 河钢集团：计划2025年建成350MW可再生能源项目；力争2050年实现碳中和 [46] - 南钢股份：规划在2031-2035年电气化阶段实现新能源占比达到30%以上 [46] 钢铁企业绿电消费模式分析 绿色电力交易 - 属于“证电合一”模式，无需初始投资，可同时锁定电力供应与环境价值，部分地区有补贴支持 [2][14] - 宝钢股份、河钢集团等企业已开展大规模交易 [2] - 长期来看，企业可通过长期合同锁定电价，对冲未来潜在的电价波动风险 [14] - 在满足海内外合规要求方面具有优势，双边直签的绿电交易结果或在欧盟碳边境调节机制（CBAM）框架下被用于核算实际的间接排放 [14] 绿证交易 - 交易方式灵活、全国流通，能满足大部分合规要求 [2][14] - 无初始投资成本，部分地区能够享受补贴 [14] - 存在价格波动风险，若长期绿证价格走高，企业的绿色用电成本或将增加 [14] 自建/投资新能源项目 - 初始成本较高，但长期结合企业用能管理可优化用能成本 [2][14] - 鞍钢、酒钢等企业利用厂区空间布局分布式光伏、风电项目，实现绿电就近消纳 [2] - 对企业系统规划和运营能力要求高 [14] - 物理直连的绿电消费模式在CBAM等国际规则中认可度较高 [14] 钢铁行业绿电消费的机遇与长期价值 - 绿电消费能提升企业绿色竞争力，助力应对海内外合规要求 [2] - 能带动绿证市场发展与可再生能源投资，形成“需求-投资-供给”的正向循环 [2] - 钢铁行业庞大的用电需求与负荷调节空间，为新能源就近消纳提供了有利条件，同时企业参与需求侧响应，也能助力新型电力系统稳定 [2] - 绿电消费将有助于推动钢铁行业迈向深度脱碳和结构性转型，同时钢铁行业提高绿电消费比例将进一步支持中国可再生能源的高效消纳 [17] 钢铁行业绿电消费的挑战 - 部分地区钢铁产业布局与可再生能源富集区存在错配，增加了跨区域绿电交易难度 [2] - 绿电环境溢价的成本分摊机制尚未清晰，影响企业消费意愿 [2] - 政策衔接与合规细则有待进一步明确，对企业综合管理能力提出更高要求 [2] 建议 政策建议 - 持续完善钢铁企业绿电消费的激励手段，激发企业参与热情 [15] - 推动产业链上下游建立绿色电力消费共识，引导绿电成本疏导 [15] - 促进钢铁行业相关的绿电消费机制衔接与落地，提升绿电消费价值 [15] 企业行动建议 - 根据企业自身情况，设定绿电消费目标，建立多元化绿电消费战略 [15] - 提升自身用能管理水平，密切跟踪政策和市场趋势 [15] - 推动产业链上下游协同发展，释放绿电消费价值 [15] - 推进技术升级，促进绿电与钢铁生产核心工艺耦合 [15]

全国碳市场建设进展与规划 - 全国碳排放权交易市场于2021年7月启动，全国温室气体自愿减排交易市场于2024年1月启动，两者是中国利用市场机制应对气候变化、推动绿色转型的重要政策工具 [1] - 全国碳市场已进入快速发展新阶段，成为推进碳达峰碳中和的重要机制和中国碳定价的主要方式 [1] 市场覆盖范围与规模 - 2024年3月，全国碳排放权交易市场首次扩大行业覆盖范围，现覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业 [1] - 市场纳入3500余家重点排放单位，实现对全国60%以上碳排放量的有效管控 [1] - 按计划，到2027年，全国碳排放权交易市场将基本覆盖工业领域的主要排放行业 [1] 自愿减排市场发展 - 全国温室气体自愿减排交易市场已发布12项方法学，涵盖可再生能源、生态系统碳汇、甲烷减排、节能提高能效等领域 [1] - 按计划，到2027年，全国温室气体自愿减排交易市场将实现重点领域全覆盖 [1] - “十五五”期间，将继续推动实现全国温室气体自愿减排市场重点领域全覆盖 [2] 制度与数据质量建设 - 全国碳市场多层级的制度体系已经基本建成 [1] - 建立了全国碳市场数据质量管理的长效机制，企业碳排放统计核算能力大幅增强，碳市场数据质量显著提升 [2] - 对于排放总量相对稳定的行业，将优先实施配额总量控制，并稳妥推进免费、有偿相结合的碳排放配额分配方式 [1] 市场功能与影响 - 碳市场为绿色低碳产业发展注入新动能、塑造新优势，创造了新的绿色市场机会 [2] - 全社会绿色低碳意识持续增强，形成了“排碳有成本、减碳有收益”的市场共识 [2] - “十五五”期间，将深化碳市场与碳排放双控制度的衔接，为双控制度的落实提供有力支撑，以更好地发挥市场功能 [2] 未来发展方向 - 将逐步丰富全国碳市场交易主体，并加强市场交易的监管 [2] - 将积极开展多领域、多渠道的国际交流合作，推动建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场 [2]

