自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南自贸港金融政策制度体系初步搭建，金融开 放政策框架逐步建立，海南自贸港成为金融开放创新政策全国领先的地区之一。近年来，中国人民银行 持续完善与海南自贸港相适应的金融政策和制度体系，目前，封关运行的金融准备工作已全部完成。 近年来海南锚定"跨境资金流动自由便利"目标，推动一批金融创新政策在海南先行先试，构建多功能自 由贸易账户（下称"EF账户"）体系，开展跨境投资高水平试点、跨境资管业务试点等工作，金融开放 创新蹄疾步稳。2025年1月至11月，海南省跨境收支规模达到1016.1亿美元，2020年以来年均增长率达 55%。跨境人民币结算规模持续扩大，1月至11月海南省人民币跨境收付额达4845亿元，同比增长 7.8%。 近年来，中国人民银行积极推动EF账户建设工作，进一步完善相关跨境资金流动管理政策。2024年5月 6日，海南自贸港EF账户正式上线运行。截至2025年10月末，海南已有11家银行上线EF账户，EF账户发 生业务量折合人民币2689亿元；开户主体通过EF账户与80个国家（地区）发生资金划转。 跨境资金流动自由便利是海南自贸港的主要政策制度之一 ...

海南自贸港金融开放与创新进展 - 海南自贸港将于2024年12月18日全面转入全岛封关运作新阶段，相关的金融准备工作已全部完成 [4] - 自贸港设立以来，坚持发展“新型离岸国际贸易”，以“跨境资金流动自由便利”为目标推进金融创新，跨境收支规模持续增长 [5] 多功能自由贸易账户（EF账户）发展 - 作为跨境金融基础设施核心，EF账户于2024年5月正式上线，试点企业和业务量持续提升，已成为海南跨境资金流动的“扛把子” [6] - 截至2025年10月末，共有11家银行上线EF账户，共开立658个账户，业务量折合人民币2689亿元，开户主体与80个国家（地区）发生资金划转 [7] - EF账户是本外币合一账户体系，资金“跨一线”可依法自由划转，与境外账户、OSA账户、NRA账户等自由划转，企业开展除证券投资外的资本项下业务不受多项额度和审批限制 [8] - “跨二线”同名账户划转在额度内实行有限渗透，EF账户与境内同名普通账户可在1倍所有者权益额度内双向渗透 [8] 制度完善与风险防控 - 人民银行海南省分行发布《海南自由贸易港多功能自由贸易账户业务管理办法》，为跨境资金自由流动提供制度保障 [9] - 跨境资金流动监测预警机制进一步健全，跨境金融风险防范能力全面提升 [9] 跨境贸易投资高水平开放 - 洋浦经济开发区作为全国四个试点地区之一，参与跨境贸易投资高水平开放试点 [11] - 截至2024年末，海南省涉外收支规模达1086.3亿美元，是2021年末的2.9倍 [12] - 截至2025年10月末，海南省贸易外汇收支名录企业已近1万家，是2021年底的1.4倍 [12] - 外汇局海南省分局牵头出台20余项创新政策，推动高水平创新政策先行先试 [13] - 2024年2月，跨境贸易投资高水平开放试点从洋浦扩大至海南省全域，包括5项经常项目和3项资本项目试点政策 [13] - 2025年，中国银行海南省分行为某企业完成自贸港首笔银行办理境内企业境外上市登记业务 [13] 跨境资管业务试点 - 截至2025年10月末，人民银行海南省分行收到4家试点发行机构申请材料，首次申请规模总额度为50亿元人民币 [13] - 具体申请机构及规模为：金元证券申请20亿元，鹏安基金、汇百川基金、万和证券分别申请10亿元 [13] - 2024年10月17日，汇百川基金与浦发银行海口分行、金元证券与兴业银行海口分行代销的两只私募试点产品完成境外投资者认购及资金划转 [14]

2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，中国人民银行持续完善与海南自贸港相适应的金融 政策和制度体系，扎实做好金融改革发展稳定各项工作，有力支持海南自贸港建设成型起势。 12月18日，海南自由贸易港将要正式启动全岛封关。据悉，封关三项金融准备工作全部完成。 一是跨境资金流动管理制度进一步完善。《海南自由贸易港多功能自由贸易账户业务管理办法》制定发 布，为跨境资金自由流动提供制度保障。 二是多功能自由贸易账户上线运行。 多功能自由贸易账户（EF账户）是中国人民银行和国家外汇管理局贯彻落实党中央、国务院决策部 署，为支持海南自由贸易港跨境资金高水平自由便利流动，服务海南实体经济发展，构建的本外币合一 账户体系。据悉，自EF账户上线以来，系统运行平稳，试点企业不断增加，业务量持续提升。截至 2025年10月末，海南省共有11家银行上线EF账户，分别为工行、农行、中行、建行、交行、中信、浦 发、招行、光大、兴业和国开行的省级分行，共开立EF账户658个，其中，EFN账户362个，EFE账户 292个，EFF账户2个，EFU账户2个。EF账户发生业务量折合人民币2689亿元。开户主体通过EF账户与 80个国家 ...

