长护险制度实施进展 - 国家医保局推动长期护理保险全面实施，浙江、海南等多个省份陆续启动试点工作 [1] - 标志着以制度化方式应对老龄化挑战的步伐正在加快 [1] 长护险功能与定位 - 长护险主要为失能、失智人群报销一定比例或额度的专业护理与服务费用 [1] - 能减轻失能照护家庭的经济负担，带动护理服务业的发展 [1] - 是社会保障体系向"老有所养"的重要延伸，改善民生福祉的关键一环 [1] 长护险面临的筹资挑战 - 目前主要依靠医保统筹基金划转和财政补贴维系，公共资金承压明显 [1] - 各地因经济基础不同，保障水平差距较大 [1] - 居民参保意愿和能力参差不齐，导致基金"盘子"大小不一，影响制度可持续运行 [1] 筹资机制优化方向 - 根据不同群体建立差异化缴费机制，职工群体由单位与个人共同分担，城乡居民由政府与个人共担 [1] - 打通资金流通壁垒，允许医保个人账户余额支付保费 [1] - 通过连续参保激励机制、真实案例宣传等方式增强公众信任与参保意愿 [1] 构建多层次保障体系 - 鼓励商业保险公司开发多样化长护险产品，满足群众差异化需求 [2] - 发挥慈善基金、福彩公益金等社会力量的补充作用 [2] - 建立"基本保险为主体、商业保险和公益基金为补充"的多元协同机制 [2] 资金管理与监管优化 - 设立专业机构负责资金分配与监管工作，需第三方审计与动态评估制度协同配合 [2] - 防止虚假护理、套取补贴等现象 [2] - 加快推进数字化监管，利用大数据对资金流向、服务质量进行实时监测 [2] 制度发展目标 - 优化长护险筹资机制，让机制运转更高效，监管体系更透明 [3] - 使长护险真正守护"老有所养" [3]

就业成就与目标 - "十四五"以来截至今年9月底城镇新增就业累计达到6032万人 超额完成5500万人目标任务 [2] - 城镇调查失业率前4年均值为5.3% 低于预期控制目标 [2] - 今年1至9月全国城镇新增就业1057万人 完成全年目标任务88% 城镇调查失业率均值5.2% 低于5.5%预期控制目标 [5] 就业政策方向 - 积极构建就业友好型发展方式 在数字经济、高端制造、现代服务等领域创造更多高质量就业岗位 [4] - 着力破解结构性就业矛盾 健全终身职业技能培训制度 推行"大数据+铁脚板"服务模式 [5] - 稳定和扩大重点群体就业 多措并举拓宽高校毕业生等青年市场化社会化就业渠道 稳定农民工务工规模和收入 [5] 社会保障体系现状 - 建成世界上规模最大社会保障体系 全国基本养老保险参保率超过95% [2] - 养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总规模70.8万亿元 累计结余9.8万亿元 [2] - 截至2024年底65岁及以上老年人口达到2.2亿人 老龄化趋势明显 [7] 社会保障改革措施 - 加快发展多层次多支柱养老保险体系 完善基本养老保险全国统筹制度 扩大企业年金覆盖范围 深入实施个人养老金制度 [7] - 扎实推动高质量参保 提高参保率 扩大新就业形态人员职业伤害保障制度实施范围 [8] - 提高基金长期支撑能力 继续划转国有资本充实社保基金 健全社保基金长效筹集和安全监管机制 [8] 人力资源开发 - 累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训 专业技术人才超8000万人 技能劳动者超2.2亿人 高技能人才超7200万人 [3] - 稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策 深入挖掘老龄人力资源潜力 [3][11] - 提高人才培养培训针对性 围绕数字经济、绿色经济等未来重点领域实施大规模知识更新和技能提升行动 [10]

