立法动态 - 十四届全国人大常委会第十六次会议将于6月24日至27日在北京举行 审议治安管理处罚法、反不正当竞争法、突发公共卫生事件应对法、海商法、法治宣传教育法、渔业法、民用航空法等草案 [1] - 会议将审议国务院关于提请审议社会救助法、医疗保障法、食品安全法等草案的议案 [1] - 会议将审议国务院关于提请审议批准《关于建立国际调解院的公约》的议案 [1] 反不正当竞争法修订 - 修订草案二次审议稿增加关于公平竞争审查制度的规定 贯彻党中央关于综合整治"内卷式"竞争的精神 [2] - 修改完善治理平台"内卷式"竞争方面的规定 完善平台经营者处置平台内经营者不正当竞争行为的义务 [2] - 明确侵害数据权益和恶意交易等不正当竞争行为的构成要件 [2] - 着重解决大型企业等经营者滥用相对优势地位拖欠中小企业账款问题 提高行政处罚机关层级 [2] 民用航空法修订 - 修订草案二审稿拟进一步修改完善民航企业的机票销售格式条款、航班延误和取消等处置服务 [3] - 明确规定公共航空运输企业要公布其运输总条件等格式条款并明确告知旅客 [3] - 航班延误或者取消时要及时发布信息通告并做好旅客服务工作 将"餐饮"安排修改为"食宿"安排 [3] - 增加提升民用航空服务质量的要求 在运输总条件中增加"客票销售、退票与变更、乘机、行李运输"内容 [3] 民航业发展促进 - 中国民用航空研发制造能力不断增强 运输市场规模不断扩大 低空经济蓬勃发展 [4] - 增加"发展促进"一章 规定国家完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的民用航空制造业创新体系 [4] - 支持关键核心技术研发 提高大型飞机和先进发动机等研发设计能力 推进科技创新成果产业化 [4] - 完善民用航空器适航审定组织体系和标准规范 加强适航审定人才培养 建立健全基于风险的分类分级适航管理方式 [4] - 完善民用机场布局 加快民用航空枢纽建设 构建覆盖广泛、优质高效的民用航空服务体系 [4] - 优化低空空域资源配置 推动建设民用低空飞行相关服务监管平台 建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准 [4]

反不正当竞争法修订二审稿拟增加"内卷式"竞争方面的规定，是重在立法建设方面的强化，再辅之以地 方及监管部门责任增强、企业自律和惩罚处罚的严格，才有望取得实际有效的治理成果。 市场经济的健康发展离不开有序竞争，但愈演愈烈的"内卷式"竞争正在破坏这一基础。要根治这一乱 象，必须坚持法治先行，通过完善立法、强化执法，为市场竞争划出清晰红线。 即将审议的反不正当竞争法修订草案将"内卷式"竞争纳入规制范围，正是以法治利剑斩断恶性竞争链条 的先手棋。 6月24日开始召开的十四届全国人大常委会第十六次会议将审议反不正当竞争法修订草案二次审议稿。 全国人大常委会法制工作委员会23日举行发言人记者会，法工委发言人、研究室主任黄海华介绍，为贯 彻党中央关于综合整治"内卷式"竞争的精神，二次审议稿拟增加关于公平竞争审查制度方面的规定，以 及修改完善反不正当竞争工作协调机制方面相关规定，明确市场监管部门的反不正当竞争工作职责。 党中央、国务院高度重视"内卷式"竞争问题，下决心进行综合整治。近期，国家发改委、国家市场监管 总局等多部门就综合整治"内卷式"竞争作出部署。 虽然既有的法律条文中有诸多关于公平竞争的规定，但"内卷式"竞争这一 ...

反不正当竞争法修订草案核心内容 - 修订草案将提交全国人大常委会会议二次审议 新增公平竞争审查制度规定 修改完善治理平台"内卷式"竞争条款 [1] - 贯彻党中央综合整治"内卷式"竞争精神 明确市场监管部门反不正当竞争职责 [1] - 完善平台经营者处置平台内不正当竞争行为的义务 [1] - 明确将他人商标作为字号使用及设置搜索关键词等混淆类不正当竞争行为的认定标准 [1] - 新增侵害数据权益和恶意交易等不正当竞争行为的构成要件 [1] - 着重解决大型企业滥用优势地位拖欠中小企业账款问题 提高行政处罚机关层级 [1] 立法修订参与情况 - 4位全国人大代表领衔提出修改议案 54位列席审议 14位通过信息化平台提交意见 [2] - 16个基层立法联系点组织意见征询 上海虹桥 浙江义乌 广东江海等参与 [2] - 修订草案采纳代表建议 包括规范平台竞争行为 完善混淆类行为认定标准等内容 [2]

