政策方向与顶层设计 - 绿色发展被定位为高质量发展的底色，需制定能源强国建设规划纲要[1] - 明年（2026年）是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，政策导向发生关键转变[1] - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型[1] 能源体系建设重点 - 加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用[1] - 扩大绿色电力（绿电）的应用范围[1] - 积极稳妥推进碳达峰目标[1] 市场机制与产业培育 - 加强全国碳排放权交易市场的建设[1] - 培育氢能、绿色燃料等新的产业增长点[1] - 深入推进重点行业的节能降碳改造[1] 具体实施与项目落地 - 建设一批零碳园区和零碳工厂[1]