PM2.5仍然是对人体健康影响最大的大气污染物。 多位专家表示，随着治理不断深入，大气污染特征与实际需求也在发生变化，大气污染防治将步入深度 攻坚和转型升级的新阶段。一方面，产业升级、能源结构调整和绿色交通等综合措施同步推进，对地方 治理能力、技术支撑和精细化管理提出更大挑战；另一方面，跨区域污染传输问题也对区域协作提出更 高要求。中国环境科学研究院研究员褚旸晰表示，新的形势下，仍面临污染天气多发等压力与挑战。 生态环境部上述负责人介绍，此次同步修订的《环境空气质量指数（AQI）技术规定》和《环境空气质 量评价技术规范》是标准实施的配套技术文件，AQI用于向公众及时发布空气质量健康信息，为公众出 行提供健康指引；评价技术规范用于开展环境空气质量达标判定和考核评估，是标准的重要补充。 但这一标准仍有改进空间。这位负责人介绍，从保护健康来看，根据WHO最新研究成果，PM2.5仍然 是对人体健康影响最大的大气污染物。因此，WHO于2021年更新了《全球空气质量指南》，收严了 PM2.5年均浓度指导值。我国有关研究也显示，长期和短期PM2.5污染暴露均对人体健康造成不利影 响。因此，需要通过加严浓度限值更好保护公众健 ...

国家绿色发展战略与政策导向 - 绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，各地区各部门各行业将绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面，推动产业结构、生产方式、生活方式变革 [2] - 中央经济工作会议将“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”列入明年经济工作重点任务 [2] - “十五五”规划建议提出，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能 [3] 能源体系转型与建设 - “十五五”规划建议提出“建设能源强国”，持续提高新能源供给比重，加强化石能源清洁高效利用，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统 [3][4] - “十四五”时期，中国建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，全社会用电量中每3千瓦时电就有1千瓦时绿电 [3] - 到“十五五”末，中国新增用电需求绝大部分将由新增清洁能源发电量满足 [4] - 国家电网氢电耦合直流微网示范工程一期项目累计消纳清洁能源超860万千瓦时，制备“绿氢”近120万标方，二期项目全面投运后每天可满足10辆氢能大巴车充氢和50辆电动汽车充电 [3] 碳市场建设与发展 - 全国碳排放权交易市场于今年3月首次扩围，纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业，覆盖全国二氧化碳排放总量占比60%以上 [5] - 2023年以来，生态环境部会同有关部门先后出台造林碳汇、海上风电等方法学，全国温室气体自愿减排交易市场支持领域逐步扩大 [5] - 将有序扩大碳排放权交易市场行业覆盖范围，并积极发展温室气体自愿减排交易市场，加快生态系统碳汇、可再生能源、甲烷减排等重点领域的方法学开发 [5] 工业节能降碳与绿色制造 - 节能降碳是促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措，2024年中国煤炭消费占比下降至53.2%，比2012年下降超过15个百分点 [7] - 将分领域分行业实施节能降碳专项行动，重点控制化石能源消费，强化碳排放强度管理 [7] - 南京钢铁集团通过智慧能源管理平台实现节能，2024年度节能收益超过8000万元，吨钢综合能耗下降4.7% [7] - 中国累计培育国家绿色工厂6430家，绿色工厂产值占比超过20%，“三新”经济占GDP的比重超过18% [9] - 江西赣州有色冶金机械有限公司每年投入400余万元进行数字化改造，缩减工序，提高材料利用率和生产效率 [9] - “十五五”时期将持续加强绿色技术在生产制造领域的应用，引导和支持企业降碳减污增绿，增强工业绿色转型动力 [9] 生态环境分区管控与污染防治 - 中国已建成“两级、三类、一清单”的生态环境分区管控体系，划定三种类型4万多个管控单元，从源头上为优化生产力布局、产业结构调整提供绿色标尺 [8] - “十五五”时期将进一步完善生态环境分区管控方案，强化成果运用，引导重点行业企业向环境容量大、市场保障条件好的地区科学布局、有序转移 [8] - 将持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同 [13] 生态系统保护与修复 - 中国加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系，2026年1月1日起国家公园法施行，标志着体系建设进入法治化、规范化新阶段 [14] - “十五五”时期将继续坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，严守生态保护红线，有序设立新的国家公园 [14] - “三北”工程攻坚战打响两年多来，累计实施项目415个，完成建设任务1.9亿亩 [15] - 内蒙古鄂托克旗“十四五”以来完成林草生态建设1200多万亩，毛乌素沙地治理率达到80%以上 [15] 绿色生活方式与消费 - 全国地级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率超过90%，27个省份出台碳普惠政策 [10] - 在消费品以旧换新活动中，超过60%的消费者选择购买新能源汽车，一级能效家电销售额占比高达90% [10] - 着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价 [10]

