做好明年经济工作，在政策支持上，会议提出"实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性 协同性""坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力 度，提升宏观经济治理效能"；在改革创新上，会议部署"八个坚持"的重点任务，其中围绕"坚持创新驱 动，加紧培育壮大新动能""坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力"等安排了一批改革创新具体举 措，都是针对实际问题提出的、奔着解决问题去的。坚持政策支持和改革创新并举，体现的是系统观念 和问题导向，二者相向发力、协同发力，既能有效减轻波动，又能充分激发活力，更能提振信心、凝聚 力量，形成共促高质量发展的强大合力，推动我国经济在爬坡过坎中实现质的有效提升和量的合理增 长。 "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。以习近平经济思想为指引， 深入领会"五个必须"的规律性认识，从实际出发、按规律办事，因地制宜做好经济工作，就一定能实 现"十五五"良好开局，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，持续增强我国的生存力、 竞争力、发展力、持续力。 这里结合实际，重点就"必须坚持政策支持和改革创新并举"进行深入解析 ...

2025年经济回顾与展望 - 2025年中国经济顶压前行，多家机构预测同比增长5%左右，中国仍是全球经济增长最大引擎 [2] - 2025年全年经济社会发展主要预期目标将顺利实现，“十四五”规划纲要确定的20项主要指标即将顺利完成 [2] - 当前经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多 [2] 经济工作的规律性认识（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育新增长点 [3] - 必须坚持政策支持和改革创新并举，综合施策，加强宏观调控并全面深化改革以推动内生增长 [3] - 必须做到既“放得活”又“管得好”，破除体制机制障碍，同时规范市场秩序，正确处理政府和市场关系 [3] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，扩大对实体经济和科技创新的有效投资，同时加强人力资源开发 [4] - 必须以苦练内功来应对外部挑战，做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力 [5] 2026年宏观政策基调 - 做好明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度 [6] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，强化国家重大战略财力保障 [6] - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，促进社会综合融资成本低位运行 [7] - 增强宏观政策取向一致性和有效性，加强财政政策与金融政策协同、改革举措与宏观政策协同 [7] 2026年重点任务（“八个坚持”） - 坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 [8] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [8] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [8] - 靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大工程牵引带动作用，有效激发民间投资活力 [8] - 制定全国统一大市场建设条例，实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一 [8] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [9] 重点领域风险化解 - 着力稳定房地产市场 [9] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务 [9] - 加大金融、财政支持力度，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [9] - 稳妥推进地方中小金融机构风险化解和减量提质，牢牢守住不发生系统性风险的底线 [9]

人民日报12月14日评论员文章：结合实际，领会做好新形势下经济工作的规律性认识 ——论学习贯彻中央经济工作会议精神 认识规律、尊重规律、运用规律，是我们党治国理政的重要经验。 必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既"放得活"又"管得好"、 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战，中央经济工作会议概 括提炼的这"五个必须"，是我们党在引领发展实践的基础上对做好新形势下经济工作规律性认识 的深化，进一步丰富和发展了习近平经济思想。 "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。以习近平经济思想为 指引，深入领会"五个必须"的规律性认识，从实际出发、按规律办事，因地制宜做好经济工作， 就一定能实现"十五五"良好开局，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，持续增 强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。 （新华社北京12月13日电） 这里结合实际，重点就"必须坚持政策支持和改革创新并举"进行深入解析。 "十四五"时期，我们有效应对各种冲击挑战，党和国家事业取得新的重大成就，离不开改革发 力、政策给力。从纵深推进全国统一大市场建设、发布 ...

（文章来源：新华财经） 会议指出，按照中央经济工作会议部署安排，明年政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量 政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。财政部门要准确把 握明年经济工作的总体要求和政策取向，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，提高政策精准 性和有效性。用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支持"两重"建设、"两新"工作。 支持优化"两新"政策实施，用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款"双贴息"政策，大力支持实施提振 消费专项行动。适当增加中央预算内投资规模，优化实施"两重"项目，优化地方政府专项债券用途管 理，更好发挥政府投资带动效应，推动投资止跌回稳。加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税 收优惠、财政补贴政策。加强财政政策与金融政策协同，更好同向发力、形成合力。重视解决地方财政 困难，兜牢基层"三保"底线。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严禁违规新增隐性 债务。严肃财经纪律，党政机关要坚持过紧日子。健全预期管理机制，提振社会信心。要及早谋划、落 实落细明年各项财政工作，进一步提高财政宏观调控效能，有力推动经济社会持 ...

