核心财务表现 - 2025年上半年实现营业收入1090.99亿元，同比增长7.78% [1] - 息税前利润254.94亿元，同比增长3.40%，息税前利润率23.37% [1] - 净利润202.08亿元，同比增长4.95%，归母净利润175.36亿元，同比增长3.95% [1] - 经营活动现金净流入257.77亿元，财务费用净收益20.98亿元，投资收益30.17亿元 [1] - 资产负债率43.25% [1] 业务收入构成 - 集装箱航运业务收入1048.03亿元，同比增长7.49%，占总营收96% [1] - 码头业务收入58.42亿元，同比增长14.75%，增速显著高于主业 [1] 股东回报与资本管理 - 每股派发中期现金红利0.56元（含税），合计派发现金红利86.74亿元 [2] - 现金分红占归母净利润比例达50% [2] - 累计回购1.02亿股A股和2.37亿股H股，均已注销 [2] 运力规模与运营数据 - 自营集装箱船队规模557艘，总运力超340万标准箱 [3] - 新船订单运力91万TEU，船队规模稳居行业第一梯队 [3] - 集装箱货运量1328万TEU，同比增长6.59% [3] - 非洲/拉美航线货量同比增11.95%，中国大陆航线增9.53%，增速领先 [3] 全球网络拓展战略 - 以"枢纽+通道+网络"一体化发展为导向 [4] - 钱凯港开通3组干线3组支线，实现与上海双向直航 [4] - 比雷埃夫斯港整合铁路/仓储资源，提升中欧陆海快线服务能级 [4] - 海南洋浦港贯通东南亚-美国通道，升级阿布扎比双周班直航 [4] 行业环境与公司战略 - 集装箱航运业面临地缘政治、经贸政策、绿色转型等多重挑战 [4] - 公司定位"全球数字化供应链运营和投资平台" [4] - 持续推进数智化供应链建设与绿色低碳转型 [4]

核心财务表现 - 上半年营业收入达人民币1.5万亿元 归属于母公司股东的净利润为人民币840.1亿元 董事会决定派发中期股息每股人民币0.22元 [2] 油气生产情况 - 油气当量产量达9.24亿桶 同比增长2% 创历史同期新高 [1] - 原油产量4.76亿桶 同比增长0.3% [1] - 可销售天然气产量2.68万亿立方英尺 同比增长3.8% 天然气产量占比持续提升 [1][3] 炼化与销售表现 - 通过优化原油资源配置 动态调整产品结构 增产高效益炼油产品和高附加值化工产品 [3] - 国内成品油销量增长0.3% 市场份额提升1.5个百分点 [3] 绿色低碳转型进展 - 大力发展天然气业务 积极发展新能源业务 加快重点项目落地 [3] - 新能源发展实施"三步走"战略：2025年新能源产能达油气当量7% 2035年油/气/新能源各占三分之一 2050年油气与新能源各占50% [3] - 新能源业务每年有望实现两位数增长 [3] 下半年行业展望 - 国内经济增长回升对能源消费形成支撑 居民出行与工业用油需求增长 航空燃油消费保持较快增长 [3] - 汽油和柴油消费面临下行压力 [3] - 公司通过产业链一体化优势应对市场变化 包括供应链管理与成本管理 [4] 国际油价预期 - 预计三季度国际油价在70美元/桶左右波动 [6] - OPEC+增产已被市场预期 对油价影响有限 [4] - 地缘政治因素与美联储降息可能对油价产生正面影响 [4] - 公司凭借齐全产业链结构 抗油价波动风险能力增强 [6]

城市高质量发展总体要求 - 以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标 推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效 [3] - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 人居品质明显提升 安全基础有力夯实 治理水平大幅提高 [3] - 到2035年现代化人民城市基本建成 [4] 现代化城市体系优化 - 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群 