“十四五”发展成就 - “十四五”前四年经济平均增速达到5.5%，预计今年经济总量将达到140万亿元左右 [3][15] - 制造业增加值连年超过30万亿元，规上高技术制造业增加值年均增长9.2%，全球创新指数排名跃升至第10位 [3][15] - 市场准入负面清单事项缩减至106项，清理4200多件阻碍要素流动的措施 [3][15] - 年城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民人均可支配收入年均实际增长5.5% [3][15] “十五五”发展环境 - 国际环境面临大国博弈复杂激烈、单边主义保护主义抬头、世界经济增长动能不足等挑战 [5][17] - 国内具备经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的长期向好趋势，超大规模市场优势不断夯实 [6][18] - 发展不平衡不充分问题仍然突出，新旧动能转换任务艰巨，重点领域存在风险隐患 [6][18] 现代化产业体系建设 - 关键任务是优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [8][19] - 重点加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [8][19] - 促进服务业优质高效发展，提高现代化服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平 [8][19] 科技创新与新质生产力 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，采取超常规措施取得决定性突破 [8][19] - 推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展 [8][19] - 深入推进数字中国建设，加快经济社会发展全面绿色转型 [8][19] 扩大内需与构建新发展格局 - 坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资 [9][20] - 破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，促进国内国际市场高效联通 [9][20] - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类经营主体活力 [9][20] 高水平对外开放 - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，以开放促改革促发展 [9][20] - 积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间 [9][20] - 高质量共建“一带一路”，开创合作共赢新局面 [9][20] 民生保障与共同富裕 - 深入实施就业优先战略，完善收入分配制度，提高居民收入和劳动报酬比重 [10][21] - 推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展 [10][21] - 扎实推进乡村全面振兴和区域协调发展，构建优势互补的区域经济布局 [10][21] 国家安全与风险防控 - 确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全 [11][22] - 统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解 [11][22] - 加强网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设 [11][22]

研讨会概况 - 第一届“周边安全与区域发展”学术研讨会于2025年11月22日在广西南宁广西财经学院举办 [1] - 研讨会主题为“学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持统筹发展与安全” [1] - 会议由《太平洋学报》与广西财经学院共同主办 [1] - 超过300名来自全国高校、科研院所和期刊界的代表参会 [3] 核心议题与政策背景 - 会议围绕“总体国家安全观的理论与区域治理实践”、“经济等重点领域安全能力与安全战略”等专题展开深度交流 [3] - 党的二十届四中全会强调“十五五”时期经济社会发展必须坚持统筹发展和安全，健全国家安全体系 [6] - 会议旨在为新时代党和国家更好地统筹发展与安全，更有效地防范化解风险挑战建言献策 [3] 专家观点与行业实践 - 专家指出，“十五五”时期必须坚定不移贯彻落实总体国家安全观，落实《突发事件应对法》等相关法规精神 [6] - 专家分享了近20年深度参与暨南大学全国首创应急管理专业，以及政校企社多元主体协同开展公共安全应急知识技能宣教的实践探索 [6] - 专家结合开展“一带一路”共建国家沿线风险评估工作进行了分享 [6] - 会议提出需进一步推动应急管理知识“五进”（进企业、进社区、进农村、进家庭，进学校）活动，营造全社会共同做好公共安全和应急管理工作的良好氛围 [6] 会议目标与行业影响 - 会议目标是共同推动提高公众的预防避险、自救互救和防灾减灾能力，从而加强边疆安全体系和能力，巩固国家安全屏障，建设更高水平平安中国 [6] - 会议探讨了统筹区域发展和安全的新内容与新探索 [3]