韩文秀表示，开放是中国式现代化的鲜明标识，要稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放， 优化自由贸易试验区布局范围。2025年，我国外贸展现出强大的韧性，实现了逆势增长。明年要鼓励支 持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展。 期货日报网讯（记者 杨美）12月13日，在中国国际经济交流中心举办的2025-2026中国经济年会上，中 央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，今年是中国式现代化进程中具有重要意义的 一年，是很不平凡的一年。全年经济社会发展主要预期目标将顺利实现，"十四五"即将圆满收官。 据韩文秀介绍，近期，国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调了今明两年我国经济增长的预测。 回望"十四五"，我们有效应对世纪疫情、脱钩断链、自然灾害等超乎寻常的冲击挑战。经济实力明显壮 大，我国经济总量连续跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元的台阶，今年预计达到140万亿元左右。 韩文秀表示，按照中央经济工作会议的总体要求，明年要保持经济稳定增长，保持就业和物价总体稳 定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。做好明年经济工作要坚 ...

财政政策总基调与目标 - 2026年财政工作将继续实施更加积极的财政政策 坚持稳中求进工作总基调 旨在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 实现“十五五”良好开局 [2] - 政策将更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争 统筹发展和安全 支持持续扩大内需、优化供给 并因地制宜发展新质生产力 [2] - 核心目标包括稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 持续防范化解重点领域风险 促进社会和谐稳定 [2] 具体政策工具与方向 - 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 提高政策精准性和有效性 [3] - 用好用足各类政府债券资金 发行超长期特别国债 持续支持“两重”建设、“两新”工作 [3] - 支持优化“两新”政策实施 用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策 大力支持实施提振消费专项行动 [3] - 适当增加中央预算内投资规模 优化实施“两重”项目 优化地方政府专项债券用途管理 以更好发挥政府投资带动效应 推动投资止跌回稳 [3] - 加强财政政策与金融政策协同 以更好同向发力、形成合力 [3] 财政管理与风险防控 - 加强财政科学管理 优化财政支出结构 规范税收优惠、财政补贴政策 [3] - 重视解决地方财政困难 兜牢基层“三保”底线 [3] - 积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 严禁违规新增隐性债务 [3] - 严肃财经纪律 党政机关要坚持过紧日子 [3] 其他工作部署 - 高标准高质量编制好财政“十五五”规划、会计“十五五”规划 [4] - 支持做好岁末年初困难群众帮扶救助、安全生产、应急救灾等工作 下大气力兜牢民生底线 [4]

2025年经济表现与2026年宏观政策基调 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长预计在5%左右 [1][3] - 2026年经济工作将坚持稳中求进，加大逆周期和跨周期调节，并根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应 [1][5][6] - 将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构以强化国家重大战略财力保障并惠民生、扩内需 [6] - 将继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等工具保持流动性充裕，促进社会综合融资成本低位运行，并做好科技金融、绿色金融等“五篇大文章” [7] - 要增强宏观政策取向一致性，加强财政、金融政策及改革举措的协同，确保各类政策同向发力 [7] 产业发展与经济增长动能 - 新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队 [3] - 现代化产业体系建设加快推进，光伏等行业供求关系和价格走势出现积极变化 [3] - 必须充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业等方面培育新的增长点 [9] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发 [10] - 绿色发展是高质量发展的底色，将制定能源强国建设规划纲要，培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设零碳园区和工厂 [16] 改革、开放与市场环境建设 - 纵深推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [3][12] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，下大力气解决拖欠企业账款问题 [12] - 坚持对外开放，稳步扩大制度型开放，优化自贸试验区布局，既要扩大出口也要增加进口，推动外贸可持续发展 [13] - 必须做到放得活又管得好，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 [9] - 必须以苦练内功应对外部挑战，做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力 [10] 消费、就业与民生保障 - 2026年要促进居民收入增长和经济增长同步，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 [14][15] - 消费品“以旧换新”政策带动销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [15] - 将清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，并优化入境消费环境以挖掘增长空间 [15] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [15] - 适应学龄人口结构变化推进教育资源优化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [15]