推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极 [5] - 推动超大特大城市做强做精核心功能 控制超大城市规模 合理有序疏解非核心功能 支持布局科技创新平台基地 [5] - 推动中小城市动态优化基础设施布局 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 大力发展县域经济 [6] 城市发展新动能培育 - 加强原始创新和关键核心技术攻关 统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设 [7] - 发展智能建造 培育现代化建筑产业链 加快发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济 [7][8] - 改造利用老旧厂房、低效楼宇、闲置传统商业设施等存量房屋 盘活利用存量低效用地 [8] - 强化中长期信贷供给 发挥债券市场、股票市场融资功能 鼓励保险、信托等机构提供金融服务 [8] 高品质城市生活空间建设 - 全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平 大力推进安全、舒适、绿色、智慧的"好房子"建设 [10] - 加快城市地下管线管网建设改造 强化5G、千兆光网覆盖 优化算力设施建设布局 [11] - 扩大普惠养老服务供给 健全普惠育幼服务体系 实施基础教育扩优提质行动计划 [11] 城市绿色低碳转型 - 实施工业能效、水效提升行动 建立重点产品碳足迹标识认证制度 [12] - 大力发展绿色建筑 推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展 加大既有建筑节能改造力度 [12] - 深入推进城市生活垃圾分类 推动分类网点与再生资源回收网点衔接融合 [12] - 推动城市生活污水管网全覆盖 巩固城市黑臭水体治理成效 [13] 城市安全韧性增强 - 建立房屋全生命周期安全管理制度 严格限制超高层建筑 实施城镇预制板房屋治理改造行动 [14] - 分级、智能、精准管控危险化学品、特种设备、建筑施工、城镇燃气等重大风险源 [15] - 构建分级分层分流救治体系 加强应急医疗物资储备 推进多部门跨城市协同联防联控 [15] - 构建城市安全风险谱系 健全洪涝联排联调机制 提升城市排水防涝能力 [15] 城市文化繁荣发展 - 活化利用不可移动文物、历史建筑、工业遗产 开展文化展示、特色商业、休闲体验等 [16][17] - 落实"适用、经济、绿色、美观"建筑方针 加强建筑设计管理 推动城市建筑体现中华美学 [17] - 创新动漫、影视、数字艺术、创意设计等业态 推动文化与旅游、科技、体育等融合发展 [17] 城市治理能力提升 - 打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座 完善城市信息模型平台 [18] - 深化数据资源开发和多场景应用 推动政务服务"一网通办"、城市运行"一网统管" [18] - 完善党建引领基层治理协调机制 健全社会心理服务体系和危机干预机制 [19]

财务业绩 - 2025年上半年营业收入人民币1.5万亿元 归属于母公司股东净利润人民币840.1亿元 [1] - 董事会决定派发2025年中期股息每股人民币0.22元 [1] 生产情况 - 油气当量产量达9.24亿桶 同比增长2% 原油产量4.76亿桶 同比增长0.3% [1] - 可销售天然气产量2.68万亿立方英尺 同比增长3.8% 天然气产量和油气当量产量均创历史同期新高 [1] 业务运营 - 通过优化原油资源配置 动态调整产品结构 增产高效益炼油产品和高附加值化工产品 [3] - 国内成品油销量增长0.3% 市场份额提升1.5个百分点 [3] 绿色低碳转型 - 持续大力发展天然气业务 天然气产量占油气当量比重持续提升 [3] - 新能源业务发展迅速 整体布局计划为2025年新能源产能达油气当量7% 2035年油气新能源各占三分之一 2050年油气新能源各占50% 新能源业务每年有望实现两位数增长 [3] 市场展望 - 预计国内经济增长回升向好将对能源消费形成支撑 居民出行和工业用油需求有所支撑 [3] - 汽油和柴油消费面临下行压力 航空燃油消费继续保持较快增长 [3] 油价预期与风险管理 - 预计三季度国际油价在70美元左右波动 [4] - OPEC+增产预期已被市场消化 地缘政治因素和美联储降息可能对国际油价产生正面影响 [4] - 产业链齐全使公司应对油价波动的抗风险能力增强 [4]