文章核心观点 - 统筹发展与安全是“十五五”时期经济社会发展的重要原则 辽宁将提升维护国家“五大安全”能力作为核心使命 并在社会治理与安全生产领域集中发力 以筑牢安全屏障保障全面振兴 [1][2][3] 国家战略与区域使命 - 维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全是党中央赋予东北的重要使命 辽宁责无旁贷 [1] - 辽宁的具体实践包括推进兴边富民强边固防 夯实国家粮食稳产保供“压舱石” 加强生态保护和修复 打造清洁能源强省 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1] - 面向“十五五” 辽宁需持之以恒提升维护国家“五大安全”能力 全面加强各领域安全能力建设 巩固基础领域、聚焦重点领域、发力新兴领域 [1] 风险防范与底线思维 - 未来五年辽宁发展环境面临深刻复杂变化 战略机遇和风险挑战并存 不确定难预料因素增多 [2] - 必须加大重点领域风险防范化解力度 统筹推进各类风险有序化解 有效防范不同领域风险传导转化、叠加碰头 [2] - 坚决守住不发生系统性风险的底线 为实现全面振兴提供坚强保障 [2] 社会治理与安全生产 - 社会治理是建设更高水平平安辽宁的关键一环 需抓好安全生产、推进信访工作法治化、做好社会治安综合治理工作 [3] - 安全生产领域面临亟待解决的突出问题 包括海洋渔船数量众多 木质捕捞渔船、老旧捕捞渔船占比偏高 安全隐患不容小觑 [3] - 作为化工产业大省、矿产资源大省 这两个领域的安全生产形势依然严峻复杂 [3] - 需集中时间和力量 动真碰硬抓好渔船“木改钢”、落后化工装置改造和矿山全面排查整治 以提升本质安全水平 [3]

海关工作总体成就与目标 - “十四五”以来海关年均监管进出口货物52亿吨、货值41.5万亿元，体量全球最大[2] - 2024年我国货物贸易总额达43.8万亿元，连续8年稳居全球第一[2] - 2025年前10个月进出口37.3万亿元，同比增长3.6%，呈现市场多元化、产品向绿向优、贸易新业态新模式蓬勃发展特点[2] - 未来5年海关将以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私的新成效，为基本实现社会主义现代化作出贡献[3] 筑牢国门安全屏障 - 构建一体化全要素风险防控体系和全链条监管体系，提高风险识别预警和口岸拦截处置能力[3] - 发挥口岸监管、稽核查、缉私执法作用，严密防范涉政涉爆涉毒等安全风险，严厉打击走私和关联违法犯罪[3] - 严把出入境检验检疫关、生物安全防范关、进出口商品质量关、安全生产责任关，守住国门安全第一道防线[3] 提升通关便利化水平 - 持续开展跨境贸易便利化专项行动，扩大试点城市范围，出台更具针对性便利化措施[4] - 拓展国际贸易“单一窗口”互联互通，推广“组合港”、“船边直提”、“跨境一锁”等便利措施[4] - 扩大铁公水空多式联运“一单制”、“一箱制”试点范围，便利货物高效便捷通关[4] 推动贸易创新发展 - 创新海关监管制度机制，优化升级货物贸易，推动产品结构、市场布局和发展模式转型升级[4] - 研究出台促进外贸提质增效政策措施，帮助企业开拓多元化市场，拓展中间品贸易、绿色贸易[4] - 加快培育外贸新动能，优化出口结构，积极扩大优质消费品进口，创新先进设备等检验监管模式[4] - 健全跨境电商、海外仓、“保税+”等新业态新模式监管制度，维护产业链供应链安全稳定[4] 智慧海关建设 - 加快智慧海关总装集成、业务模式系统重构，全面推进海关工作现代化[5] - 加强人工智能、新型监管装备在海关监管场景中的应用，构建数字化感知、智能化分析新形态[5] - 以科技赋能实现顺势监管、快速无感通关，提高监管效能和服务水平[5] 对接国际高标准经贸规则 - 主动对接国际高标准经贸规则，减少制约要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒[7] - 深化国际贸易“单一窗口”互联互通，实现与更多国家对接、更多服务线上“一网通办”[7] - 扩大AEO合作范围，让AEO企业出口享受更多通关便利，深度参与全球海关治理改革[7] 开放合作平台建设 - 锚定高标准建设海南自由贸易港战略目标，构建与之相适应的海关监管制度[7] - 支持粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、上海东方枢纽国际商务合作区和自贸试验区创新发展[7] - 推动综合保税区向功能多样化、产业高端化、贸易便利化、管理协同化转型升级[7] 服务共建“一带一路” - 实施“智慧海关”合作伙伴计划，发挥“一带一路”海关食品安全合作等机制作用[8] - 加强与共建国家发展战略对接，分享中国“智慧海关”建设成果，拓展绿色贸易等合作新空间[8] - 健全信息共享、执法互助新机制，服务高质量共建“一带一路”行稳致远[8] 口岸开放与国际物流 - 科学编制实施“十五五”口岸现代化规划，推动口岸基础设施升级改造和功能完善[8] - 发挥口岸国际合作机制作用，推动沿边国家提升口岸基础设施建设水平，强化软硬件跨境互联互通[8] - 推广多式联运、铁路快通等监管模式，支持中欧班列、西部陆海新通道等国际物流大通道高质量发展[8] 海南自贸港封关运作 - 按照“一线放开、二线管住、岛内自由”监管要求，制定发布海关监管办法等多项制度[9] - 上线运行海关智慧监管平台，建立“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应”智慧监管体系[9] - 聚焦封关运作全要素风险，构建风险管理平台和风险甄别模型，建立风险防控机制[10] - 支持海南省升级8个对外开放口岸、高标准建设10个“二线口岸”，全部完成正式验收[10] - 开展岛内129家企业加工增值免关税政策试点，组织300余家企业开展全流程实战演练[11]

