2025年经济表现与总量 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右 [2] - 2025年中国经济总量预计达到140万亿元左右，连续跨越110万亿、120万亿、130万亿元台阶 [1][3] - 中国仍然是全球经济增长的最大引擎，国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调今明两年经济增长预测 [2][3] 2026年宏观政策导向 - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应，以推动经济稳中向好 [1][4] - 2026年继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [9] - 2026年继续实施适度宽松的货币政策，着力畅通传导机制以扩大内需，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [9] 产业发展与科技创新 - 新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队 [2] - 北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心将扩围，北京中心扩围至京津冀，上海中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地 [11] - 光伏等行业供求关系和价格走势出现积极变化 [2] - 培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [16] 消费、投资与内需 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [12] - 优化消费品“以旧换新”政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力 [12] - 新能源汽车市场渗透率在2025年11月已接近60% [12] - 必须充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业等方面培育新的增长点 [6] 改革开放与市场环境 - 纵深推进全国统一大市场建设，综合整治内卷式竞争 [2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [13] - 下更大力度推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [13] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [10] 外贸与开放 - 2025年外贸实现逆势增长，出口多元化成效明显 [2][10] - 2026年既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展，并鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [10] - 中国入境消费有巨大增长空间，需优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [12] 风险化解与金融稳定 - 重点领域风险化解取得积极进展，地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成 [5] - 地方重要金融机构改革化险成效明显，守住了不发生系统性风险的底线 [5] 能源与绿色发展 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [15][16] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设 [16] 就业、教育与民生 - 就业形势总体稳定，但供强需弱态势在就业领域比较明显，将强化就业优先政策，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [2][14] - 适应学龄人口结构变化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [14] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [14]

北京商报讯（记者 程靓）12月13日，据央视新闻消息，在中国国际经济交流中心举办的2025-2026中国 经济年会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，明年要坚持对外开放，推动 多领域合作共赢，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展。韩文秀介绍，开放是中国式现 代化的鲜明标识，要稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范 围。2025年，我国外贸展现出强大的韧性，实现了逆势增长。明年要鼓励支持服务出口，积极发展数字 贸易、绿色贸易，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展。 ...

政策方向 - 2025年将坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [1] - 将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放 [1] - 将优化自由贸易试验区布局范围 [1] 外贸表现与目标 - 2025年中国外贸展现出强大的韧性，实现了逆势增长 [1] - 2025年将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [1] - 2025年既要扩大出口，也要增加进口，以推动外贸可持续发展 [1]

总基调与形势判断 - 2026年经济工作坚持“稳中求进”总基调，并凸显“积极主动、前置发力”的实践特征 [2] - 必须完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全 [2] - 肯定2025年经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力 [3] - 直面外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多的挑战，但指出这些大多是发展中的问题，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [3] - 坚持人民至上，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，通过稳就业、提收入、优公共服务让发展成果更多更公平惠及全体人民 [3] 经济增长目标与宏观政策 - 2026年经济增长目标聚焦“质的有效提升和量的合理增长”的有机统一 [4] - 实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，通过“宽财政+宽货币”协同发力，配合结构性改革 [4] - 发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [4] 财政政策 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化财政支出结构 [5] - 2026年赤字率预计维持在4%左右的合理水平，专项债额度有望提升至5万亿元规模 [5] - 特别国债将重点投向科技创新、绿色转型、基础设施短板等领域 [5] - 财政资金向先进制造业、战略性新兴产业倾斜，通过税收优惠、财政补贴支持企业技术改造和创新发展 [5] - 加大对教育、医疗、养老、就业培训等领域的投入，提升人力资本质量 [5] - 重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线，严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子 [5] 货币政策 - 继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [6] - 灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制 [6] - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等，扩大科技金融、绿色金融、普惠金融等专项工具的覆盖面和支持力度 [6] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，增强宏观政策取向一致性和有效性 [6] 改革开放 - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [7] - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，破除地方保护和市场分割 [7] - 落实“两个毫不动摇”，制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，依法保护民营企业产权和企业家权益，加紧清理拖欠企业账款 [7] - 拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系，深化资本市场投融资综合改革 [7] - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [8] - 推动贸易投资一体化、内外贸一体化发展，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [8] - 深化外商投资促进体制机制改革，完善海外综合服务体系，推动共建“一带一路”高质量发展，商签更多区域和双边贸易投资协定 [8] 重点任务 - 扩大内需：坚持内需主导，建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，清理消费领域不合理限制，推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，有效激发民间投资活力 [9] - 产业升级：坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，明确建设三大国际科技创新中心，强化企业创新主体地位，深化拓展“人工智能+” [9] - 城乡区域发展：坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，统筹县城城镇化与乡村振兴，支持经济大省挑大梁 [9] - 绿色转型：坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，推进重点行业节能降碳，加快新型能源体系建设 [9] - 民生保障：坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，稳定重点群体就业，增加教育资源供给，优化医保改革 [9] - 风险化解：坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，因城施策稳定房地产市场，有序化解地方政府债务风险 [9]