城市高质量发展政策框架 - 中共中央国务院于2025年8月15日发布《关于推动城市高质量发展的意见》，提出到2030年现代化人民城市建设取得重要进展，2035年基本建成现代化人民城市 [1][2][4] 房地产与住房建设 - 系统推进"好房子"和完整社区建设，全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，满足刚性和改善性住房需求 [10] - 实施物业服务质量提升行动，稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新和原拆原建 [10] - 持续推动城镇老旧小区改造，建设创新型产业社区和商务社区，促进产城融合与职住平衡 [10] 城市更新与基础设施 - 科学制定城市更新专项规划，一体化推进城市体检和城市更新 [10] - 优化城市基础设施布局结构，加强地下空间利用和地下综合管廊建设 [11] - 强化5G和千兆光网覆盖，优化算力设施布局，推进新型城市基础设施建设 [11] 产业发展与动能转换 - 因地制宜发展新质生产力，统筹推进传统产业升级、新兴产业培育和未来产业布局 [7] - 发展智能建造，培育现代化建筑产业链，加快建筑业转型升级 [7] - 发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培育消费新场景 [7] 绿色低碳转型 - 推进生产领域节能降碳，实施工业能效提升行动，推广绿色低碳工艺技术 [12] - 大力发展绿色建筑，推动超低能耗建筑和低碳建筑规模化发展 [12] - 深入实施城市生活垃圾分类，优先发展城市公共交通，倡导绿色低碳出行 [12] 城市安全与韧性 - 建立房屋全生命周期安全管理制度，严格限制超高层建筑 [14] - 实施城镇预制板房屋治理改造和地震易发区房屋加固工程 [14] - 构建城市安全风险谱系，健全风险监测预警和排查整治机制 [15] 城市治理与数字化 - 推进城市全域数字化转型，打造集约统一的城市数字底座 [18] - 深化数据资源开发应用，推动政务服务"一网通办"和城市运行"一网统管" [18] - 完善网格化治理机制，推进城市小微公共空间改造和背街小巷环境整治 [18] 区域协调发展 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展，支持京津冀、长三角、粤港澳打造世界级城市群 [5] - 增强超大特大城市综合竞争力，做强核心功能并合理疏解非核心功能 [5] - 提高中小城市和县城承载能力，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [6]

碳市场建设政策定位 - 《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》作为全国碳市场建设部署的纲领性文件 是健全绿色低碳发展机制和构建全国统一大市场的具体举措 标志着中国碳市场建设进入新征程 [1] - 碳市场以市场机制为主渠道推进碳减排 有助于破解减排成本高和转型动力不足的难题 [1] - 碳市场是利用市场机制应对气候变化和推动绿色转型的重要政策工具 目前中国已建立强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场 [2] 碳市场机制与功能 - 全国碳市场让碳价真实反映减排边际成本与社会价值 引导金融资源 技术人才等生产要素从高碳产业向清洁低碳领域流动 [2] - 企业可自主选择履约路径 通过技术改造降低排放或购买配额填补缺口 