2025年经济回顾与展望 - 2025年中国经济顶压前行，多家机构预测同比增长5%左右，中国仍是全球经济增长最大引擎 [2] - 2025年全年经济社会发展主要预期目标将顺利实现，“十四五”规划纲要确定的20项主要指标即将顺利完成 [2] - 当前经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多 [2] 经济工作的规律性认识（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育新增长点 [3] - 必须坚持政策支持和改革创新并举，综合施策，加强宏观调控并全面深化改革以推动内生增长 [3] - 必须做到既“放得活”又“管得好”，破除体制机制障碍，同时规范市场秩序，正确处理政府和市场关系 [3] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，扩大对实体经济和科技创新的有效投资，同时加强人力资源开发 [4] - 必须以苦练内功来应对外部挑战，做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力 [5] 2026年宏观政策基调 - 做好明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度 [6] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，强化国家重大战略财力保障 [6] - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，促进社会综合融资成本低位运行 [7] - 增强宏观政策取向一致性和有效性，加强财政政策与金融政策协同、改革举措与宏观政策协同 [7] 2026年重点任务（“八个坚持”） - 坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 [8] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [8] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [8] - 靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大工程牵引带动作用，有效激发民间投资活力 [8] - 制定全国统一大市场建设条例，实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一 [8] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [9] 重点领域风险化解 - 着力稳定房地产市场 [9] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务 [9] - 加大金融、财政支持力度，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [9] - 稳妥推进地方中小金融机构风险化解和减量提质，牢牢守住不发生系统性风险的底线 [9]

做好新形势下经济工作，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。对物的投资是总需求的重要组成部 分，对于拉动经济增长、创造就业等有重要作用。当前，我国投资于物仍有很大空间潜力，需要在科技 创新、城市更新、现代化产业体系建设等方面持续投入，为经济社会发展夯实物质技术基础。人是生产 力诸要素中最活跃、最能动、最具决定意义的要素，是发展的出发点和落脚点。推动经济增长动力机制 转换，实现创新驱动、需求拉动，亟须加大对人的投资，推动人力资本积累，形成"人力资本红利"。要 将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以人力资本提升和消费潜力 释放驱动经济高质量发展，推动经济发展和民生改善不断形成良性循环，构筑经济长期发展竞争力。 做好新形势下经济工作，必须以苦练内功来应对外部挑战。事物发展变化是由内因决定的，内因是变化 的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。面对外部环境的不确定性，必须坚持把国家和民族 发展放在自己力量的基点上，集中精力办好自己的事，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。要保 持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，在巩固壮大实体经济根基、加快高水平科技自立自 强、发展新质生产 ...

"十五五"时期我国发展环境面临深刻复杂变化，这"五个必须"对"十五五"经济社会发展具有很强的指导 性、针对性，为奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保"十五五"开好局、起好步提供了行动指引。 人民日报评论员文章：结合实际，领会做好新形势下经济工作的规律性认识 ——论学习贯彻中央经济工作会议精神 认识规律、尊重规律、运用规律，是我们党治国理政的重要经验。 必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既"放得活"又"管得好"、必须坚 持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战，中央经济工作会议概括提炼的 这"五个必须"，是我们党在引领发展实践的基础上对做好新形势下经济工作规律性认识的深化，进一步 丰富和发展了习近平经济思想。 当前，我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，解决问题必须综合施策，继续用好政策 支持和改革创新这两手。既要加大宏观政策逆周期调节力度，减轻短期经济波动；又要不失时机深化改 革，激发创新活力，调动地方和企业积极性，推动经济更多转向内生增长。 做好明年经济工作，在政策支持上，会议提出"实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性 协同性""坚持稳 ...

人民日报12月14日评论员文章：结合实际，领会做好新形势下经济工作的规律性认识 ——论学习贯彻中央经济工作会议精神 认识规律、尊重规律、运用规律，是我们党治国理政的重要经验。 必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既"放得活"又"管得好"、 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战，中央经济工作会议概 括提炼的这"五个必须"，是我们党在引领发展实践的基础上对做好新形势下经济工作规律性认识 的深化，进一步丰富和发展了习近平经济思想。 "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。以习近平经济思想为 指引，深入领会"五个必须"的规律性认识，从实际出发、按规律办事，因地制宜做好经济工作， 就一定能实现"十五五"良好开局，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，持续增 强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。 （新华社北京12月13日电） 这里结合实际，重点就"必须坚持政策支持和改革创新并举"进行深入解析。 "十四五"时期，我们有效应对各种冲击挑战，党和国家事业取得新的重大成就，离不开改革发 力、政策给力。从纵深推进全国统一大市场建设、发布 ...