《 人民日报 》（ 2025年12月11日 06 版） (责编：袁勃、赵欣悦) 公安机关将把握环境资源领域犯罪形势和规律特点，充分发挥职能优势，始终保持对各类破坏环境资源 犯罪的高压严打态势，坚决打好攻坚仗、主动仗、整体仗，用"长牙齿"的硬措施保护好生态环境。此 外，公安机关将以加强生态警务机制建设为契机，以深入实施公安机关新质战斗力提升工程为牵引，加 强主动预防，推动综合治理，助力绿色发展，推动形成生态警务工作新格局。 本报北京12月10日电 （记者张天培）记者从公安部获悉：全国公安机关生态警务工作会议12月8日在浙 江湖州举行。 据介绍，全国公安机关将依托"专业+机制+大数据"新型警务运行模式，做专做强环食药侦警种，进一 步完善工作机制、加大打击力度、深化法治建设、提高专业能力，完善专业带动、全警行动、部门联 动、群众发动"四动"工作格局，有力激发"打、防、治、服"整体工作效能，依法严厉打击破坏环境资源 犯罪，用最严格制度最严密法治保护生态环境，为推进美丽中国建设贡献更大公安力量。 ...

国家绿色发展战略与规划 - “十五五”规划建议专章部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国” [1] - “十四五”期间，国土绿化完成建设任务5.49亿亩，森林覆盖率超过25% [1] - “十四五”期间，全国城市建成区绿化覆盖率达43.32%，村庄绿化覆盖率达32.01% [4] 生态工程进展与治沙模式 - “三北”工程三大标志性战役完成建设任务1.64亿亩 [2] - 治沙模式创新，采用以路治沙、光伏治沙、产业治沙等多种模式 [2] - 塔克拉玛干沙漠、科尔沁沙地、黄河“几字弯”等区域生态治理取得显著成效 [2] 林草产业发展与经济效益 - 2024年全国林草产业总产值超过10万亿元，带动6000多万人就业增收 [3] - 全国生态护林员队伍稳定在170多万名 [3] - 森林食物已成为继粮食、蔬菜后的第三大重要农产品 [3] - 地方实践案例包括江西油茶树下套种中药材、福建人工种植紫灵芝等 [3] 城市绿化与生态产品供给 - 北京利用腾退土地建设生态廊道、口袋公园，提升人均公园绿地面积 [3] - 成都全面推进公园城市示范区建设，打造天府绿道 [3] - 提供更多优质生态产品是美丽中国建设的重要任务 [3]

国家绿色发展战略与政策导向 - 建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标 “十五五”规划建议专章部署加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国[1] - “十四五”期间 国土绿化完成建设任务5.49亿亩 森林覆盖率超过25% 为全球贡献了约四分之一的新增绿化面积[1] 生态治理工程进展与模式创新 - “三北”工程攻坚战三大标志性战役完成建设任务1.64亿亩 进一步夯实北疆绿色长城和生态安全屏障[3] - 生态治理模式创新 采用宜乔则乔、宜草则草、宜灌则灌、宜沙则沙的原则 并发展以路治沙、光伏治沙、产业治沙等新模式[3] - 具体案例包括塔克拉玛干沙漠、科尔沁沙地、黄河“几字弯”等区域的治理 呈现绿进沙退趋势[3] 林草产业发展与经济效益 - 2024年全国林草产业总产值超过10万亿元 带动6000多万人就业增收 全国生态护林员队伍稳定在170多万名[5] - 产业发展践行扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举 绿水青山向金山银山转化路径不断拓展[5] - 森林食物已成为继粮食、蔬菜后的第三大重要农产品[5] - 地方实践案例丰富 如江西油茶树下套种中药材实现“树上结油、林下生金” 福建人工种植紫灵芝等[5] 城乡人居环境绿化提升 - “十四五”期间 全国城市建成区绿化覆盖率达43.32% 村庄绿化覆盖率达32.01%[9] - 各地推进绿色空间建设 如北京利用腾退土地建设生态廊道和口袋公园 成都全面推进公园城市示范区建设打造天府绿道 实现推窗见绿、出门入园[7][9] 未来展望与目标 - 下一步将锚定“美丽中国建设取得新的重大进展”着力推进相关决策部署[9] - 展望“十五五” 中国“调色盘”将愈发绿意盎然[9]