对于反不正当竞争法修订草案初次审议稿，第一财经采访的专家曾指出，新增条款明确禁止平台经营 者强制商家低于成本销售、禁止大型企业等经营者滥用自身优势地位损害中小企业合法权益等行为， 充分回应了近年来市场竞争中的突出问题，直指"内卷式"恶性竞争的顽疾，是修订的重要看点。 党中央、国务院高度重视"内卷式"竞争问题。2024年7月召开的中共中央政治局会议明确提出，强化 行业自律，防止"内卷式"恶性竞争。2024年中央经济工作会议强调，综合整治"内卷式"竞争，规范地 方政府和企业行为。今年全国两会上，综合整治"内卷式"竞争首次写入《政府工作报告》。近期，国 家发改委、国家市场监管总局等多部门就整治"内卷式"竞争作出部署。 2025.06. 23 本文字数：914，阅读时长大约1分钟 作者 | 第一财经 安然然 反不正当竞争法修订草案本周迎来二审，将在整治"内卷式"竞争方面作出相关规定。 6月23日上午，全国人大常委会法制工作委员会举行发言人记者会。全国人大常委会法工委发言人黄 海华介绍，十四届全国人大常委会第十六次会议6月24日至27日在北京举行，反不正当竞争法修订草 案拟提请本次常委会会议进行二次审议。 现行反不正当 ...

反不正当竞争法修订草案二审稿主要内容 核心观点 - 反不正当竞争法修订草案二审稿将增加公平竞争审查制度规定，并修改完善治理平台"内卷式"竞争的相关条款 [1][2] - 修订草案旨在解决大型企业滥用优势地位、平台强制商家低于成本销售等突出问题，直指"内卷式"恶性竞争顽疾 [1][3] - 党中央、国务院高度重视"内卷式"竞争问题，2024年中央经济工作会议和《政府工作报告》均明确提出综合整治要求 [2] 修订草案具体修改方向 - 增加公平竞争审查制度规定，贯彻党中央关于综合整治"内卷式"竞争的精神 [1][2] - 修改完善反不正当竞争工作协调机制，明确市场监管部门的工作职责 [3] - 完善平台经营者处置平台内不正当竞争行为的义务 [3] - 进一步明确混淆类不正当竞争行为的标准，包括将他人商标作为字号使用等情形 [3] - 明确侵害数据权益和恶意交易等不正当竞争行为的构成要件 [3] - 着重解决大型企业滥用相对优势地位拖欠中小企业账款问题，提高行政处罚机关层级 [3] 政策背景与推进情况 - 现行反不正当竞争法于1993年公布，2017年、2019年两次修改，2024年12月初次审议修订草案 [1] - 国家发改委、国家市场监管总局等多部门近期已就整治"内卷式"竞争作出部署 [2] - 十四届全国人大常委会第十六次会议将于6月24日至27日审议修订草案二审稿 [1]

反不正当竞争法修订草案二次审议稿 - 修订草案将增加公平竞争审查制度的规定，修改完善治理平台"内卷式"竞争方面的规定 [1] - 修改完善反不正当竞争工作协调机制相关规定，明确市场监管部门的反不正当竞争工作职责 [1] - 完善平台经营者处置平台内经营者不正当竞争行为的义务 [1] 不正当竞争行为认定标准 - 对于将他人商标作为字号使用以及将他人商品名称、企业名称设置为搜索关键词等行为，构成混淆类不正当竞争行为的标准将予以进一步明确 [1] - 修订草案将明确侵害数据权益和恶意交易等不正当竞争行为的构成要件 [1] 解决大型企业拖欠中小企业账款问题 - 修订草案着重解决大型企业等经营者滥用相对优势地位拖欠中小企业账款问题 [1] - 提高行政处罚机关层级 [1]

反不正当竞争法修订草案二审内容 核心观点 - 反不正当竞争法修订草案二次审议稿将增加公平竞争审查制度的规定 [1] - 修订草案旨在综合整治"内卷式"竞争并强化平台经济监管 [1] - 明确市场监管部门职责及平台经营者处置不正当竞争行为的义务 [1] 具体修订方向 - **公平竞争审查制度**：新增条款以贯彻整治"内卷式"竞争的精神 [1] - **协调机制与职责**：修改反不正当竞争工作协调机制并明确市场监管部门职责 [1] - **平台经济监管**：完善平台经营者对平台内不正当竞争行为的处置义务 [1] - **混淆类行为界定**：进一步明确将他人商标、商品名称等作为字号或搜索关键词的混淆行为标准 [1] - **数据权益与恶意交易**：明确侵害数据权益及恶意交易等行为的构成要件 [1] - **中小企业账款问题**：针对大型企业滥用优势地位拖欠账款问题提高行政处罚机关层级 [1]