四川省“十五五”规划建议与全会精神 - 中共四川省委十二届八次全会于2025年11月27日在成都召开，审议通过了《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中共四川省委十二届八次全会公报》[5] - 全会是在四川省即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期召开的一次重要会议[5] 全会主要特点 - 体现了旗帜鲜明讲政治的高度自觉，坚持把深入贯彻党的二十届四中全会精神作为主线，将四川发展放在中国式现代化建设全局和国家“十五五”发展大局中审视谋划[5] - 体现了聚精会神抓发展的决心意志，坚持以中国式现代化引领四川现代化建设，紧紧围绕高质量发展主题和经济建设中心工作，深入推进国家重大战略和省委发展战略，全力以赴拼经济搞建设[5] - 体现了用心用情惠民生的价值取向，着眼缩小区域差距、城乡差距、收入差距，紧扣推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐的总体性要求，部署了一系列可及性、普惠性强的务实举措[6] - 体现了坚守底线保安全的责任担当，深入贯彻总体国家安全观，从保障国家战略安全的全局高度出发，围绕防范化解各领域重大风险、维护社会和谐稳定作出系统部署[7]

公安经侦工作战略部署 - 2026年是“十五五”规划开局之年 公安经侦部门需准确把握该时期经济社会发展的战略任务 [1] - 工作核心是坚持总体国家安全观 统筹发展和安全 深入推进公安机关新质战斗力提升工程 [1] - 将持续实施新时代公安经侦工作“三五”工程 做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作 [1] 核心工作任务与打击重点 - 立足主责主业 依法严打人民群众反映强烈的突出经济犯罪 [1] - 针对重点领域发起专项攻坚 [1] - 围绕国家重大战略部署 拓展服务渠道、优化服务机制、创新服务方式 [1] - 持续健全执法制度、完善执法监督 提升执法质量、效率和公信力 以更好维护群众企业合法权益 [1] 工作模式与能力建设目标 - 坚持改革创新 勇于担当作为 [1] - 依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式 [1] - 纵深推进“金析为证”实战应用 [1] - 完善人才培养体系 提升专业技术水平 [1] - 工作目标是实现打击犯罪精准化、风险监测智能化、执法办案规范化、参与治理常态化 [1]