人工智能产业规划与部署 - 截至12月3日，全国已有近30个省（自治区、直辖市）的“十五五”规划建议出炉，人工智能被多次提及 [1] - 多地部署推进人工智能产业发展，力图建立技术优势、拓展国际影响力 [1] - 北京提出培育全球领先的人工智能产业生态，加强高端芯片、基础软件等关键核心技术攻关 [1] - 浙江明确营造全球最优的开源开放生态，巩固拓展模型建设领跑地位 [1] - 黑龙江将打造面向东北亚的人工智能合作高地 [1] - 广西则将高标准建设中国-东盟国家人工智能应用合作中心 [1] - 内蒙古提出打造“绿色算力+人工智能”应用基地 [1] - 宁夏也将聚力打造重要的算力保障基地、人工智能应用基地 [1] - 河北提出推动人工智能在制造业普遍应用，加快人工智能融入教育教学全过程 [1] - 推动人工智能相关产业长期可持续发展，需要各地结合比较优势选择细分产业，并强化区域协同发展 [2] - 建议推动跨区域算力调度、数据流通、模型共享，并构建差异化政策工具箱鼓励试错创新 [2] 新能源产业规划与绿色转型 - 多地“十五五”规划建议和相关会议中提及新能源产业 [2] - 重庆将打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都作为构建现代化产业体系的首要任务 [2] - 福建则将抢占电化学储能发展制高点，加力推广应用新能源车船 [2] - 发展新能源产业能有效带动区域经济从资源依赖型向技术驱动型转变，提升区域经济的“含绿量”与“含金量” [3] - 针对降碳，重庆提出健全全市域全领域全行业碳排放双控机制 [3] - 宁夏提出积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式 [3] - 从能耗双控转向碳排放双控，为大数据、高端制造等高载能但高价值的产业腾出发展空间 [3] - 内蒙古将完善新能源市场化交易机制，持续推动绿电出口 [3] - 辽宁将推进绿电直连发展，探索“新能源+”产销一体化模式 [3] - 黑龙江提出推进新能源产消一体化、绿电直连 [3] - 建议横向打通碳市场与绿电市场，用市场化手段激发全社会参与转型的内生动力 [3] 区域协调发展与产业趋势 - 区域协调发展的主要方向是大力扶持新兴产业、培育新的经济增长点，通过技术突破与制度创新推动地方经济可持续发展 [1] - 产业结构向新向智趋势显著 [1] - 一些地方已在探索人工智能与本地优势产业融合发展之路 [1] - 在地方积极部署相关产业发展的同时，也要把握“速度”与“数量”的平衡 [2] - 国家发展改革委表示要着力防范重复度高的人形机器人产品“扎堆”上市、研发空间被压缩等风险 [2]

活动概况 - 商务部投资促进事务局与永州市人民政府共同举办绿色中国湖南永州零碳园区建设国际合作对接会 聚焦零碳园区建设与绿色低碳产业合作议题[1] - 活动邀请了40家中外知名企业、机构及商协会高管代表参加[1] - 本次活动是2025年度"绿色中国"系列活动的收官之站 为中外企业与地方园区搭建交流合作平台[4] 永州市零碳产业基础与发展规划 - 永州是湘西湘南承接产业转移示范区 风电装机容量位居湖南省第一 光伏装机容量超290万千瓦[1] - 永州计划在2027年建成省级零碳园区[1] 零碳园区建设的战略意义与机遇 - 零碳园区建设是落实"双碳"战略、推动经济社会发展全面绿色转型的重要抓手 对于优化能源结构、促进产业升级具有重要意义[2] - 国家战略正从能耗双控向碳排放双控全面转型 绿色竞争力将成为地方经济和招商引资的核心竞争力[2] - 零碳园区有望成为未来十年的投资热土[2] 会议核心议题与参与方 - 会议主题发言涵盖中国能源转型机遇与挑战 未来全国将推行碳排放双控 需建立与国际接轨的碳市场和认证体系[3] - 企业代表围绕循环经济、零碳规划实施、冷热装备转型、绿色金融、AI基础设施等内容进行分享 参与企业包括欧绿保、诺蒂奇、冰轮环境、盟浪、联想等[3] - 圆桌对话议题包括园区能碳管理、绿色建材应用、光储充一体化和能源系统优化 参与方包括龙元天册、荣科科技、豪瑞集团、昕诺飞、威卢克斯、特来电、超腾能源等公司代表[3] 活动成果与企业反馈 - 活动期间企业代表调研了湖南运达风电、湖南意兆电子、永州瓦特聚能等当地新能源及电子信息企业[4] - 活动精准对接零碳园区建设需求 为企业拓展绿色低碳新业务提供市场机遇 为园区绿色转型注入产业资源[4]