"十五五"时期我国发展环境面临深刻复杂变化，这"五个必须"对"十五五"经济社会发展具有很强的指导 性、针对性，为奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保"十五五"开好局、起好步提供了行动指引。 要深刻认识到，充分挖掘经济潜能，就是要用好产业体系完整、市场规模巨大等优势，化潜力为动力， 把发展的主动权牢牢掌握在自己手中；坚持政策支持和改革创新并举，就是要直面老问题、新挑战，完 善宏观经济治理体系，在稳扎稳打中推动高质量发展；做到既"放得活"又"管得好"，就是要认真落实充 分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的要求，进一步解放和增强社会活力；坚持 投资于物和投资于人紧密结合，就是要促进物质资本和人力资本积累相协调，做到投资于物和投资于人 双向赋能、相互促进；以苦练内功来应对外部挑战，就是要统筹发展和安全，办好自己的事，做强做优 做大实体经济，在惊涛骇浪中始终立于不败之地。 新华社北京12月13日电 人民日报12月14日评论员文章：结合实际，领会做好新形势下经济工作的规律 性认识——论学习贯彻中央经济工作会议精神 认识规律、尊重规律、运用规律，是我们党治国理政的重要经验。 必须充分挖掘经济潜能、必须坚 ...

2025-2026年中国经济形势与政策展望 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右[2] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量政策和增量政策集成效应，推动经济稳中向好[2][7] 2025年经济表现与成就 - 全年经济增长预计在5%左右，我国仍然是全球经济增长的最大引擎[4] - 就业形势总体稳定，外贸实现较快增长，出口多元化成效明显[4] - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队[4] - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成[4] - 经济总量连续跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元的台阶，2025年预计达到140万亿元左右[5] 2026年宏观经济政策基调 - 坚持稳中求进，提质增效，加大逆周期和跨周期调节，切实提升宏观经济治理效能[7] - 协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，健全预期管理机制，做好经济宣传和舆论引导[7][8] 财政政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量[8] - 优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金[8] - 提高资金使用效率，尽快形成实际支出和实物工作量，同时严肃财经纪律，坚持党政机关过“紧日子”[8] 货币政策方向 - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕[9] - 促进社会综合融资成本低位运行，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、物价总水平预期目标相匹配[9] - 着力畅通货币政策传导机制，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”[9] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定[9] 经济工作规律性认识（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育新增长点[11] - 必须坚持政策支持和改革创新并举，综合施策，向改革要动力、要活力，推动经济更多转向内生增长[11] - 必须做到放得活又管得好，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用[11] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发，促进物质资本和人力资本积累相协调[12] - 必须以苦练内功来应对外部挑战，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力[13] 市场建设与改革开放 - 继续纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序[15] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[15] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围[15] 外贸与消费发展 - 2026年既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[15] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金[17] - 新能源汽车市场渗透率在2025年11月已接近60%，下一步要以新需求引领新供给，以新供给创造新需求[17] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌[17] 民生与就业保障 - 促进居民收入增长和经济增长同步[16] - 推进教育资源布局结构调整优化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[17] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业[17] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[17] 绿色发展与能源转型 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用[18] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将深入推进重点行业节能降碳改造[18] - 加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂[18]

12月13日，2025-2026中国经济年会在中国国际经济交流中心举办，中央财办分管日常工作的副主任、 中央农办主任韩文秀表示，2025年我国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左 右。2026年还将根据形势变化出台实施增量政策，要协同发挥存量政策和增量政策集成效应，推动经济 稳中向好。 我国主要经济指标表现好于预期 韩文秀表示，今年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年，是很不平凡的一年。全年经济社会发展 主要预期目标将顺利实现，"十四五"即将圆满收官。一年来，我国经济顶压前行，向新向优发展，展现 出了强大的韧性和活力。主要经济指标表现好于预期，许多机构预测，全年经济增长5%左右，我国仍 然是全球经济增长的最大引擎。就业形势总体稳定，外贸较快增长，出口多元化成效明显，现代化产业 体系建设加快推进。新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯 队。改革开放迈出新步伐。纵深推进全国统一大市场建设，综合整治内卷式竞争，光伏等行业的供求关 系和价格走势出现积极的变化，资本市场交投活跃，国内外投资者信心增强，自主开放有序推进。安 全、稳定、自信、包容的中国形象展现在世界的 ...

