政策动态 - 国务院办公厅发布措施促进民间投资，鼓励民间资本参与铁路、核电、水电、油气管道等具有收益的项目，对具备条件的项目民间资本持股比例可在10%以上[2] - 国家发改委、国家能源局提出指导意见，目标到2030年基本建立协同高效的多层次新能源消纳调控体系，保障每年新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳需求[2] - 辽宁省发布分布式光伏管理细则征求意见稿，规定一般工商业分布式光伏采用自发自用余电上网模式的，年度上网电量比例原则上不高于50%[5] 新能源行业数据 - 10月中国新能源乘用车批发销量达162.1万辆，同比增长18.5%，环比增长8.5%，1-10月累计批发销量1205.8万辆，增长29.9%[4] - 10月新能源乘用车市场零售128.2万辆，同比增长7.3%，1-10月累计零售1015.1万辆，增长21.9%[4] - 截至2025年10月底，内蒙古自治区新能源装机规模超1.5亿千瓦，其中风电装机9741万千瓦（同比增长23%），光伏装机5212万千瓦（同比增长66%）[4] 上游原材料与能源市场 - 市场监管总局附条件批准智利国家铜业与智利化工矿业新设合营企业，以共同经营智利阿塔卡马盐湖锂矿项目，旨在保障碳酸锂供应稳定与价格合理[3] - 国家发改委宣布自11月10日24时起上调国内成品油价格，汽油、柴油价格每吨分别上涨125元和120元[3] 企业技术与应用突破 - 中国石化管材料YGH041T首次应用于核电管道领域，成功打破进口原料垄断，成为国内首个列入国际PE100+协会优质产品目录的管材专用料[7]

中美贸易关系 - 美国暂停对华造船等行业301调查措施一年 [2] - 中方暂停对美船舶收取船舶特别港务费一年，暂停对韩华海洋株式会社5家美国相关子公司反制措施一年 [2] - 中方将美国、墨西哥、加拿大增列入特定国家(地区)出口易制毒化学品管理目录 [2] 美国财政与政策 - 美国参议院程序性投票通过结束政府停摆的临时拨款法案，政府关门可能在本周末前结束 [2] - 美联储理事米兰支持进一步降息，主张降息50个基点或至少25个基点 [12] - 旧金山联储主席戴利表示关税相关通胀目前得到控制，应以开放心态讨论是否继续降息 [12] - 美国10月集装箱进口量231万标准箱，同比下滑7.5%，预计11月和12月将同比分别下降14.4%和17.9% [12] 中国政策与宏观经济 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项政策举措，首次鼓励民间资本参与规模较小、有盈利空间的城市基础设施新建项目 [3] - 十部门发布《关于推动物流数据开放互联有效降低全社会物流成本的实施方案》，并发布首张物流公共数据共享开放清单 [3] - 第八届中国国际进口博览会意向成交额834.9亿美元，比上届增长4.4%，创历史新高 [3] - 前三季度中央企业完成固定资产投资超过3万亿元，增长超3%，新兴产业投资占比约40% [3] - 国内成品油零售价格年内第七次上调，汽、柴油价格每吨分别上涨125元和120元 [9] - 10月全国乘用车市场零售224.2万辆，同比下降0.8%，新能源乘用车批发销量162.1万辆，同比增长18.5% [9] - 截至10月，深圳二手房录得量连续8个月稳固在5000套以上，10月录得量5547套 [9] 金融市场与监管 - 中基协就公募基金主题投资风格管理指引征求意见，旨在规范主题投资基金风格漂移问题 [4] - 中证指数公司将于11月11日发布中证沪深港互联互通中国50指数和中证沪深港互联互通中国50红利聚焦指数 [5] - 市场监管总局发布双十一合规提示，要求电商平台禁止大数据杀熟、先提价后打折等行为 [9] - 国内债市震荡走强，30年期国债期货主力合约涨0.22%，万科债普遍下跌 [16] - 财政部11月10日至19日将发行不超过477.1亿元电子式储蓄国债，3年期票面年利率1.63%，5年期1.7% [16] - 香港特区政府计划再度启动多币种数字债券发行，为2023年以来第三次 [16] 公司动态与公告 - 中际旭创拟发行H股并在香港联交所上市 [7] - 迈瑞医疗已向香港联交所递交H股发行并上市申请 [7] - 山东黄金子公司需补缴税款7.38亿元 [7] - 赣锋锂业PPGS锂盐湖项目一期取得环评报告 [7] - 环旭电子10月合并营收同比减少8.93% [7] - 合盛硅业股东拟减持不超2.29%股份 [7] - 超颖电子拟在泰国投建AI算力高阶印制电路板扩产项目 [7] - 尚太科技拟40.7亿元投建年产20万吨锂电池负极材料项目 [7] - 中贝通信与弘信电子签订10亿元算力综合服务框架协议 [7] - 方直科技拟1.16亿元收购AI教育公司执象科技100%股权 [7] - 台积电10月营收3674.73亿元新台币，同比增长16.9%，为2024年2月以来最低增速 [8] - 抖音电商澄清关于卖茅台低于市场价将被罚的传言不实，称其为虚假宣传治理专项行动 [11] - 文远知行获阿联酋批准在阿布扎比开展纯无人Robotaxi商业化运营，百度萝卜快跑也获得阿布扎比首批全无人商业化运营许可 [11] - 特斯拉Cybertruck项目负责人离职，该车型年销量仅2.5万辆，远低于25万辆产能规划 [11] - OpenAI加速进军医疗健康领域，探索开发自有消费级健康工具 [11] - 苹果因销售疲软推迟发布下一代iPhone Air [11] 全球市场与资产表现 - 美国三大股指全线收涨，道指涨0.81%，标普500指数涨1.54%，纳指涨2.27% [14] - 欧洲三大股指全线上涨，德国DAX指数涨1.65%，法国CAC40指数涨1.32%，英国富时100指数涨1.08% [14] - 香港恒生指数收盘涨1.55%，恒生科技指数涨1.34%，南向资金净买入66.54亿港元，累计净买入规模首次突破5万亿港元 [5] - 周一A股大小指数分化，上证指数涨0.53%报4018.6点，深证成指涨0.18%，创业板指跌0.92%，全天成交2.19万亿元 [4] - 高盛指出美国投资者正加大对日本股票的投资，资金涌入速度创安倍经济学时代以来最快，并时隔一年重新看好印度股市，上调评级至增持 [14] - 先锋领航三季度头号增持股票为特斯拉，买进近100万股，卖出890万股英伟达、309万股微软和1650万股苹果 [15] - 国际贵金属期货普遍收涨，COMEX黄金期货涨2.83%报4123.40美元/盎司，COMEX白银期货涨4.70%报50.41美元/盎司 [17] - 美油主力合约收涨0.5%报60.05美元/桶，布伦特原油主力合约涨0.5%报63.95美元/桶 [17] - 伦敦基本金属全线上涨，LME期铜涨1.47%报10874.50美元/吨，LME期铝涨1.14%报2880.50美元/吨 [18] - 三大人民币汇率指数刷新4月以来新高，CFETS人民币汇率指数报97.96，环比涨0.35 [19] - 美元指数涨0.07%报99.62，离岸人民币对美元上涨36个基点报7.1216 [20] 行业与商品数据 - 中国黄金协会数据显示前三季度黄金消费量682.73吨，同比下降7.95%，国内黄金ETF增仓量79.015吨，同比增长164.03% [17] - 上海黄金交易所免收国际板香港询价合约交易手续费至2026年年底 [17] - 国家发改委、国家能源局联合发文，提出构建适配高比例新能源的新型电力系统 [9] 国际关系与协议 - 美国白宫公布美泰对等贸易框架协议，泰国取消99%商品关税壁垒，美国对泰国商品维持19%对等关税 [12] - 瑞士正接近与美国达成协议，将瑞士商品关税降至15% [12] - 日本政府计划2026年度上调访日外国人签证手续费，为1978年以来首次 [13]

在打通堵点方面，保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权 益；鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台，支持国有企业、高等院校、 科研院所面向民营企业提供市场化中试服务；支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商建设综合性 数字赋能平台，深入实施中小企业数字化赋能专项行动，支持更多民营中小企业加快数字化升级改造。 在强化保障方面，加大中央预算内投资、新型政策性金融工具等对符合条件民间投资项目的支持力度； 银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标，满足民营企业合理信贷需求；持续落实好突破关键核心 技术科技型企业上市融资、并购重组"绿色通道"政策，积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础 设施领域不动产投资信托基金（REITs）。 《若干措施》要求，各地区、各有关部门要加强对民间投资的服务、指导和规范管理，引导民营企业诚 信守法经营，科学进行投资决策，积极履行社会责任，切实防范各类风险，促进民间投资高质量发展。 国家发展改革委要会同有关方面加强政策指导、统筹协调、督促落实。 新华社北京11月10日电为进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展，国务院办公厅日前印发 ...