司法程序与政府行动 - 美国最高法院批准特朗普政府紧急上诉，暂时阻止了下级法院要求联邦政府最迟在7日必须全额支付11月份“补充营养援助计划”救济金的命令 [1] - 罗得岛州联邦地区法院法官约翰·麦康奈尔6日下令联邦政府必须最晚于7日全额支付11月份救济金 [1] - 第一巡回上诉法院暂时驳回政府请求，维持了麦康奈尔的命令，但随后最高法院大法官发布一项为期两天的行政中止令，暂停发放全额救济金 [1] 项目资金与发放情况 - 因资金耗尽，“补充营养援助计划”自11月1日起已暂停发放救济金 [2] - 美国农业部5日表示将动用一笔紧急资金维持11月65%的食品救济金的发放 [2] - 在麦康奈尔命令后，数个州的官员7日证实已有人收到11月的全额食品救济金 [1] 项目规模与历史背景 - “补充营养援助计划”覆盖4200万人，约占全美总人口八分之一，其中大多数人收入低于贫困线 [2] - 该项目每月支出超过80亿美元 [2] - 此次是“补充营养援助计划”设立60年来首次停发救济金，以往即便在联邦政府“停摆”期间也没停发过 [2]

就业领域成就 - 城镇新增就业累计超500万人，失业人员再就业超145万人 [1][2] - 累计支出就业补助资金超200亿元，发放稳岗返还资金超90亿元以支持就业及减轻企业负担 [2] - 年均开发人工智能、文体旅游、现代物流等领域市场化岗位超120万个，支持新增创业超100万人，带动就业岗位超过240万个 [2] - 累计开展补贴性培训超490万人次以培养高素质产业大军 [2] 社会保障体系进展 - 基本养老保险参保率提升至95%，参保人数达到6602万人 [1][3] - 基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到8123万人、1200万人、1655万人 [3] - 职业伤害保障试点累计覆盖290多万外卖骑手、网约车司机等新就业形态人员 [3] - 城乡居民基本养老保险待遇较"十三五"期末增长84%，城乡低保标准低限分别增长40%和59% [4] 健康水平提升 - 人均预期寿命达78.8岁，较"十三五"期末增加1.24岁 [1][4] - 居民健康素养水平提升6.7个百分点，重大慢性病过早死亡率下降1.59个百分点 [4] - 3个国家医学中心和5个国家区域医疗中心落地四川，77个国家级和332个省级临床重点专科均衡布局 [4] - 乡村医疗卫生服务"空白点"动态清零，重点人群基本公共卫生服务水平显著提升 [4]

政府停摆与资金状况 - 美国联邦政府停摆进入第34天 距历史最长停摆纪录35天仅差一天 [1] - 因资金耗尽 "补充营养援助计划"于本月1日起暂停发放救济金 这是该项目设立60年来首次停发 [1] - 美国农业部将动用46.5亿美元应急资金用于11月份食品救济金发放 但仅能满足当前需求的50% [1] 补充营养援助计划影响 - "补充营养援助计划"每月支出超过80亿美元 由美国农业部监管 [1] - 该项目覆盖4200万人 约占全美总人口八分之一 其中大多数人收入低于贫困线 [2] - 农业部向各州提供部分发放救济金方案 但一些州因程序困难需数周甚至数月才能完成系统变更并发放减少后的救济金 [1] 法律诉讼与政府回应 - 民主党主政的25个州和首都华盛顿就停发食品救济金提起诉讼 认为联邦政府有法律义务确保项目继续运行 [2] - 罗得岛州联邦地区法院法官裁定 联邦政府必须动用紧急资金维持"补充营养援助计划" 并要求最迟于11月3日就项目资金情况作说明 [2] - 美国农业部明确表示不会从其他渠道筹集资金弥补"补充营养援助计划"资金缺口 [1]

民生保障与改善 - 加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕 [1] - 坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [1] - 解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质 [1] 就业与收入分配 - 促进高质量充分就业 [1] - 完善收入分配制度 [1] 社会事业与公共服务 - 办好人民满意的教育 [1] - 健全社会保障体系 [1] - 推动房地产高质量发展 [1] - 加快建设健康中国，促进人口高质量发展 [1] - 稳步推进基本公共服务均等化 [1]