海南自贸港的战略定位与角色 - 海南自贸港是中国宏观经济发展的“点睛之笔”，在中国经济发展中起到一定的引领作用，是国家新一轮开放的先锋 [2][3] - 全岛封关后，海南自贸港将扮演四个关键角色：引领我国新时代对外开放的重要门户、促进国内国际双循环的战略枢纽、制度型开放的高地、现代化产业体系的示范区 [4][5][6] 全岛封关后的具体角色与优势 - 作为对外开放重要门户，海南将实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度，放宽贸易和投资准入限制，提升贸易投资自由化便利化水平 [5] - 作为战略枢纽，海南已成为中国经济和世界经济之间的纽带，封关后将促进国内外要素资源的自由流动和优化配置，吸引更多国内外企业入驻 [5] - 作为制度型开放高地，海南将主动对接国际高标准经贸规则，在贸易投资、跨境资金流动、人员进出、数据流动等方面开展创新实践，为全国提供先行经验 [5] - 作为现代化产业体系示范区，海南将着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展 [6] 发展新质生产力的优势与路径 - 海南发展新质生产力的优势被概括为“三度一色”，未来发展方向尤其是商业航天已在全国具有一定优势，应担负起追赶世界先进水平的重任 [7] - 在高科技农业方面，海南气候条件优越，可以发展各种种业，“南繁育种”是新质生产力发展的一个方向 [7] - 绿色化是海南的重要特色，海洋经济也极具潜力 [7] - 实现新突破的路径包括：深化制度型开放以构造市场化、法治化、国际化的营商环境；加强科技创新和产业创新的深度融合，吸引科技人才与企业；加强与区域经济的融合，尤其是与粤港澳大湾区连接起来 [7][8] 建设国际旅游消费中心的策略 - 在免税购物方面，海南将通过政策提质扩容构建全球免税购物天堂，具体措施包括扩大消费群体、丰富商品种类、优化购物体验、提升物流效率及推出邮寄送达等 [9] - 在教育服务方面，将扩大开放以建设国际教育创新岛，引进海外优质教育资源推动合作办学，构建终身教育体系，推广订单式、项目制培养模式，实现教育供给与产业需求无缝对接 [10] - 在医疗服务方面，将进行政策突破以打造国际医疗旅游目的地，建设国际医疗平台，促进创新药企本地化生产，引入国际技术与管理经验，发展“医疗+旅游”消费生态 [10] - 在综合配套方面，将优化环境以提升服务消费体验，推动会展、赛事、演艺和消费深度融合，形成具有国际影响力的服务消费品牌 [10]

中央经济工作会议核心观点 - 会议在全球经济不确定性上升背景下召开 向世界释放了积极信号 为全球投资者提供信心与机遇[1][3] - 会议提炼出新形势下经济工作“五个必须”的规律性认识 明确2026年经济工作要坚持稳中求进、提质增效[3] - 会议部署了“八个坚持”的重点任务 体现出鲜明的目标导向和问题导向[3] 宏观经济政策基调 - 将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策[3] - 提出要加大逆周期和跨周期调节力度 意味着后续政策改革将更基于长远经济周期变化[3] - 对于外部环境的表述从去年“当前外部环境变化带来的不利影响加深”变为“外部环境变化影响加深” 显示应对信心和能力增强[3] 重点任务：扩大内需与建设强大国内市场 - “坚持内需主导 建设强大国内市场”位居八项重点任务首位[4] - 中国是全球第二大消费市场、第一大网络零售市场、第二大进口市场 但居民消费率与发达国家相比仍有差距 服务消费有较大发展潜力[4] - 将通过深入实施提振消费专项行动、制定实施城乡居民增收计划、扩大优质商品和服务供给、优化“两新”政策实施、释放服务消费潜力等一系列部署激活内需潜能[4][5] 重点任务：创新驱动与培育新动能 - 将“坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能” 强化企业创新主体地位[7] - 将实施新一轮重点产业链高质量发展行动 深化拓展“人工智能+”等领域[7] - 目前中国已有上百款大模型接入千行百业 智能机器人走入众多现实场景[7] 重点任务：扩大对外开放 - 中国始终坚持扩大对外开放 2025年制度型开放持续深入 155项试点任务推动服务业进一步扩大开放 对76个国家实行单方面免签或全面互免签证[7] - 2026年将稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围 扎实推进海南自由贸易港建设[7] - 海南自由贸易港即将全岛封关运作 标志着中国高水平开放再上新台阶[7] 经济背景与展望 - 会议在“十四五”即将圆满收官、“十五五”即将开启的重要历史节点召开[1] - 2025年中国经济顶压前行 经济总量预计约140万亿元人民币左右 展现出强大韧性[1] - 国际货币基金组织、世界银行等多家机构近期纷纷上调中国经济增速预测值[1] - 中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 有能力实现质的有效提升和量的合理增长 实现“十五五”良好开局[8]

