新华社北京12月22日电（记者谢希瑶）对外贸易法修订草案12月22日提请全国人大常委会会议二次审 议。修订草案二审稿就支持和鼓励发展数字贸易、加快建立绿色贸易体系等增加多项规定。 发展数字贸易、绿色贸易是推动贸易创新发展的重要着力点。"十五五"规划建议提出，"拓展中间品贸 易、绿色贸易""创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放"。日前举行的中央经济工作会议提出，积 极发展数字贸易、绿色贸易。 修订草案二审稿增加规定：国家根据对外贸易发展的需要，促进跨境金融服务体系建设；支持对外贸易 数字化发展，推动数字证书、电子签名等国际互认，提升对外贸易便利化水平；推动与绿色贸易有关的 产品标准、认证、标识体系建设；支持和促进对外贸易人才队伍建设，为对外贸易高质量发展提供人才 支撑。 为进一步体现党中央关于对外贸易高质量发展的部署和要求，修订草案二审稿增加了对外贸易工作应当 推进贸易强国建设、国家维护公平公正的国际经济贸易秩序、国家支持贸易促进平台提升功能和服务水 平等相关规定。 修订草案二审稿进一步就国际服务贸易、对外贸易救济等作出规定，明确了常见的服务贸易模式，规定 国家鼓励以跨境交付、境外消费、商业存在、自然人移动等 ...

政策方向 - 2025年将坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [1] - 将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放 [1] - 将优化自由贸易试验区布局范围 [1] 外贸表现与目标 - 2025年中国外贸展现出强大的韧性，实现了逆势增长 [1] - 2025年将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [1] - 2025年既要扩大出口，也要增加进口，以推动外贸可持续发展 [1]

文章核心观点 - 当前国际经贸格局处于深度变革期，以规则为基础的多边贸易体制面临严峻考验，但经济全球化仍是历史大势，背离者将落后于时代 [1] - 尽管面临保护主义和单边主义的“强劲逆风”，全球贸易展现出韧性，各方通过区域和多边合作积极应对，共同构成对单边主义的集体回应 [3] - 国际经贸合作正发生深层次变化，发展中经济体成为主要驱动力，数字与绿色贸易等新领域逆势增长，区域贸易协定激增，共同塑造未来全球贸易新格局 [5][6] - 多边贸易体制是国际贸易的基石，必须合力维护，中国宣布在世贸组织谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，彰显了维护多边贸易体制的坚定担当 [8][9] 国际经贸格局现状与挑战 - 个别国家发起的贸易战、关税战严重冲击世界经济并损害国际贸易规则，同时各类区域和多边贸易协定激增，全球经贸合作版图正被地缘政治博弈塑造 [1] - 2025年全球关税水平持续上升，非关税贸易壁垒同步增加，导致企业供应链成本上升、盈利空间压缩 [3] - 破坏多边贸易规则可能导致回到以强凌弱、以大欺小的旧体系，引发对历史重蹈覆辙的担忧 [3] 全球贸易的韧性表现 - 世界贸易组织总干事指出，尽管有“强劲的逆风”，世界贸易展现出韧性 [3] - 各方推动开放贸易的努力不断加强，例如中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署，欧盟推进与南方共同市场和墨西哥的贸易协定，巴西和印度力争到2030年将双边贸易额提升至200亿美元 [3] - 单一国家摒弃多边主义并不意味着体系终结，只要其他国家愿意在信任基础上合作，体系仍能运转 [4] 全球贸易格局的重构动力 - 从动力看，2000年以来发展中经济体货物贸易增长4.6倍，远快于发达经济体，占全球比重从30%提高到45%，成为全球贸易增长主要驱动力 [5] - 2024年南南贸易额达到5.7万亿美元，占全球贸易总额比例达24%，同比增长5%，全球南方正成为体系重塑的重要力量 [5][6] - 从结构看，2024年全球数字服务贸易规模达4.64万亿美元，同比增长8.3%，数字贸易、绿色贸易等新兴领域逆势增长 [6] - 从网络看，各国签署的区域性贸易协定已从本世纪初不足百个增至目前的600多个，以降低对单一市场依赖并增强外贸韧性 [6] 各国产业升级与战略调整 - 阿联酋、沙特阿拉伯等海湾国家正加速布局人工智能、清洁能源等新兴产业，打破对石油出口的依赖 [7] - 巴西不断升级燃料乙醇技术，将全球最大甘蔗生产国优势转化为技术出口优势 [7] - 南非、肯尼亚、尼日利亚等非洲国家加速普及移动支付，力求把握数字经济发展机遇 [7] 多边贸易体制的重要性与未来 - 以世界贸易组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石，必须合力维护 [8] - 工业革命以前世界贸易增长率维持在0.27%左右，20世纪50年代至70年代多边自由贸易政策使世界贸易进入快速增长阶段，显著改善全球福祉 [8] - 多边贸易体制和区域贸易安排是驱动经济全球化的两个轮子，需协同增效，区域安排不能替代多边体制 [8] - 国际社会应提高多边贸易体制的权威性和有效性，维护最惠国待遇、非歧视等基本原则，推动规则与时俱进，更好保障发展中国家权益 [9] 中国的角色与承诺 - 中国积极践行自由贸易理念，大幅开放市场，为维护多边贸易体制有效性权威性作出积极贡献 [9] - 中国宣布在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇，标志着其在全球经贸体系中角色的重要转变 [9] - 中国旗帜鲜明反对单边主义和保护主义，成为捍卫多边贸易体制的关键力量，其应对全球挑战的坚定态度获得国际社会认可 [9]