美丽中国建设与绿色转型进展 - 文章核心观点：“十四五”期间中国在国土绿化、生态治理及林草产业发展方面取得显著成就，“十五五”规划将继续推进经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国 [1][4] 国土绿化与生态治理成果 - “十四五”期间完成国土绿化建设任务5.49亿亩，森林覆盖率超过25%，为全球贡献约四分之一的新增绿化面积 [1] - “三北”工程三大标志性战役完成建设任务1.64亿亩，采用宜乔则乔、宜草则草、宜灌则灌、宜沙则沙及以路治沙、光伏治沙、产业治沙等创新模式 [2] - 全国城市建成区绿化覆盖率达43.32%，村庄绿化覆盖率达32.01% [4] 林草产业发展与经济效益 - 2024年全国林草产业总产值超过10万亿元，带动6000多万人就业增收，全国生态护林员队伍稳定在170多万名 [3] - 森林食物已成为继粮食、蔬菜后的第三大重要农产品，林下经济模式如江西油茶树下套种中药材、福建人工种植紫灵芝等拓展了“绿水青山转化为金山银山”的路径 [3] - 森林被定义为水库、钱库、粮库和碳库，扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举 [3] 人居环境改善与生态产品供给 - 北京利用腾退土地建设生态廊道、口袋公园提升人均公园绿地面积，成都推进公园城市示范区建设打造天府绿道，实现“推窗见绿、出门入园” [3] - 提供更多优质生态产品是美丽中国建设的重要任务，以满足人民对优美生态环境的向往 [3]

