2025年经济表现与2026年宏观政策基调 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右，经济总量预计达到140万亿元左右 [1][2] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应，以推动经济稳中向好 [1][4] - 2026年宏观政策将坚持稳中求进，加大逆周期和跨周期调节，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [9] 产业发展与科技创新 - 新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处于全球第一梯队 [2] - 党中央决定将北京国际科创中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，旨在加快形成原始创新主要策源地 [11] - 光伏等行业供求关系和价格走势出现积极变化 [2] - 培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设零碳园区和零碳工厂 [16] 消费、投资与内需 - 2026年要促进居民收入增长和经济增长同步，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [9][12] - 深入实施提振消费专项行动，优化消费品“以旧换新”等政策实施，给予地方更多自主空间 [12] - 既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发，促进物质资本和人力资本积累相协调 [7] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [12] 对外贸易与对外开放 - 2025年外贸实现逆势较快增长，出口多元化成效明显 [2] - 2026年既要扩大出口，也要增加进口，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，推动外贸可持续发展 [10] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [10] 改革、市场环境与风险化解 - 纵深推进全国统一大市场建设，综合整治内卷式竞争，规范涉企执法行为 [2][13] - 重点领域风险化解取得积极进展，包括地方政府隐性债务有序置换、保交房任务全面完成、地方重要金融机构改革化险成效明显 [5] - 制定实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [13] - 下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [13] 能源转型与绿色发展 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [15][16] - 2026年是全面从能耗双控转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造 [16] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [16] 就业与民生保障 - 就业形势总体稳定，但供强需弱态势在就业领域比较明显 [2][14] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [14] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [14] - 适应学龄人口结构变化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [14]