财政收入排名格局 - 2025年前三季度中国主要城市财政收入前三名分别为上海6555.68亿元、北京5039.90亿元、深圳3132.14亿元 [1] - 重庆财政收入1878.00亿元略超天津的1678.00亿元，位列第六 [1][4] - 武汉财政收入1298.96亿元，稳居第十一位 [1][5] 城市财政收入数据对比 - 上海2025年前三季度一般公共预算收入为6555.68亿元，较2024年同期的6493.96亿元有所增长 [6] - 北京2025年前三季度收入5039.90亿元，高于2024年同期的4866.24亿元 [6] - 深圳2025年前三季度收入3132.14亿元，较2024年同期的2968.00亿元实现增长 [6] 杭州数字经济发展 - 杭州前三季度财政收入982.90亿元，数字贸易规模突破7500亿元，同比增长超15% [3] - 杭州新增高新技术企业1500多家，智慧服务产业收入较去年同期跃升20% [3] - 智慧城市建设带动就业增长3万个岗位，成为财政稳定核心支点 [3] 重庆产业与外资表现 - 重庆前三季度工业增加值突破1.2万亿元，外资直接投资同比增长18% [4] - 特斯拉Gigafactory二期项目投产直接贡献税收增幅5% [4] - 物流业收入增长25%，集装箱吞吐量翻番至1500万标箱 [4] 天津港口与制造业 - 天津港口年船舶运输量达4.5亿吨，带动港口税收增长10% [4] - 新增外资合作项目500个以上，生物医药和机器人产业产值均超千亿 [4] - 自贸试验区新设企业数激增30%，奠定可持续增长基础 [4] 武汉产业升级与消费 - 武汉光谷电子和汽车集群规模达6800亿元，新能源汽车产量增长35% [5] - 出口额提升至200亿美元，社会零售额首破4000亿元 [5] - 年新增购物中心50座，创就业岗位2万个 [5]