公共服务 - 教育公平持续推进，义务教育均衡发展 [1] - 医疗卫生服务网络不断健全，基层医疗设施持续改善 [1] - 棚户区改造和保障性租赁住房建设惠及千家万户，推动资源向基层、农村和薄弱环节倾斜 [1] 就业政策 - 每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [1] - 技能人才总量超过2亿人，其中高技能人才超过6000万人 [1] - 新职业新业态蓬勃发展，多措并举促进重点群体就业，开展大规模职业技能培训 [1] 社会保障体系 - 基本养老保险和基本医疗保险参保率达到95%以上 [1] - 失业保险和工伤保险保障范围持续扩大 [1] - 对困难群体的社会救助制度更加精准高效，加快构建覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系 [1]

就业发展成就 - 截至今年8月底，“十四五”以来城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1] - “十四五”期间城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [2] - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [2] - 高校毕业生自2022年起每年超千万，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上 [3] 社会保障体系 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率提高到95%以上 [1][4] - 失业保险、工伤保险参保人数达到2.46亿人、3.02亿人，较“十三五”末分别增加2900多万人、3400多万人 [4] - 基本养老、失业、工伤三项社会保险基金累计结余9.81万亿元 [5] - 2024年中央财政对企业职工基本养老保险补助达到7300多亿元，全国社会保障基金规模3.22万亿元 [5] 职业技能与人才建设 - “十四五”期间累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业 [8] - 累计超4200万人次的企业职工、超3100万人次的农民工接受补贴性职业技能培训 [8] - 目前专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [7][8]

养老保险 - 2024年末全国基本养老保险参保人数达10.7亿人，企业退休人员月人均养老金从2020年的2900元提升至2023年的3162元 [1] - 2024年末全国企业年金职工参保人数为3242万人，较2020年末增长19.3% [1] - 2024年末企业年金积累基金规模达36422亿元，较2020年末增长61.9% [1] 医疗保障 - 2024年末全国基本医疗保险参保人数为13.3亿人，参保覆盖面自2018年起稳定在95%左右 [2] - 城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准为670元，较2020年增长21.8% [2] - 2024年基本医保、大病保险、医疗救助等政策惠及农村低收入人口就医2.2亿人次 [2] - 个人卫生费用占卫生总费用的比例从2020年的27.7%下降至2023年的27.3% [2] 社会救助 - 2024年末城市最低生活保障人数为625.0万人，农村为3361.5万人 [2] - 2024年城市最低生活保障平均标准为每人每月798.1元，较2020年增长17.8% [2] - 2024年农村最低生活保障平均标准为每人每月593.9元，较2020年增长19.5% [2]

就业市场表现与政策支持 - 截至今年8月底城镇新增就业累计达到5921万人 超额完成5500万人的目标任务 [1] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3% 低于5.5%的预期控制目标 [1] - 年均创业担保贷款余额3000亿元 年均支出就业补助资金超1000亿元 形成系统性政策框架 [1] 社会保障体系发展 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人 较"十三五"末增加7300多万人 参保率从91%提高到95%以上 [2] - 失业保险工伤保险参保人数分别达到2.46亿人和3.02亿人 较"十三五"末分别增加2900多万人和3400多万人 [2] - 三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元 基金累计结余9.81万亿元 支撑能力稳中有升 [2] 养老保险基金投资运营 - 基本养老保险基金投资运营规模2.6万亿元 较"十三五"期末翻了一番 [2] - 基金自2016年底启动投资运营以来连续8年实现正收益 年均投资收益率5.15% [2] 人才发展与技能提升 - 过去5年累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训 发布72个新职业和328个国家职业标准 [3] - 专业技术人才超过8000万人 技能劳动者总量超过2.2亿人 其中高技能人才超过7200万人 [3]