民营经济促进法实施 - 《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，从法律层面确立全国统一的市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度及公共资源交易活动等制度 [1] - 截至2025年1月底，民营企业数量达5670.7万户，是2012年的5.2倍 [1] - 国家高新技术企业中民营企业占比从2012年的62.4%提升至92%以上，数量从2.8万家增长至42万多家 [1] 政策环境优化 - 近年出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《关于促进民营经济发展壮大的意见》等政策文件 [2] - 民营经济促进法将成熟经验做法和制度创新成果上升为制度保障，为企业发展注入确定性 [2] - 2025年版市场准入负面清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项 [2] 公平竞争保障措施 - 需完善全国统一的市场准入负面清单制度，实现"一单尽列、全国统一"的整体性治理 [2] - 需定期评估、清理废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施 [2] - 需构建亲清政商关系，保障民营企业公平参与市场竞争并同等享受政策红利 [2] 执法与配套机制 - 需强化对执法人员的管理、培训和监督，提高行政执法质量和效能 [3] - 已出台《市场准入负面清单（2025年版）》《保障中小企业款项支付条例》《公平竞争审查条例》等配套机制 [3] - 需加快制定或修订涉及投资融资促进、科技创新、服务保障等方面的配套机制 [3]

民营经济发展环境优化 - 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分 始终处在市场竞争第一线和创业创新最前沿 [1] - 当前民营企业反映存在妨碍市场公平竞争和不平等对待问题 导致难以与央企国企同台竞争 [1] - 营商环境优劣成为区域发展比拼的关键因素 需要加快建设高效规范、公平竞争的市场体系 [1] 市场准入政策调整 - 国家发布《市场准入负面清单(2025年版)》 负面清单事项从2022年117项缩减至106项 [1] - 全面执行最新版负面清单 开展市场准入壁垒清理整治 确保清单外行业对所有企业平等开放 [1] - 推行"非禁即入"原则 无论企业性质或规模均享有同等待遇 [1] 公平竞争制度保障 - 严格落实公平竞争审查制度 清理妨碍统一市场的政策 开展反不正当竞争专项执法 [2] - 破除地方保护和市场分割 保障各类经营主体平等获取要素、资质许可等政策 [2] - 推行阳光招标"全流程"公开 专项整治招投标和政府采购中的违法违规问题 [2] 民营企业支持措施 - 构建民营企业公平参与政府采购机制 对适宜项目专门面向中小企业采购或预留份额 [2] - 提高中小企业在政府采购中的比例 着力净化招标投标环境 [2] - 通过制度保障让民营企业轻装上阵 促进民营经济高质量发展 [2]

民营经济促进法核心内容 - 我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《民营经济促进法》于4月30日通过，5月20日起施行 [1] - 法律设置专章保障民营经济组织公平参与市场竞争，明确禁止招标投标和政府采购中限制或排斥民营经济组织 [1] - 规定各级政府需落实公平竞争审查制度，定期评估并清理妨碍统一市场的政策措施 [2] 公平竞争制度建设进程 - 2016年4月中央提出建立公平竞争审查制度，国务院印发相关意见推动全国实施 [1] - 2022年4月中共中央国务院明确要求建设"高效规范、公平竞争"的全国统一大市场 [1] - 市场监管总局4月20日施行《公平竞争审查条例实施办法》，正在修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》 [2] 市场准入壁垒清理行动 - 4月30日市场监管总局联合多部委启动市场准入壁垒清理整治行动，重点针对地方性法规等设立的行政垄断行为 [2] - 清理行动直面地方行政权力介入形成的市场壁垒和落后治理思维 [3] - 法律规定市场监管部门需受理违反公平竞争政策的举报并依法查处垄断行为 [3] 民营经济法律保障机制 - 民营经济促进法明确市场监督管理部门负责处理公平竞争审查违规行为 [3] - 要求查处市场经济活动中的垄断和不正当竞争行为，尤其是行政权力排除竞争的行为 [3] - 法律实施旨在为民营经济创造平等竞争环境，推动市场规律有效运行 [3]