12月10日至11日召开的中央经济工作会议，站在"十四五"即将圆满收官、"十五五"迎来稳健开局的交汇 点，为中国经济把脉定向，也为世界观察中国提供一扇权威"窗口"。今年以来，从国际资本加码布局中 国新质生产力，到近期国际金融机构密集上调中国增速预期，"看好中国"的共识正不断成形和升温。世 界究竟看好的是什么，中国又向世界递出了怎样一份"机遇清单"？ 即将过去的2025年，是十分不平凡的一年。在外部环境不确定性上升、国内结构调整任务繁重的背景 下，中国经济顶压前行、向新向优发展，前三季度国内生产总值同比增长5.2%，全年经济社会发展主 要目标有望顺利完成。在外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出的背景下，这本身就是经济韧 性和潜力的体现。中央经济工作会议在总结今年工作时指出，现代化产业体系建设持续推进，改革开放 迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。近日，包括世界银行、国际货币基 金组织、亚洲开发银行在内的多家国际机构密集上调2025年中国经济增速预期。世界看好的，是具备强 劲增长韧性的中国经济所带来的发展动能和合作机遇，是在不断解决"老问题"和"新挑战"中提升现代化 经济社会治理水平 ...

商务高质量发展总体部署 - 商务部召开党组会议传达学习中央经济工作会议精神 研究部署贯彻落实工作 着力推动商务高质量发展 确保中央经济工作会议部署在商务领域落地见效 [1] 消费提振与升级 - 大力提振消费 扩大优质商品和服务供给 [1] - 优化消费品以旧换新政策实施 [1] - 释放服务消费潜力 [1] 制度型开放与自贸区建设 - 稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 [1] - 优化自由贸易试验区布局范围 [1] 贸易创新发展 - 推动贸易创新发展 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [1] - 优化升级货物贸易 鼓励支持服务出口 [1] - 积极发展数字贸易、绿色贸易 [1] 外资促进与产供链布局 - 深化外商投资促进体制机制改革 塑造吸引外资新优势 [1] - 引导产供链合理有序跨境布局 完善海外综合服务体系 [1] 区域合作与协定签署 - 推动共建"一带一路"高质量发展 [1] - 推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [1]

（来源：大湾区评论） Facts Alone 总第90录 大湾区评论 x IIA出品 Alone 12.12.2025 第47录 《深圳的APEC机遇》 向APEC其他经济体提供可复制、可推广的制度型开放经验。 Prof. 本文指出，APEC对深圳而言兼具"收获的机遇"与"贡献的机遇"。将包容性多边主义、规则规制与标准的制度型开放、自主单边开放三个维度贯通起来， 系统剖析深圳如何借助APEC实现从"物的国际化"迈向"人的国际化"。通过对标CPTPP、DEPA等高规格规则，为亚太发展注入"中国动能"。 在全球秩序深度重塑的关口，深圳能否抓住APEC这一"窗口期"，更有自信地把"梯子"伸向更多发展中经济体？当深圳站在APEC的聚光灯下，它传递的不 仅是开放的故事，更是一种"发展而不独占、进步而愿共享"的文明姿态。中国又如何借深圳之窗，向世界展示一种不同于西方排他性模式的开放范式？这 些问题，值得我们共同期待与思索。 Zheng Yongnian 郑 永 年 PREFACE 第47录 编者按 当APEC进入"深圳时间"，世界目光再次投向这座"奇迹之城"。逆全球化暗流涌动之际，中国以主场外交亮出高水平开放新蓝图，深圳 ...

12月10日至11日召开的中央经济工作会议，站在"十四五"即将圆满收官、"十五五"迎来稳健开局的交汇 点，为中国经济把脉定向，也为世界观察中国提供一扇权威"窗口"。今年以来，从国际资本加码布局中 国新质生产力，到近期国际金融机构密集上调中国增速预期，"看好中国"的共识正不断成形和升温。世 界究竟看好的是什么，中国又向世界递出了怎样一份"机遇清单"？ 即将过去的2025年，是十分不平凡的一年。在外部环境不确定性上升、国内结构调整任务繁重的背景 下，中国经济顶压前行、向新向优发展，前三季度国内生产总值同比增长5.2%，全年经济社会发展主 要目标有望顺利完成。在外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出的背景下，这本身就是经济韧 性和潜力的体现。中央经济工作会议在总结今年工作时指出，现代化产业体系建设持续推进，改革开放 迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。近日，包括世界银行、国际货币基 金组织、亚洲开发银行在内的多家国际机构密集上调2025年中国经济增速预期。世界看好的，是具备强 劲增长韧性的中国经济所带来的发展动能和合作机遇，是在不断解决"老问题"和"新挑战"中提升现代化 经济社会治理水平 ...