国家生态文明建设总体战略与成就 - 建设美丽中国是重大战略部署，贵州、新疆、黑龙江、湖北等省份均将以此为核心目标推进“十五五”时期工作 [1][3][5][7] - 新时代以来绿色成为中国高质量发展的鲜明底色，2015年后呈现明显上升趋势，中国建成全球最大清洁钢铁生产体系、新能源产业链、清洁发电体系及覆盖温室气体排放量最大的碳市场 [22] - “十四五”期间全国新增水土流失治理面积超34万平方公里，水土保持率达73%以上，重点区域土壤侵蚀强度降低15%—20% [11] - 城市黑臭水体治理已实现基本消除的目标，2024年全国地级及以上城市居民小区生活垃圾分类覆盖率大幅提升 [9] - 中国是全球空气质量改善速度最快的国家，水环境主要理化指标已接近或达到部分发达国家水平，人工林面积居世界首位 [22] 各省/地区“十五五”时期核心规划与行动 - **贵州省**：以美丽中国建设为统领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，展现山清水秀、绿色低碳新风采 [1] - **新疆维吾尔自治区**：锚定“五大战略定位”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保美丽新疆建设取得新进展 [3] - **黑龙江省**：锚定美丽中国建设龙江实践新目标，聚焦“3个1”主线导向，抓实“5个协同”任务，加快推进全面绿色转型 [6] - **湖北省**：聚焦美丽湖北建设，推进降碳减污扩绿增长协同发力，以生态赋能高质量发展 [8] - **福州市**：大力实施未来产业培育计划，构建“从山顶到海洋的保护治理大格局”，打造三条轴线，深化“数字福州”建设 [21] 污染防治与生态修复具体举措 - 深入推进污染防治攻坚，解决群众身边突出生态环境问题 [2] - 新疆将加强天山北坡城市群大气环境整治，系统推进伊犁河、塔里木河等重点河湖保护治理 [4] - 湖北长江干流段水质连续6年保持Ⅱ类，丹江口水库水质稳定保持Ⅱ类 [7] - 水利部完成河湖“四乱”问题清理整治14万个，700余条重点河湖生态流量达标率98.6% [11] - 住房和城乡建设部系统化全域推进海绵城市建设，加快城市污水设施建设，提升污水治理效能 [9] - 国家林草局将科学开展大规模国土绿化，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [14] 绿色低碳转型与产业发展 - 加快发展方式绿色转型，因地制宜发展新质生产力，推进战略性新兴产业向“新”崛起 [2] - 新疆全面实施碳排放总量和强度双控制度，推进“碳达峰十大行动”和“节能减排十大工程”，建设零碳园区、零碳工厂 [4] - 湖北以年均3%的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长，中碳登累计清算额破千亿元，上线运行全国首个融合五大环境权益的省级交易平台 [7] - 开展绿色低碳转型深化行动，推动能源结构清洁化、产业体系低碳化，构建“双碳”目标下的经济新范式 [16] - 促进“生态文化+”产业融合，深挖地理标志文化内涵，开发新产品、新业态，优化乡村生态文化特色旅游精品线路 [19] 生态产品价值实现与机制创新 - 加快推进生态优势转化，拓宽绿水青山向金山银山转化路径，推进生态产业化和产业生态化 [2] - 水利部开展水土保持生态产品价值转化交易100余单，金额40多亿元 [11] - 健全生态产品价值实现机制，优化GEP核算技术规范、编制生态产业目录、优化横向生态补偿机制、推动VEP核算项目落地 [17] - 明晰乡村地区生态产品产权关系，探索生态产品价值评估方法，积极引入社会资本完善农文旅融合项目市场化运作机制 [19] 制度体系与治理能力建设 - 完善美丽贵州建设制度体系，打好法治、市场、科技、政策“组合拳” [2] - 新疆将健全生态环境治理保护体制机制，加强生态环境分区管控，完善生态保护补偿制度 [4] - 湖北健全全域推进美丽湖北建设的制度体系，筑牢绿色发展制度保障 [7] - 推动生态环境治理能力现代化，增强环境执法监管“智慧化”，压实地方党委政府责任 [16] - 强化政策引领，完善绿色财税、金融支持政策，创新科技赋能攻关碳捕集利用等关键技术 [17] 水利与林草领域重点规划 - **水利部“十五五”目标**：全国新增水土流失治理面积31万平方公里以上，水土保持率达到74%以上，推动将水土保持率纳入美丽中国建设考核指标体系 [12] - **水利部河湖治理**：制定实施河湖岸线保护与利用规划，落实生态流量保障措施，建立地下水储备制度，全面推进幸福河湖建设 [12] - **林草局工作基础**：森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统和自然保护地约占陆域国土面积75%，是维护国家生态安全的重要屏障 [13] - **林草局“十五五”任务**：统筹推进科学保护、系统治理、合理利用三大任务，加强野生动植物保护，守牢防火防虫安全底线 [14] 区域协同与全球贡献 - 突出区域协同，落实长江经济带、黄河流域等区域共保联治机制 [17] - 新时代中国绿色转型为全球提供了集理论、行动、制度、能力为一体的体系化中国方案 [22] - 加大参与和引领全球环境与气候治理力度，推动经济社会发展进入“深绿色”转型阶段 [23]

会议核心主题 - 会议主题为深入学习贯彻习近平生态文明思想，奋力推进美丽中国建设取得新的重大进展 [1] - 会议旨在指导行业保持战略定力，增强信心，统筹谋划和推进生态环境保护工作 [1] 政策与规划背景 - 党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为主要目标之一 [2] - “十四五”时期重大成就包括绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善 [2] - 政策系统部署了加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国等战略任务 [2] 污染防治攻坚部署 - 行业需全面落实精准科学依法治污，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同 [3] - 行业将深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，并完善生态环境标准、监测、评价和考核制度 [3] - 行业将加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，实施固体废物综合治理行动 [3] - 行业将加强环境风险防控，深入推进新污染物治理 [3] 绿色转型与能源体系 - 行业需推动落实国家自主贡献目标，建设更有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场 [3] - 行业将加快建设新型能源体系，推进化石能源清洁高效利用 [3] - 行业将推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [3] - 行业将健全绿色消费激励机制，加快形成绿色生产生活方式 [3] 生态系统保护与修复 - 行业需统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，严守生态保护红线 [3] - 行业将加强生物多样性保护，并强化对生态和环境的统筹协调和监督管理 [3] - 行业将完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道 [3] - 行业将加强重要江河湖库系统治理和生态保护 [3] 体制机制与建设格局 - 行业需持续深化生态文明体制改革，健全生态环境治理体系 [4] - 行业将完善美丽中国建设实施体系和推进落实机制，统筹推进“美丽系列”建设 [4] - 行业将切实维护生态安全、核安全，守牢美丽中国建设安全底线 [4]