会议核心主题与目标 - 2025-2026中国经济年会于12月13日召开，主题为“贯彻落实中央经济工作会议精神，以高质量发展为‘十五五’开好局” [1] 宏观经济政策方向 - 做好明年经济工作要坚持稳中求进，提质增效，加大逆周期和跨周期调节，切实提升宏观经济治理效能 [1] - 自去年9月26日中央政治局会议以来，已先后出台实施一系列政策措施，明年还将根据形势变化出台实施增量政策 [1] - 需协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，以推动经济稳中向好 [1] 市场预期与信心管理 - 市场经济很大程度上是预期经济，要健全预期管理机制 [1] - 需做好经济宣传和舆论引导，及时回应市场关切，有效提振社会信心 [1]

会议指出，做好明年财政工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十 届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进 工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，继续实施更加积极的财政政策， 支持持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建 设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的 合理增长，促进保持社会和谐稳定，实现"十五五"良好开局。 会议指出，按照中央经济工作会议部署安排，明年政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和 增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。财政部门要准确把握明年经济工 作的总体要求和政策取向，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，提高政策精准性和有效性。用好用 足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支持"两重"建设、"两新"工作。支持优化"两新"政策实施， 用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款"双贴息"政策，大力支持实施提振消费专项行 ...

宏观经济表现与展望 - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成[1] - 2024年我国经济总量预计达到140万亿元左右 较“十四五”初期连续跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶[1] - 国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调了今明两年中国经济增长的预测[1] - 2024年9月26日中央政治局会议以来 先后出台实施了一系列政策措施 明年还将根据形势变化出台实施增量政策[1] 宏观政策基调 - 做好明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效 加大逆周期和跨周期调节[3] - 继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量[3] - 继续实施适度宽松的货币政策 着力畅通货币政策传导机制 加力支持扩大内需 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定[3] - 要增强宏观政策取向一致性和有效性 加强财政政策与金融政策协同 改革举措与宏观政策协同[3] 经济工作指导原则（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能 在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育新的增长点[5] - 必须坚持政策支持和改革创新并举 综合施策 既要加强宏观调控 又要全面深化改革[5] - 必须做到“放得活”又“管得好” 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用[5] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资 又要加强人力资源开发[6] - 必须以苦练内功来应对外部挑战 不断做强做优做大实体经济 全面增强自主创新能力[6] 消费与内需 - 要促进居民收入增长和经济增长同步[2][3] - 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 继续提高城乡居民基础养老金[9] - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长 新能源汽车市场渗透率11月份已经接近60%[9] - 优化“两新”（消费品以旧换新、新能源汽车）政策实施 给予地方更多自主空间 清理消费领域不合理限制措施[9] - 我国入境消费还有很大增长空间 要优化入境消费环境 打造“购在中国”品牌[9] 科技创新与产业升级 - 明年经济工作要坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能[11] - 坚持以科技创新引领产业升级 不断催生新质生产力[11] - 党中央决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀 将上海国际科创中心扩围至长三角 加快形成我国原始创新的主要策源地[11] 对外开放与外贸 - 明年要坚持对外开放 推动多领域合作共赢[13] - 2025年我国外贸展现出强大的韧性 实现了逆势增长[13] - 明年要鼓励支持服务出口 积极发展数字贸易、绿色贸易 既要扩大出口 也要增加进口 推动外贸可持续发展[13] - 稳步扩大制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围[13] 营商环境与市场建设 - 要继续纵深推进全国统一大市场建设[15] - 继续规范涉企执法行为 深入整治内卷式竞争 形成优质优价、良性竞争的市场秩序[15] - 要制定和实施进一步深化国资国企改革方案 完善民营经济促进法配套法规政策[15] - 下更大的气力推进解决拖欠企业账款问题 坚决防止前清后欠[15] 民生保障 - 要坚持民生为大 努力为人民群众多办实事[17] - 适应学龄人口结构变化 增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[17] - 强化就业优先政策导向 实施稳岗扩容提质行动 着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业[17] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[17] 绿色发展与能源转型 - 明年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年 要坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型[19] - 要制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 加强化石能源清洁高效利用 扩大绿电应用[19] - 深入推进重点行业节能降碳改造 加强全国碳排放权交易市场建设[19] - 培育氢能、绿色燃料等新的增长点 建设一批零碳园区、零碳工厂[19]