以更低社会成本达成总体减排目标 [3] - 碳市场将加速电力 冶金 建材 石化 化工等重点行业清洁能源替代及工艺革新进程 并通过碳价传导促进上下游产业链脱碳 [3] 市场覆盖与行业影响 - 全国碳市场覆盖的电力 钢铁 水泥等主要排放行业碳排放总量接近全国碳排放总量的70% [5] - 重点排放企业将通过使用可再生能源 节能提效 原材料替代 数字化管控等绿色工艺技术发展新的绿色市场竞争力 [5] - 碳市场成为协调减排和发展的桥梁 将减排压力转化为动力 激发市场主体参与减碳进程 [5] 市场体系建设与进展 - 全国温室气体自愿减排交易市场于2024年1月启动 已建成注册登记系统和交易系统 发布6个温室气体自愿减排项目方法学 [9] - 注册登记系统累计开户5635个 申请登记项目47个 已登记项目23个 其中9个项目登记经核证减排量共约948万吨二氧化碳当量 [9] - 需统筹强制市场与自愿市场建设 有效市场与有为政府关系 服务减排与金融属性功能 碳市场与产业能源政策协调 全国与地方碳市场衔接 [6] 未来发展重点 - 将加快构建温室气体自愿减排项目方法学体系 丰富市场交易产品与交易主体 健全监管机制 探索自愿减排交易机制国际化 [9] - 需要统一配额管理 交易 监管 数据管理和对外合作 促进碳配额在更大范围内流动 提高资源配置效率 [6] - 地方碳市场可在扩大覆盖范围 完善市场调控 创新监管手段 有序发展碳金融等方面先行先试 [6]

整体规模持续提升 - 2024年民营企业500强入围门槛增至270.23亿元[2] - 营业收入总额达到43.05万亿元，户均营业收入861.02亿元，较上年增长2.72%[2] - 营业收入超过千亿元的企业共105家，较上年增加8家，其中超过5000亿元的企业有11家，较上年增加2家[2] - 资产总额共计51.15万亿元，户均资产1023.09亿元，增长2.62%[2] - 资产总额超过千亿元的企业共97家，较上年增加8家，其中超过5000亿元的有16家，较上年增加1家[2] - 29家企业入围《财富》世界500强榜单[2] 经营效益持续向好 - 361家企业营业收入较上年增长，其中增幅超过5%的企业有237家，增幅超过10%的企业有161家[3] - 105家营业收入超千亿企业中，64家增幅超5%，44家增幅超10%，20家增幅超20%[3] - 380家企业资产较上年增加，其中262家增幅超5%，170家增幅超10%[3] - 97家资产超千亿企业中，53家增幅超5%，33家增幅超10%，11家增幅超20%[3] - 净利润合计1.80万亿元，户均净利润36.05亿元，增长6.48%[3] - 净利润超过50亿元的企业有70家，超过100亿元的企业有34家，超过200亿元的企业有19家[3] - 70家净利润超50亿企业中，34家增幅超10%，28家增幅超20%[3] - 平均净资产收益率为10.61%，总资产周转率为86.62%[3] 发展方式持续转变 - 72.00%的企业属第二产业，66.40%的企业为制造业[4] - 制造业企业营业收入总额为29.63万亿元，增长7.66%，占500强比例为68.84%[4] - 制造业资产总额为24.67万亿元，增长7.92%，占500强比例为48.23%[4] - 制造业净利润总额为0.96万亿元，增长1.20%，占500强比例为53.21%[4] - 制造业研发费用总额为0.80万亿元，增长7.54%，占500强比例为71.31%[4] - 309家企业已投资627个战略性新兴产业项目，涉及新材料、新能源、新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、节能环保等领域[4] - 64.20%的企业已制定数字化转型战略规划，60.20%的企业在管理层面进行数字化转型布局，66.80%的企业通过数字化转型实现降本增效[4] - 83.00%的企业推进绿色低碳转型，主要采取应用绿色低碳技术与设备、实施"绿色化+智能化"改造、开展碳排放测算、推动产业链绿色协同发展等措施[4] - 出口总额1.77万亿元人民币，增长5.17%[5] - 