习近平生态文明思想的理论建设 - 习近平生态文明思想是新时代谋划和推进生态文明建设的总方针、总依据和总要求[1] - 该思想植根于马克思主义自然观、历史观的理论沃土，传承中华优秀传统文化“天人合一”的生态智慧[2] - 当前学界研究在标识性概念提炼、原创性贡献挖掘等方面取得突破性进展，但仍处于高度分散、缺乏系统性的探索阶段[3] - 需要继续加强对习近平生态文明思想的体系化建构、学理化阐释、大众化传播、立体化实践、故事化外宣[3] 经济社会发展全面绿色转型 - 加快经济社会发展全面绿色转型是必须夯实打牢的重要基石[4] - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[4] - 降碳是牵引性目标，减污是基础性任务，扩绿是战略性举措，增长是根本性目的[4] - 碳达峰碳中和是涉及发展方式、能源结构、产业结构、生活方式和价值理念的系统性变革，已深度融入国家治理体系和现代化建设全过程[5] “十五五”时期绿色发展政策框架 - 将围绕地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹五个方面建立健全覆盖各类主体约束激励的制度体系[5] - 制定实施碳达峰碳中和综合评价考核办法，指导省市建立碳排放预算管理制度[5] - 推动有关部门制定本行业本领域碳排放核算办法，开展碳排放动态监测预警[5] - 加快建立产品碳足迹核算标准体系，建立产品碳标识认证制度[5] 美丽中国建设实施路径 - “十五五”期间是美丽中国从夯基垒台向全面跃升的关键阶段，要以习近平生态文明思想为指引，紧扣“人与自然和谐共生”的目标[6] - 按照生态资源产业化利用、生态产品市场化交易、生态价值政策化补偿的路径，加快农林水利等产权明确的经营性生态产品规模化开发[6] - 生态环境法典编纂整合制度优势，凝聚社会合力，为美丽中国建设提供良法基础[6] 绿色科技创新支撑 - 绿色科技创新和先进绿色技术推广应用是发展新质生产力的重要内容，是国家科技创新体系的重要组成部分[7] - 要将是否有利于绿色转型作为评判和检验新质生产力的重要标准[7] - 加强绿色低碳领域基础研究和关键核心技术攻关，为全面推进美丽中国建设提供基础性、前瞻性、战略性支撑[7]

研讨会主题与核心内容 - 会议主题为深入学习贯彻习近平生态文明思想，奋力推进美丽中国建设取得新的重大进展 [1] - 通过研讨交流全面落实党的二十届四中全会精神，推动加快经济社会发展全面绿色转型 [1] 生态环境部主要观点 - 党的十八大以来我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化 [1] - 生态环境持续改善，绿色低碳转型步伐加快，生态系统质量稳步提升 [1] - 坚持思想引领加强党对生态文明建设的全面领导 [1] - 坚持环保为民持续深入推进污染防治攻坚 [1] - 坚持"双碳"牵引加快经济社会发展全面绿色转型 [1] - 坚持系统治理提升生态系统多样性稳定性持续性 [1] - 坚持改革创新推动构建美丽中国建设新格局 [1] 福建省生态文明建设方向 - 聚焦高水平保护构建从山顶到海洋的保护治理大格局 [2] - 推动生态环境质量保持全国前列 [2] - 聚焦高质量发展推动经济社会发展全面绿色转型 [2] - 努力形成崇尚生态文明的社会氛围 [2] - 聚焦高效能治理接续推进国家生态文明试验区建设 [2] - 探索更多具有福建特色的制度创新成果 [2] 会议组织形式 - 研讨会设主论坛和4个平行分论坛 [2] - 分论坛主题包括习近平生态文明思想的标识性概念和原创性贡献 [2] - 分论坛主题包括"十五五"美丽中国建设战略任务与实践路径 [2] - 分论坛主题包括以"双碳"牵引经济社会发展全面绿色转型 [2] - 分论坛主题包括全球治理倡议与共建清洁美丽可持续的世界 [2]