政策核心内容 - 国务院办公厅发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，包含13条举措以激发民间投资活力 [1] - 政策涵盖重大项目参与、隐性壁垒破除、运营权益保障、数字化转型升级和融资支持等方面 [1] 市场准入与持股比例 - 政策明确对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上，确保民营企业有足够参与空间 [2][3] - 政策要求对需国家审批的铁路、核电等领域项目，应专项论证民间资本参与的可行性 [3] - 政策将民间资本参与从"可选项"变为"应选项"，增强了政策刚性 [5][6] 重点投资领域 - 政策鼓励民间资本参与具有收益的铁路、核电、水电、油气管道等传统关键领域项目 [2][3] - 政策引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施建设和商业航天投资 [4] - 政策支持民营企业参与国家重大科研基础设施和承担国家重大技术攻关任务 [4] 政策实施特点 - 政策从宏观原则到微观路径进行精细化施策，例如规定超过400万元的工程采购项目需预留40%以上预算面向中小企业 [6] - 政策进行整体性思考，将市场准入、公平竞争、金融支持等融为一体以优化营商环境 [6] - 政策采用列举式明确可参与重点领域，并给出具体路径和量化标准 [5][6]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措以激发民间投资活力和促进发展 [1] - 政策着力解决当下制约民间投资的实际问题，提出具有创新性、针对性和可操作性的措施，旨在促进民间投资高质量发展 [1] 扩大市场准入领域 - 对需国家审批的铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等领域项目，专项论证民间资本参与的可行性 [1] - 对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上，有力拓展民间投资发展空间 [1][2] - 行业主管部门和项目审批部门分工明确，为民间资本顺畅参与重大项目提供保障 [2] 新兴与服务业投资引导 - 引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施建设 [2] - 在商业航天频率许可、发射审批过程中一视同仁对待民间投资项目，优化卫星通信业务准入政策 [2] - 清理不合理服务业准入限制，支持民间资本投向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业领域 [2] - 开放领域从"重资产"基础设施延伸到"高精尖"科研创新领域，体现国家全方位多层次的务实开放思路 [2] 基础设施与公用事业改革 - 加强对网络型基础设施运行调度的监管，保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益 [2] - 加快制定出台铁路线路接轨管理办法，规范简化接轨手续，支持有条件的铁路项目实行管内自主运输调度，完善财务清算规则 [2] - 深化基础设施和公用事业领域价格改革 [2] 科技创新与数字化转型支持 - 围绕重点领域和重点产业链，鼓励民营企业加快建设具有较强行业带动力的重大中试平台 [3] - 支持国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务，探索简化优化中试基地项目审批程序 [3] - 支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商建设综合性数字赋能平台，打通产业链供应链数据堵点，开展跨领域数据融合应用 [3] - 加快培育面向民营中小企业的数字化服务商，深入实施中小企业数字化赋能专项行动，支持民营中小企业加快数字化升级改造 [3] 融资支持与金融工具运用 - 加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度，发挥引导带动作用 [3] - 用好支持小微企业融资协调工作机制 [3] - 持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组"绿色通道"政策 [1][3] - 积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs） [1][3] - 政策从投资端和融资端双向发力，旨在缓解信息不对称，提升民间投资的积极性和便利性 [4]

扩大准入领域 - 鼓励民间资本参与需国家审批的铁路、核电等有收益项目并明确持股比例 [1] - 鼓励民间资本参与地方规模较小、有盈利空间的城市基础设施新建项目建设和运营 [1] - 引导民间资本有序参与低空经济、商业航天领域建设并支持有能力的民营企业牵头国家重大技术攻关 [1] - 清理不合理服务业经营主体准入限制并规范实施政府和社会资本合作新机制 [1] - 取消招标投标领域对民营企业单独设置的不合理要求并加大政府采购对中小企业支持力度 [1] 打通投资堵点 - 保障民营企业在电力并网、油气管网使用、运力资源调配方面的合法权益 [2] - 鼓励民营企业建设重大中试平台并支持国企、高校、科研院所向民企提供市场化中试服务 [2] - 支持民营龙头企业、链主企业建设数字赋能平台并实施中小企业数字化赋能专项行动 [2] 强化要素保障 - 加大中央预算内投资、新型政策性金融工具对符合条件的民间投资项目支持力度 [2] - 要求银行业金融机构制定民企年度服务目标并满足其合理信贷需求 [2] - 落实科技型企业上市融资、并购重组绿色通道政策并支持民间投资项目发行基础设施REITs [2]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措，旨在进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展 [1] 扩大市场准入 - 鼓励民间资本参与需国家审批的铁路、核电等重点领域项目，并明确持股比例，对具备条件的项目持股比例可在10%以上 [1][3] - 鼓励民间资本参与各地方规模较小、具有盈利空间的城市基础设施领域新建项目的建设运营 [1][3] - 引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等领域建设，优化卫星通信业务准入政策，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务 [1][3] - 清理不合理的服务业经营主体准入限制，支持民间资本投向工业设计、检验检测、数字化转型等生产性服务业领域 [1][4] - 规范实施政府和社会资本合作新机制，修订特许经营项目清单，合理设置民间资本参与要求 [1][4] - 坚决取消招标投标领域对民营企业单独设置的历史业绩、资质等不合理要求 [1][4] - 加大政府采购支持中小企业力度，超过400万元的工程采购项目预留40%以上预算面向中小企业，鼓励将民营企业合同预付款比例提高至30%以上 [1][5] 打通运营堵点 - 保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益 [2][5] - 鼓励支持民营企业加快建设重大中试平台，支持国有企业、高等院校、科研院所向民营企业提供市场化中试服务 [2][5] - 支持民营龙头企业、链主企业建设综合性数字赋能平台，深入实施中小企业数字化赋能专项行动，支持民营中小企业加快数字化升级改造 [2][6] 强化要素保障 - 加大中央预算内投资、新型政策性金融工具等对符合条件民间投资项目的支持力度 [2][6] - 要求银行业金融机构制定民营企业年度服务目标，满足民营企业合理信贷需求，落实普惠信贷尽职免责制度 [2][6] - 落实好科技型企业上市融资、并购重组"绿色通道"政策，支持符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs [2][6] 政策落实要求 - 要求各地区、各有关部门加强服务、指导和规范管理，引导民营企业科学决策、防范风险 [7] - 国家发展改革委需会同有关方面加强政策指导、统筹协调和督促落实 [7]

扩大市场准入 - 鼓励民间资本参与需国家审批的铁路、核电等具有收益的重点项目并明确持股比例要求 [2] - 引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等新兴领域建设 [1][2] - 积极支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务 [1][2] - 鼓励民间资本参与各地方规模较小、具有盈利空间的城市基础设施新建项目 [2] - 清理不合理的服务业经营主体准入限制并规范实施政府和社会资本合作新机制 [2] 促进公平竞争与权益保障 - 坚决取消招标投标领域对民营企业单独设置的不合理要求 [2] - 保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益 [3] - 进一步加大政府采购支持中小企业力度 [2] 强化投资融资支持 - 加大中央预算内投资、新型政策性金融工具等对符合条件民间投资项目的支持力度 [3] - 银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标以满足其合理信贷需求 [3] - 持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组绿色通道政策 [1][3] - 积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs） [1][3] 推动产业升级与数字赋能 - 鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台 [3] - 支持国有企业和科研院所面向民营企业提供市场化中试服务 [3] - 支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商建设综合性数字赋能平台 [3] - 深入实施中小企业数字化赋能专项行动以支持民营中小企业加快数字化升级改造 [3]

政策核心观点 - 国务院办公厅发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措，旨在激发民间投资活力和促进发展 [1] - 政策重点从扩大准入、打通堵点、强化保障三方面精准发力，形成政策组合拳 [1] 扩大市场准入 - 对需国家审批的铁路、核电、水电、输电通道、油气管道、LNG设施、供水等有收益项目，应专项论证民间资本可行性并说明，鼓励支持参与 [4] - 对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上，结合项目实际和民企意愿确定具体比例 [4] - 行业主管部门和地方需细化民间资本参与要求，项目审批部门审核参与情况和持股比例 [4] - 鼓励民间资本参与各地方规模较小、有盈利空间的城市基础设施新建项目 [4] - 引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施建设，商业航天频率许可和发射审批一视同仁，优化卫星通信业务准入政策 [7] - 