境外营业收入总额为3.19万亿元，增长14.74%[5] - 年末境外资产总额为2.44万亿元，增长8.14%[5] 创新活力持续增强 - 研发费用总额1.13万亿元，研发人员总数115.17万人，平均研发经费投入强度2.77%[5] - 研发费用超过10亿元的企业有171家，超过30亿元的企业有64家，超过50亿元的企业有37家，超过100亿元的企业有19家[5] - 研发人员占员工总数超过3%的企业有349家，超过10%的企业有191家[5] - 研发经费投入强度超过3%的企业有103家，超过10%的企业有14家[5] - 拥有72.16万件有效专利，增长8.23%，其中国内有效专利数量增长12.42%[6] - 主导或参与制定的国家标准9948项、行业标准7568项[6] - 国内有效商标注册量20.91万件，国外有效商标注册量6.00万件，其中马德里国际商标注册量1.07万件[6] 公司治理持续完善 - 52.24%的企业引入战略投资者，37.31%的企业引入财务投资者，33.33%的企业引入产业投资者[6] - 73.86%的企业引入民间资本，57.52%的企业引入国有资本，32.68%的企业引入境外资本[6] - 194家企业实际控制273家A股上市公司[6] - 90%以上的企业设置监事会（董事会审计委员会）、法务、审计等不同形式的内控合规机构，其中57.40%的企业设置风控与合规部门，48.20%的企业设置内控部门[7] - 48.60%的企业设有职工董事、职工监事，83.80%的企业设有工会[7] - 52.60%的企业制定实施股权激励或员工持股计划[7] - 52.20%的企业规范披露ESG信息[7] - 90.00%的企业建立完善内部信用管理制度，52.40%的企业委托信用服务机构出具信用评级报告[7] - 76.00%的企业纳税信用等级为A级，13.40%的企业为B级[7] 社会贡献持续彰显 - 纳税总额达1.27万亿元，纳税额超过10亿元的企业有240家，占500强比例为48.00%，超过50亿元的企业有62家，占500强比例为12.40%，超过100亿元的企业有24家，占500强比例为4.80%[7] - 就业总人数为1109.12万，户均2.22万人，就业人数超过1万人的企业有240家，占500强比例为48.00%，超过5万人的企业有48家，占500强比例为9.60%[8] - 汽车制造业就业人数最多，达143.40万人，占500强就业总人数的12.93%[8] - 72.80%的企业积极投身乡村振兴，65.40%的企业参与"万企兴万村"行动[8] - 79.00%的企业参与社会慈善捐赠活动，捐赠总额为104.76亿元[8] 2025中国民营企业500强榜单 - 京东集团以11588.19亿元营收位居榜首[9] - 阿里巴巴（中国）有限公司以9817.67亿元营收位列第二[9] - 恒力集团有限公司以8715.21亿元营收位列第三[9] - 华为投资控股有限公司以8620.72亿元营收位列第四[9] - 比亚迪股份有限公司以7771.02亿元营收位列第五[9] - 腾讯控股有限公司以6602.57亿元营收位列第六[9] - 浙江荣盛控股集团有限公司以6586.02亿元营收位列第七[9] - 浙江吉利控股集团有限公司以5748.26亿元营收位列第八[9] - 盛虹控股集团有限公司以5656.23亿元营收位列第九[9] - 山东魏桥创业集团有限公司以5585.33亿元营收位列第十[9]

公司业绩表现 - 2025年上半年营业收入47.13亿元 同比增长20.42% [1] - 归属于上市公司股东的净利润4.09亿元 同比增长16.43% 创重组上市以来新高 [1] - 业绩增长得益于市场投资双轮驱动和高效履约重点项目 通过优化结算方式和加强应收账款回款管理提升经营质量 [1] 行业发展趋势 - 全球绿色低碳转型与中国双碳目标推动能源结构变革 水电作为成熟可再生能源在新型电力系统中地位凸显 [2] - 水电工程建设从单纯装机容量转向全生命周期环境影响与综合效益 绿色智能高效成为新标尺 [2] - 