2025年经济表现与总量 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右 [2] - 2025年中国经济总量预计达到140万亿元左右，连续跨越110万亿、120万亿、130万亿元台阶 [1][3] - 中国仍然是全球经济增长的最大引擎，国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调今明两年经济增长预测 [2][3] 2026年宏观政策导向 - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应，以推动经济稳中向好 [1][4] - 2026年继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [9] - 2026年继续实施适度宽松的货币政策，着力畅通传导机制以扩大内需，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [9] 产业发展与科技创新 - 新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队 [2] - 北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心将扩围，北京中心扩围至京津冀，上海中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地 [11] - 光伏等行业供求关系和价格走势出现积极变化 [2] - 培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [16] 消费、投资与内需 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [12] - 优化消费品“以旧换新”政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力 [12] - 新能源汽车市场渗透率在2025年11月已接近60% [12] - 必须充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业等方面培育新的增长点 [6] 改革开放与市场环境 - 纵深推进全国统一大市场建设，综合整治内卷式竞争 [2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [13] - 下更大力度推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [13] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [10] 外贸与开放 - 2025年外贸实现逆势增长，出口多元化成效明显 [2][10] - 2026年既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展，并鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [10] - 中国入境消费有巨大增长空间，需优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [12] 风险化解与金融稳定 - 重点领域风险化解取得积极进展，地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成 [5] - 地方重要金融机构改革化险成效明显，守住了不发生系统性风险的底线 [5] 能源与绿色发展 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [15][16] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设 [16] 就业、教育与民生 - 就业形势总体稳定，但供强需弱态势在就业领域比较明显，将强化就业优先政策，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [2][14] - 适应学龄人口结构变化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [14] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [14]

一是必须充分挖掘经济潜能。大国经济的重要特征是回旋余地大，内部可循环，能够独立自主、自立自 强。我们要进一步开拓视野，创新思路，努力在扩大消费和投资，发展科技和产业，促进城乡融合、区 域协调发展等方面，培育形成更多新的增长点，开辟发展的新空间。 二是必须坚持政策支持和改革创新并举。当前我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织叠 加。没有包治百病的灵丹妙药，必须综合施策，既要加强宏观调控，减轻短期经济波动，又要不失时机 地全面深化改革，向改革要动力、要活力，推动经济更多转向内生增长。 三是必须做到放得活又管得好。放的目的是要破除影响生产力发展的体制机制障碍，而不是放任自流， 一放了之。管的本质要求是建设社会主义法治经济、信用经济，规范市场秩序，要正确处理政府和市场 的管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 据央视新闻，今日，2025-2026中国经济年会在中国国际经济交流中心举办。会上，中央财办分管日常 工作的副主任、中央农办主任韩文秀发表讲话。其讲话主要内容如下： 做好新形势下经济工作要做到"五个必须" 韩文秀介绍，这次中央经济工作会议总结近年来的工作实践，提出了做好新形势下经 ...

北京商报讯（记者 程靓）12月13日，据央视新闻消息，在中国国际经济交流中心举办的2025-2026中国 经济年会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀介绍，这次中央经济工作会议总结 近年来的工作实践，提出了做好新形势下经济工作的规律性认识，就是要做到"五个必须"。 具体看，必须充分挖掘经济潜能。大国经济的重要特征是回旋余地大，内部可循环，能够独立自主、自 立自强。我国要进一步开拓视野，创新思路，努力在扩大消费和投资，发展科技和产业，促进城乡融 合、区域协调发展等方面，培育形成更多新的增长点，开辟发展的新空间。 必须坚持政策支持和改革创新并举。当前我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织叠加。 没有包治百病的灵丹妙药，必须综合施策，既要加强宏观调控，减轻短期经济波动，又要不失时机地全 面深化改革，向改革要动力、要活力，推动经济更多转向内生增长。 必须做到放得活又管得好。放的目的是要破除影响生产力发展的体制机制障碍，而不是放任自流，一放 了之。管的本质要求是建设社会主义法治经济、信用经济，规范市场秩序，要正确处理政府和市场的管 理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 ...