标准修订背景与必要性 - PM2.5被世界卫生组织最新研究成果确认为对人体健康影响最大的大气污染物，因此需要通过加严浓度限值来更好保护公众健康[1][2] - 美丽中国建设要求到2035年全国PM2.5平均浓度降至25微克/立方米以下，但目前近半数（124个）达标城市的PM2.5年均浓度仍高于此目标，需修订标准以发挥引领作用[2] - 国际比较显示，美国、欧盟、韩国等多个国家和地区已收严PM2.5年均浓度限值，相比之下中国现行标准（GB 3095—2012）的PM2.5年均浓度二级限值35微克/立方米仍偏宽松[2] - 中国2015年至2024年间PM2.5年均浓度下降36%，重污染天数减少68%，PM2.5年均浓度达标城市增加138%至252个，已成为全球空气质量改善速度最快的国家之一[1] 标准修订的具体内容 - 将PM2.5年均浓度二级限值从35微克/立方米收严至25微克/立方米，日均浓度二级限值收严至50微克/立方米[4] - 将PM2.5日均浓度一级限值收严至25微克/立方米[4] - 同步收严PM10浓度限值，其年均和日均浓度二级限值分别设定为50微克/立方米和100微克/立方米[4] - 收严二氧化硫浓度限值，其年均、日均及小时浓度二级限值分别设定为20微克/立方米、50微克/立方米及150微克/立方米[4] - 收严二氧化氮浓度限值，其年均和日均浓度限值分别设定为30微克/立方米和50微克/立方米[4] - 同步收严氮氧化物浓度限值，其年均和日均浓度限值分别设定为40微克/立方米和70微克/立方米[4] - 本次修订未调整臭氧和一氧化碳的浓度限值，因研究证据不足或现行标准已处国际领先水平[5] 标准修订的预期影响与行业驱动 - 标准修订后，部分城市和地区的空气质量评价结果可能由达标变为不达标，或优良天数比例下降，但这体现了在更高标准下改善空气质量的决心[7] - 实施更严格的标准短期内会对经济产生一定压力，但将驱动产业结构优化升级，表现为高污染行业产出下降，低污染行业产出提升[7] - 标准加严将驱动能源结构转型，推动电力部门向清洁能源转型，具体表现为煤电占比下降，清洁能源发电占比增长[7] - 随着政策力度加大，空气质量改善带来的健康效益呈加速增长趋势[7] - 大气污染防治将步入深度攻坚和转型升级新阶段，对地方治理能力、技术支撑和精细化管理提出更大挑战，跨区域污染传输问题也对区域协作提出更高要求[3] 配套措施与实施优化 - 同步修订了《环境空气质量指数技术规定》和《环境空气质量评价技术规范》作为标准实施的配套技术文件[3] - 未来将使用当前小时颗粒物浓度进行空气质量信息发布，以实现对污染天气的快速响应和预判[7]