工程爆破从粗放式作业向精细化管控转型 生态敏感区域对精准控制减震降噪生态保护要求严苛 [2] 公司技术优势 - 现场混装炸药技术于1993年引入国内水电工程 开启水电爆破绿色化先河 [3] - 形成高安全精细化高效能高可靠高环保等十大技术优势的系统解决方案 实现全链条转型 [3] - 自主研发现场混装水胶炸药工艺技术 高威力型产品填补国内空白达国际先进水平 普通型为原创技术具国际领先水平 [4] 智能化布局 - 应用物联网大数据人工智能数字孪生技术 构建1+6+N智能化矿山总体架构 [3] - 推广三维爆破设计软件远程遥控钻机智能化混装车验孔机器人及无人矿卡等智能装备 [3] - 建设数字孪生+人工智能+智能场景与无人化生产线 推动民爆生产少人化无人化发展 [4] 市场机遇 - 绿色化智能化爆破技术与服务需求巨大 为具备核心技术优势企业打开新增长空间 [2] - 水电开发向高难度复杂地质条件区域推进 存量水电站扩容改造需求释放 [4] - 公司能解决火区采空区高寒高海拔项目爆破难题 高技术含量爆破服务需求持续增长 [4]

城市发展新阶段 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 [5][7] - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期 [5][7] 总体目标 - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 政策制度完善 新旧动能转换 人居品质提升 绿色转型推进 安全基础夯实 文化魅力彰显 治理水平提高 [5][8] - 到2035年基本建成现代化人民城市 [5][8] 城市体系优化 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 构建组团式网络化城市体系 [9] - 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群 推动成渝双城经济圈和长江中游城市群成为增长极 [10] - 增强超大特大城市综合竞争力 控制规模 疏解非核心功能 提升科技创新能力 [10] - 提高中小城市和县城承载能力 动态优化基础设施和公共服务 发展县域经济 [11] 新动能培育 - 因城施策增强发展动力 培育创新生态 加强核心技术攻关 发展新质生产力 [12] - 激活存量资源潜力 改造老旧厂房和低效楼宇 盘活存量低效用地 [12] - 建立可持续投融资体系 统筹财政资金和社会资本 强化中长期信贷和债券市场融资 [13] - 提升对外开放水平 建设国际门户枢纽城市 加强人居领域国际交流 [14] 住房与社区建设 - 构建房地产发展新模式 推进"好房子"建设 提升住房全链条服务水平 [15] - 实施物业服务质量提升 推进城中村改造和老旧小区更新 [15] - 建设完整社区 完善嵌入式服务设施 构建便民生活圈 [15] 基础设施升级 - 优化基础设施布局 加强系统集成 高效利用地下空间 [16] - 强化5G和千兆光网覆盖 优化算力设施布局 推进新型基础设施建设 [16] - 健全综合交通运输体系 提升通勤效率 完善充电桩等便民设施 [16] 公共服务优化 - 健全就业公共服务体系 完善灵活就业人员社保制度 [16] - 加快适老化适儿化设施改造 扩大普惠养老和育幼服务供给 [16] - 优化教育资源 实施基础教育扩优提质 推进学习型城市建设 [16] 绿色低碳转型 - 推进生产领域节能降碳 实施工业能效提升 推广绿色低碳技术 [17] - 发展绿色建筑 推动超低能耗建筑规模化 加大既有建筑节能改造 [18] - 践行绿色低碳生活方式 推进节水型城市建设 倡导绿色出行 [18] - 加强生态环境治理 实施生态修复 健全公园绿道体系 改善空气质量 [18] 安全韧性提升 - 建立房屋全生命周期安全管理制度 限制超高层建筑 增强消防能力 [19] - 强化重点行业安全生产管理 分级管控重大风险源 推进隐患排查 [19] - 提高公共卫生防控救治水平 建设区域公共卫生中心 健全分级救治体系 [20] - 