加快公布并向民企开放国家重大科研基础设施清单，支持有能力的民企牵头承担国家重大技术攻关任务 [7] - 清理不合理服务业准入限制，严禁在环保、卫生、安保等方面违规设障，支持民资投向工业设计、检验检测、数字化转型等生产性服务业 [7] - 取消对民企单独设置的历史业绩、资质等不合理要求，加大政府采购对中小企业支持力度 [7] 打通运营堵点 - 加强对网络型基础设施运行调度监管，保障民企在电力并网、油气管网使用、运力调配等方面的合法权益 [7] - 加快制定铁路线路接轨管理办法，规范简化接轨手续，支持有条件的铁路项目实行管内自主运输调度，完善路网使用费财务清算规则 [7] - 深化基础设施和公用事业领域价格改革 [7] 强化金融保障 - 加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度，发挥引导带动作用 [8] - 用好新型政策性金融工具，支持符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目，补充项目资本金 [8] - 用好支持小微企业融资协调工作机制，银行业金融机构应制定民企年度服务目标，落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度 [8] - 打造国家投融资综合服务平台，与全国融资信用服务平台互联互通，精准投放信贷资源，推广“创新积分制”服务科技型企业 [8] - 持续落实突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策 [8] - 积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs [8] - 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，支持2300多个项目，总投资约7万亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施及交通能源等城市更新领域 [9] - 该金融工具加大了对经济大省的支持力度，并支持了一批符合条件的重点行业和领域民间投资项目 [9] 政策影响与专家观点 - 设定参股比例最低要求是为民间资本进入铁路、核电、油气管道等国有资本主导领域打开大门，使其从“旁观者”变为“参与者” [5] - 允许民间资本持股比例高于10%有力拓展了民间投资发展空间 [5] - 明确部门分工将拓空间目标转化为权责明确的具体任务，为民资顺畅参与重大项目提供保障、扫清障碍 [6] - 去年8月国务院核准五个核电项目引入民间资本，民企参股比例首次提至10% [6] - 今年上半年有10家民营企业参股了5个核电项目，持股比例都达到10%以上，最高达到20% [6] - 民间投资是反映经济活跃度的重要风向标，对稳就业稳经济具有重要作用 [9]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措，旨在进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展 [1] 扩大市场准入 - 对需报国家审批的具有一定收益的铁路、核电等重点领域项目，鼓励支持民间资本参与并明确持股比例，对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上 [3][6] - 对各地方规模较小、具有盈利空间的城市基础设施领域新建项目，鼓励民间资本参与建设运营 [3][7] - 引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施建设，积极支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务 [3][7] - 清理不合理的服务业经营主体准入限制，规范实施政府和社会资本合作新机制，修订分类支持民营企业参与的特许经营项目清单 [3][7] - 坚决取消招标投标领域对民营企业单独设置的不合理要求，进一步加大政府采购支持中小企业力度 [3][7] - 对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，严格按规定预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，鼓励采购单位将对民营企业的合同预付款比例提高至合同金额的30%以上 [8] 打通投资堵点 - 保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益 [3][8] - 鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台，支持国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务 [3][8] - 支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商建设综合性数字赋能平台，深入实施中小企业数字化赋能专项行动，支持更多民营中小企业加快数字化升级改造 [3][9] 强化要素保障 - 加大中央预算内投资、新型政策性金融工具等对符合条件民间投资项目的支持力度 [4][9] - 银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标，满足民营企业合理信贷需求 [4][9] - 持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组"绿色通道"政策，积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs） [4][9]