政策方向与战略重点 - 坚定实现全年经济社会发展目标 [1] - 贯彻落实党中央推动西部大开发政策举措 [2] - 稳步扩大制度型开放，大力推进西部陆海新通道建设，高质量共建“一带一路” [2] 产业发展与科技创新 - 以科技创新为引领、以实体经济为根基，加快建设体现本地特色的现代化产业体系 [2] - 坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展战略性新兴产业、超前布局未来产业 [2] - 加大知识产权保护力度，积极营造法治化营商环境 [2] 区域发展与乡村振兴 - 培育壮大乡村特色产业，促进农民稳定增收，扎实推进乡村全面振兴 [2] - 提高防范化解重点领域风险能力，提高社会治理和公共安全治理水平 [2]

政策导向与战略重点 - 坚定实现全年经济社会发展目标 [1] - 贯彻落实党中央推动西部大开发的政策举措 [2] - 稳步扩大制度型开放，大力推进西部陆海新通道建设，高质量共建“一带一路” [2] 产业发展与科技创新 - 以科技创新为引领、以实体经济为根基，加快建设体现本地特色的现代化产业体系 [2] - 全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举 [2] - 培育壮大乡村特色产业，促进农民稳定增收，扎实推进乡村全面振兴 [2] 营商环境与法治保障 - 依法严厉打击侵害企业合法权益违法犯罪，加大知识产权保护力度，积极营造法治化营商环境 [2] 安全与发展统筹 - 坚持统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观 [2] - 提高防范化解重点领域风险能力，提高社会治理和公共安全治理水平 [2]

国家安全总体成就 - 过去五年中国贯彻落实总体国家安全观 确保社会安定有序和国家长治久安 [1] - 中国被公认为世界上最安全的国家之一 命案发生率为每10万人0.44起 [8] - "十四五"期间刑事案件立案数大幅下降 2024年同比下降25.7% 八类严重暴力案件2024年同比下降2.7% [8] 公共安全与社会治理 - 在华外国留学生普遍认为中国治安良好 女性可深夜独自外出活动而无需担忧安全 [4][6] - 夜间经济活跃 街头充满烟火气息 反映出公众高度的安全感 [8] - 公安机关依法严厉打击各类违法犯罪活动 为社会公共安全提供硬核保障 [8] 网络安全与反间谍 - 国家安全机关破获美国国家安全局针对国家授时中心的重大网络攻击案 该案始于2022年 [10] - 成功斩断攻击链路并消除隐患 避免了可能引发的金融系统紊乱和电力供应中断等严重后果 [10] - 五年来依法打击危害国家安全行为 破获大批间谍案 12339举报电话深入人心 [12] 社区矫正与司法实践 - 社区矫正是体现法治文明进步的刑事制度 有利于矫正对象融入社会并降低重新犯罪率 [12] - 对社区矫正对象采取监督管理与教育帮扶相结合 开展心理辅导663.7万人次和职业技能培训76.8万人次 [26] - 社区矫正工作坚持尺度与温度并重 帮助矫正对象重塑人生 如案例中张斌在矫正后顺利融入社会 [24][26]

经济总量与质量 - 经济总量预计2025年达到140万亿元左右 [2] - 全员劳动生产率年均增长6.0% [2] - 在全球价值链关键节点中主导数量约占一半 [2] 科技创新与产业发展 - 全社会研发经费投入总量和基础研究经费占比均创历史新高 [2] - 集成电路、人工智能、量子技术、生物医药、新能源等领域关键核心技术攻关取得重要进展 [2] - 高技术制造业和战略性新兴产业成为引领产业优化升级的重要力量 [2] 深化改革与对外开放 - 高质量共建"一带一路"走深走实 [2] - 自由贸易试验区和自由贸易港建设加快推进 [2] 绿色低碳转型 - 建成全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系 [4] - 非化石能源发电装机容量超过化石能源 [4]