增强防灾减灾能力 构建风险监测预警机制 提升排水防涝水平 [20] 文化繁荣发展 - 推动历史文化保护利用 完善保护传承体系 活化利用历史建筑 [21] - 塑造城市特色风貌 强化规划管控 提升审美品位 体现中华美学 [21] - 丰富精神文化生活 创新公共文化空间 优化文化产品供给 [22] 治理能力提升 - 完善城市治理工作体系 建立健全统筹协调机制和综合执法体制 [22] - 推动智慧化精细化治理 推进全域数字化转型 完善城市数字底座 [23] - 加强社会治理 坚持新时代"枫桥经验" 完善基层治理体系 [23]

城市高质量发展总体目标 - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 到2035年基本建成现代化人民城市[3][7] - 构建创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化人民城市 推动结构优化动能转换品质提升绿色转型文脉赓续治理增效[7] - 坚持五个转变发展理念 注重以人为本集约高效特色发展治理投入统筹协调[7] 城市体系优化部署 - 推动城市群一体化都市圈同城化发展 打造京津冀长三角粤港澳世界级城市群 培育成渝长江中游等高质量发展增长极[8] - 超大特大城市做强核心功能控制规模 疏解非核心功能 增强全球高端生产要素配置能力 布局科技创新平台基地[3][8] - 中小城市动态优化基础设施公共服务 发展县域经济 调整经济规模大人口增长快县级市管理权限[9] 新动能培育措施 - 因地制宜发展新质生产力 建设国际科技创新中心 实施战略性新兴产业集群工程 培育先进制造业集群[10] - 发展智能建造现代化建筑产业链 壮大生产性服务业 培育首发经济银发经济冰雪经济低空经济等新消费场景[10] - 全面盘活城市存量资源 改造老旧厂房低效楼宇闲置设施 建立建筑功能转换规划机制 优化存量低效用地政策[10] 城市建设投融资体系 - 统筹财政资金社会资本金融渠道 中央财政加大专项转移支付 预算内投资适当补助重大安全民生项目[4][11] - 创新财政金融工具吸引社会资本 强化中长期信贷供给 发挥债券股票市场融资功能 鼓励保险信托提供金融服务[4][11] - 加快融资平台改革转型 坚决遏制新增地方政府隐性债务[4][11] 城市空间品质提升 - 系统推进好房子和完整社区建设 构建房地产发展新模式 实施物业服务质量提升行动 推进城中村危旧房改造[12][13] - 完善城市基础设施 加强地下空间利用 建设地下综合管廊 强化5G千兆光网覆盖 优化算力设施布局[13] - 提升公共服务均衡水平 健全就业社保体系 扩大普惠养老服务 实施基础教育扩优提质计划 推进医联体建设[14] 绿色低碳转型路径 - 推进生产领域节能降碳 实施工业能效水效提升行动 建立重点产品碳足迹认证 发展绿色建筑超低能耗建筑[15] - 践行绿色低碳生活方式 实施国家节水行动 推进城市生活垃圾分类 优先发展公共交通倡导绿色出行[15] - 加强生态环境治理 实施城市生态修复工程 健全公园绿道体系 协同减排大气污染物 建设幸福河湖[16] 城市安全体系建设 - 建立房屋全生命周期安全管理制度 严格限制超高层建筑 实施预制板房屋治理改造 加快基础设施生命线工程建设[17] - 强化重点行业安全生产管理 分级智能管控危险化学品建筑施工城镇燃气等风险源 建立企业安全生产信用评价制度[17] - 提高公共卫生防控救治水平 建设国家区域公共卫生中心 构建分级分层分流救治体系 加强应急医疗物资储备[17] 文化发展与治理提升 - 推动历史文化保护利用传承 健全文化遗产普查制度 活化利用不可移动文物历史建筑工业遗产[19][20] - 塑造城市特色风貌 强化城市规划管控 落实适用经济绿色美观建筑方针 禁止大规模迁移砍伐树木滥建文化地标[19][20] - 完善城市治理工作体系 建立健全城市管理统筹协调机制 健全综合行政执法体制 调动人民群众参与治理积极性[21][22] - 推动治理智慧化精细化 推进城市全域数字化转型 打造城市数字底座 深化数据资源多场景应用[21][22]