数字贸易政策与市场升级 - “十五五”规划《建议》提出“创新发展数字贸易” [1] - 以数字贸易为核心的义乌第六代市场——全球数贸中心正式开业运营 [1] - “十四五”期间中国出台多项政策促进数字贸易改革创新发展 建成178个跨境电商综试区 [7] 商业模式与效率变革 - 大多数商户通过开直播、拍视频主动拓展全球生意 不再坐等客人 [1] - 有经营户在7天内通过新方式获得2000个客人 [3] - 新的市场中80%的商户用上了新科技 AI能实时打破语言壁垒 [4] - 通过AI技术 产品效果图生成时间从传统方式需五天缩短至半秒钟 [6] 数字化基础设施建设 - 义乌小商品城将6万多个实体店铺搬到线上 整合全球17个主流电商平台 [9] - 数字化供应链平台联通国内外仓储物流专线 形成“世界货、义乌拼、发全球”贸易新优势 [9] - 第六代市场的“数字大脑”数贸港正在加紧建设 为商户提供数字赋能 [10] 市场拓展与未来展望 - 经营户通过数字贸易将市场从国内周边国家扩展至欧洲、南美、东南亚 [12] - 围绕互联网和AI应用的培训需求旺盛 一场计划100人的培训实际到场近200人 [13] - 预计今年底将上线数字人直播、AI智能导购等新功能 [13] - 未来五年计划助力传统实体市场向数字化市场跃迁 打造用数字技术赋能全球贸易的战略高地 [15]

高水平对外开放的战略定位 - 扩大高水平对外开放是新时代中国式现代化的必然选择，也是经济发展的需要 [1] - 未来五年的开放谋划可概括为“高水平”、“共赢”、“创新”和“坚持”四个关键词 [1][2] - 通过开放引进先进技术和管理经验，提升产业整体竞争力和全要素生产率 [3] 对外开放的经济成效 - 今年前三季度，对共建“一带一路”国家进出口额达17.37万亿元，增长6.2%，占进出口总值的51.7% [4] - 对东盟、拉美、非洲、中亚的进出口分别增长9.6%、3.9%、19.5%和16.7% [4] - “十四五”期间对75个国家实行单方面或全面互免签证，过境免签国家扩展至55个，停留时长延至240小时 [3] 扩大开放的实施路径 - 稳步扩大制度型开放是核心任务，重点在于规则、规制、管理、标准等与国际高标准经贸规则对接 [6][7] - 以开放促改革促发展，拓展国际循环，推动服务贸易、数字贸易等新业态发展 [6][7] - 拓展双向投资合作空间，放宽金融、电信、医疗等现代服务业外资准入，同时鼓励企业有序“走出去” [7] 国际合作与平台建设 - 高质量共建“一带一路”是重要抓手，未来五年将深化在基础设施、产能合作、绿色低碳等领域的务实合作 [8] - 维护多边贸易体制，积极参与WTO改革，并依托自贸试验区、海南自贸港等平台进行政策创新 [6][8]

制度型开放政策推进 - 国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，在上海自贸试验区试点80条措施，目前已基本落地[1] - 国务院将77条试点措施向更大范围复制推广，其中34条推广到其他自贸试验区，43条推广到全国[2][7] - 上海自贸试验区通过"80条"聚焦航运便利化，优化国际中转集拼运作模式，带动洋山港国际中转集拼货物比例从12.6%提升到18.6%[3][4] 贸易效率提升 - 洋山特殊综合保税区实施"区港一体化"模式，结合"一线径予放行"政策，汽车滚装船通关时间节省约一天半，通关效率提升50%以上[2] - 国际中转集拼业务整体作业时间减少50%，2024年完成3万标箱的国际集拼业务[3] - 2024年1-5月上海自贸试验区进出口总值超9000亿元，占全国自贸试验区进出口总值比重超26%[3] 数字贸易发展 - 上海制定金融、贸易、航运三个领域的数据跨境流动负面清单，降低企业合规成本[5] - 2024年上海数字贸易进出口达1095.3亿美元，同比增长4.9%[5] - 实施数字身份跨境认证与电子识别措施，实现外籍游客"大额刷卡、小额扫码、现金兜底"的支付便利化全覆盖[6] 未来发展方向 - 支持数字人民币创新应用等措施推广到相关自贸试验区，优化电子支付服务等措施推广到全国[6] - 推动电信、互联网、医疗等领域有序扩大开放，加大市场准入压力测试力度[7]