文章核心观点 - 多地“十五五”规划建议将人工智能、具身智能、新能源等新兴产业作为构建现代化产业体系的重点方向 这些产业有望成为“十五五”期间拉动经济增长的重要引擎 [1] 人工智能与具身智能产业发展 - 多地将人工智能、具身智能等产业作为“十五五”期间重点发展产业 向新向智趋势显著 [2] - 北京提出培育全球领先的人工智能产业生态 加强高端芯片、基础软件等关键核心技术攻关 [2] - 浙江提出使科创高地、先进制造业基地和人工智能创新发展高地全球竞争力影响力更加凸显 [2] - 重庆将在全市统一建设先进的人工智能底座 [2] - 河北、福建等地也将人工智能、具身智能等产业列入“十五五”发展规划建议 [2] 金融与平台支撑体系 - 多地正从金融赋能与平台支撑方面精准发力 推动新兴产业高质量发展 [2] - 北京将完善中关村科创金融改革试验区政策机制 发展创业投资 培育耐心资本 优化科技金融服务体系 [2] - 福建提出加快发展创业投资 培育壮大耐心资本 [2] - 推动科技成果转化应用 中试平台是核心载体 福建提出实施中试创新服务平台体系建设行动 布局建设一批概念验证、中试验证平台 [3] - 加强专业化市场化技术转移机构、科技中介组织和技术经纪人队伍建设 [3] 新能源与产业绿色转型 - 推动新能源产业发展、全产业绿色转型是发展向绿的鲜明底色 [4] - 针对产业绿色转型 多地进行系统规划 重庆提出健全全市域全领域全行业碳排放双控机制 [4] - 宁夏提出积极稳妥推进和实现碳达峰 加快形成绿色生产生活方式 [4] - 多地因地制宜发展新能源产业 内蒙古提出建设清洁低碳安全高效的新型能源体系 [4] - 河北提出打造绿氢全产业链体系 [4] - 福建将新能源产业作为5个万亿级产业集群之一 [4] - 贵州将新型综合能源、新能源新材料列入“十五五”期间着力打造的六大产业集群 [4] - 重庆将打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都作为“十五五”时期构建现代化产业体系的首要任务 [4] 产业转型的深层逻辑与路径 - 从“能耗双控”转向“碳排放双控” 意味着地方政府积极通过技术手段解决能源的绿色属性问题 主动优化能源结构 [5] - 能源结构优化使经济增长不再受制于能耗“天花板” 为大数据、高端制造等高载能但高价值的新兴产业腾出发展空间 [5] - 在进入碳达峰前 在碳排放方面要以强度控制为主、总量控制为辅 确保碳达峰目标的实现 [5] - 应推动数字技术、绿色技术和低碳产业深度融合 推动传统产业绿色低碳转型 推动绿色低碳技术实现重大突破 [5]

碳普惠平台运营模式 - 平台将个人低碳行为如骑行3公里、垃圾分类等核算为碳积分，用户可兑换饮用水、食用油、运动手环等商品[1] - 平台集成碳减排量确权、核算、申报、交易功能，规范线上确权、科学核算、公开交易流程，实现数据可追溯、减排可量化、交易可监管[1] - 委托第三方机构负责碳普惠方法学、减排项目管理及减排量核算等专业技术工作，推动形成市场化可持续运营模式[2] 碳普惠交易与减排成果 - 平台已完成碳减排量交易6宗，合计690吨二氧化碳当量，交易金额5.17万元[1] - 碳普惠交易相关项目累计减排19309.8吨，相当于106.4万棵树木的年固碳量[2] 平台覆盖场景与未来发展 - 宁夏碳普惠平台已接入支付宝、微信等移动应用，自动采集绿色出行、节能降耗数据[2] - 应用场景从个人生活延伸至农村能源转型、企业绿色升级领域，未来将打造零碳园区、低碳社区[2]