跨境支付便利化 - 多功能自由贸易账户使企业向境外付款像国内转账一样方便，跨境支付从以往需要3天缩短至几分钟即可到账 [1] - 截至今年8月，全省10家试点银行共开立EF账户547个，累计发生业务量折合人民币1970.48亿元 [2] 核心政策创新与落地 - 多功能自由贸易账户与跨境资管试点两大核心政策正式落地实施 [2] - 《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》于今年8月21日正式施行，标志着金融高水平对外开放迈出重要一步 [2] - 飞机船舶租赁产业政策实现创新突破，国内首家金融租赁管理型项目公司浦银租赁于8月完成注册 [3] 跨境资金运营平台建设 - 跨境资金集中运营中心建设取得实质性进展，已认定4家企业并引进央国企新设运营中心 [3] - 引进的运营中心实缴资本合计22亿元，并积极对接中国黄金、宁德时代等十余家大型跨国企业 [3] 跨境投融资发展 - 离岸人民币债券累计发行规模达203亿元，发行主体涵盖地方政府、银行和央企等多个类型 [3] - 海南钧达新能源科技股份有限公司于今年5月成功在香港交易所上市，成为“4·13”以来首家赴港上市的海南本土企业 [3] 贸易投资便利化深化 - 跨境贸易投资高水平开放便利化措施由洋浦经济开发区扩大到海南省全域并持续迭代扩展 [4] - 截至今年6月，累计发生跨境便利化试点业务金额426亿美元，惠及优质企业268家 [4] 政策实施与市场沟通 - 通过定期跟踪评估政策实施情况，确保各项政策真正惠及市场主体 [4] - 两年间累计走访企业近百家次，深入了解企业需求以提升政策措施的针对性和有效性 [4]

核心观点 - 建行海南省分行通过跨境金融、新质生产力金融支持和实体产业服务，全面助力海南自贸港建设 [3][5][8][13][16] 跨境金融服务 - 实现EF账户下全国首笔外汇期权业务，标的50万美元 [4][5] - 作为首批10家EF账户试点银行，截至8月末开立EF账户65个，结算量折合87亿元人民币 [5] - 主办协办19场EF账户推介活动，形成品牌效应 [6] - 国际结算客户和跨境人民币客户增速近40%，三项业务量平均增速近50% [7] 新质生产力支持 - 为海南航芯发放5000万元流动资金贷款，支持半导体封测产能扩张 [8][9] - 将专利价值、研发投入等纳入融资评价体系 [9] - 在三亚崖州湾科技城设立支行，走访超240户企业，为100家白名单企业提供融资服务 [11] - 高新技术产业贷款余额27.1亿元，其中新增投放8.45亿元 [13] 实体产业服务 - 为中正水产提供供应链融资，5月发放1000万元"e信通"贷款，8月新增授信900万元 [14] - 打造全产业链金融服务生态圈，服务"海南鲜品"品牌企业及上下游 [15] - 科技企业贷款余额33.9亿元，较上年末增长83.84% [16] - 绿色贷款前8个月增速12.41%，普惠贷款总量超220亿元，累计支持2.23万户小微企业 [16] 数字化与创新 - 推出"善营贷""善新贷"等专属信贷产品 [11][15] - 手机银行和"建行生活"月活用户78.02万，同比增长16.33% [16] - 数字人民币累计消费超6200万笔 [16]

法规颁布与核心目标 - 《海南自由贸易港外商投资条例》于8月1日公布并于公布之日起施行 [1][2] - 法规核心目标是为优化外商投资促进体系、完善管理服务体制、优化投资环境及提升外资企业获得感提供法治保障 [1] 投资促进与市场准入 - 海南自贸港将全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，并实施特别适用于本港的外商投资准入负面清单 [2] - 将有序推动扩大外资市场准入，逐步放宽或取消外资股比、高级管理人员要求等限制 [2] - 扩大开放将围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业及热带特色高效农业等重点产业，并聚焦种业、海洋、航天、数字、绿色低碳等领域 [2] 金融与数据跨境支持 - 鼓励金融机构在跨境资金流动自由便利、投融资汇兑便利化等方面结合外商投资企业需求进行创新 [2] - 要求建立健全合格境外有限合伙人管理便利化制度 [2] - 促进外商投资企业研发、生产、销售等数据跨境安全有序流动，支持其与总部数据流动 [2] 外商投资权益保护 - 外国投资者的出资、利润、资本收益等合法所得可依法以人民币或外汇自由汇入汇出，任何单位和个人不得违法限制币种、数额及频次 [3] - 将完善和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元纠纷化解机制，为外国投资者和外商投资企业提供高效便捷的纠纷解决途径 [3] 服务与便利化措施 - 将完善外商投资服务平台建设，为外商投资企业和外籍人员提供投资、工作、生活、旅游、医疗、养老、留学等便利化服务 [3] - 将实施更大范围免签入境政策并延长免签停留时间，为外国投资者及外商投资企业的人才技术交流、商务合作、运营管理等提供便利 [3]

海南自贸港金融开放进展 - 截至2024年5月8日海南自贸港EF账户已覆盖19个国家和地区的企业并与48个国家和地区发生资金往来 [2] - 2024年海南省涉外收支规模达1086.3亿美元首次突破千亿大关 [2] - EF账户上线一年累计开立330余个业务量超1200亿元人民币 [4][5] EF账户创新应用 - 通过EF账户开展期权业务每1万美元可节省300元人民币成本 [3] - EF账户实现"一线放开、二线管住"的资金划转机制支持跨境资金自由便利流动 [4] - 建设银行海南省分行为香港企业提供EF账户服务依托国内母公司授信开展汇率衍生品业务 [4] "双Q"政策实施成效 - QFLP政策累计引入外资约21亿美元QDLP政策输出资金超11亿美元 [6] - 韩国娱美德通过QFLP渠道完成对海南游戏项目《传奇M：暮光双龙》的跨境投资 [6] - 风物资本管理的QFLP基金从设立到资金到位仅用1个月时间 [6] 其他金融开放措施 - 跨境贸易投资高水平开放政策试点已扩大至海南全辖 [8] - 跨国公司本外币一体化资金池业务试点正在海南推进 [8] - 首批跨境资金集中运营中心已完成审核认定 [8]