贸易大国地位巩固 - 货物贸易规模2024年达6 16万亿美元 较2020年增长32 4% 连续8年全球第一 [1] - 服务贸易规模首次突破1万亿美元 位居全球第二 [1] - 成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴 产业链供应链优势显著 能高效应对标准化和定制化订单 [1] 贸易强国建设实践 - 进博会 广交会 服贸会 数贸会等国家级展会精准赋能货物 服务 数字贸易三大支柱 [2] - 第四届链博会吸引102家中外企业签约参展 国际化水平和影响力持续提升 [2] - 贸易强国体现在结构均衡 创新突出和全球资源配置能力 不仅是规模领先 [2] 外贸韧性提升 - 东盟连续5年成为第一大贸易伙伴 2024年与共建"一带一路"国家贸易比重超50% [3] - 外贸企业主动应变 如义乌商家积极学习外语 体现市场全球化深度交融 [3] - 未来将加强进口 国际合作和贸易韧性 构建开放共赢的国际贸易格局 [3]

日本经济转型与多边合作 - 日本前首相鸠山由纪夫指出日本经济需减少对美国依赖，通过增加教育投资提升生产效率实现自我转型 [1][3] - 美国对日加征关税政策可能使部分美国企业和工人受益，但会损害更多美国公司和消费者利益 [3] - 日本应广泛开展国际合作，推进中日韩自贸区建设，扩大RCEP和CPTPP等多边合作，特别是在数字贸易领域 [3] 日中经贸关系发展 - 鸠山由纪夫认为当前日中关系氛围向好，期待两国关系进一步改善以推动经贸发展 [1][4] - 日本应加入亚洲基础设施投资银行并参与共建"一带一路"项目，同时希望中国加入CPTPP [3] - 日中两国需在多边框架下积极寻求更多合作领域 [3]

数字贸易支持政策 - 深圳将支持数字贸易发展作为服务贸易扶持政策的首要任务 对符合条件的企业每家给予最高100万元奖励 [1] - 深圳数字贸易优势显著 2024年在中国数字交付贸易和数字订购贸易双百强榜单中分别有35家企业入围 数量位居全国第二 [1] - 广东省数字贸易龙头企业百强中有43家深圳企业 总规模居全省首位 [1] 服务贸易业务发展支持 - 支持高增值型外包业务发展 重点培育信息技术外包(ITO)和知识流程外包(KPO)领域产业集群和龙头企业 符合条件企业每家最高奖励100万元 [2] - 鼓励扩大技术出口业务 对符合条件企业的技术出口实际执行额分档奖励 最低8万元 最高100万元 [2] - 支持国际服务外包业务发展 对离岸服务外包业务实际执行额分档奖励 最低5万元 最高100万元 [2] 市场主体培育措施 - 支持高端专业服务出口 对会计 法律和检验检测等国际化专业服务机构每家最高奖励100万元 [3] - 鼓励跨境金融服务创新 对符合条件的金融领域服务贸易企业每家最高奖励200万元 [3] - 对首次达到"四上"标准并实现营收正增长的租赁 商务服务等企业给予最高10万元奖励 [3] 政策背景与成效 - 深圳服务贸易2024年进出口总额首次突破1400亿美元 [5] - 近三年深圳市商务局累计资助服务贸易优质企业87家次 [4] - 深圳已出台多项配套政策文件 包括《深圳市数字贸易高质量发展三年行动计划》等 [3] 行业发展现状 - 全球服务贸易占贸易总额比重超过23% 中国服务贸易长期存在逆差 [4] - 深圳提出服务贸易扩规模 优结构 增效益的发展路径 部署66条具体举措 [4]