北京商报讯（记者 程靓）12月13日，据央视新闻消息，在中国国际经济交流中心举办的2025-2026中国 经济年会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，明年要坚持对外开放，推动 多领域合作共赢，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展。韩文秀介绍，开放是中国式现 代化的鲜明标识，要稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范 围。2025年，我国外贸展现出强大的韧性，实现了逆势增长。明年要鼓励支持服务出口，积极发展数字 贸易、绿色贸易，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展。 ...

政策方向 - 2025年将坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [1] - 将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放 [1] - 将优化自由贸易试验区布局范围 [1] 外贸表现与目标 - 2025年中国外贸展现出强大的韧性，实现了逆势增长 [1] - 2025年将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [1] - 2025年既要扩大出口，也要增加进口，以推动外贸可持续发展 [1]

中央经济工作会议对外开放新部署 - 会议提出坚持对外开放，推动多领域合作共赢，具体部署包括稳步推进制度型开放、有序扩大服务领域自主开放、优化自贸试验区布局、扎实推进海南自贸港建设、推进贸易投资一体化与内外贸一体化发展、鼓励服务出口、积极发展数字与绿色贸易、深化外商投资体制机制改革、完善海外综合服务体系、推动共建“一带一路”高质量发展及商签更多区域和双边贸易投资协定 [1] - 专家解读认为，上述部署反映了中国开放模式正从“商品贸易型开放”向“规则—制度—服务体系型开放”迭代升级，并向“商品要素流动与制度型开放并重”发展，有望推动贸易、投资、科技、教育等多领域合作共赢 [3] 制度型开放与海南自贸港建设 - 制度型开放的实施路径包括知识产权保护、环境标准、管理体系等多方面与国际标准对接，自贸试验区和海南自贸港是其重要试点 [6] - 海南自贸港将于12月18日进入全岛封关运作新阶段，其“4321”制度体系已初步建成，即人流、物流、资金流、数据流四要素便利流动，货物贸易、服务贸易、投资三大领域加快开放，企业与个人税收优惠力度持续加大，以及以海南自贸港法为基础的法治保障不断完善 [7] - 过去5年，海南实际使用外资年均增长14.6%，累计突破千亿元，经济外向度提高至35%，全岛加工增值内销免关税政策使内销货值增长3倍，可免签入境国家扩大至85个，同境外39个自贸区（港）建立伙伴关系 [7] - 商务部表示将以封关为契机大力推进制度型开放，推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策衔接，充分释放开放红利，并积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入，完善跨境服务贸易负面清单，办好消博会及“投资中国”等活动助力海南发展 [7][8] - 封关后，海南的产业有望迎来更大发展空间 [9] 服务贸易与自主开放 - 会议提出有序扩大服务领域自主开放，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [11] - 2025年1—10月，中国服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%，其中出口29090.3亿元增长14.3%，进口36754亿元增长2.6%，服务贸易逆差7663.7亿元，同比减少2693.9亿元 [11] - 专家指出，中国金融等服务业的海外服务潜力尚未充分发挥，旅游等入境消费服务业在规范和发展水平上存在短板 [11] - 发展数字贸易和服务贸易需提升标准化水平，精确对接需求，并持续扩大高水平对外开放，聚焦知识密集型领域促进产业升级 [11] - “服务领域自主开放”指在金融、电信、教育、医疗、文化、专业服务等关键部门主动有序放宽准入，降低限制性措施，这是扩大服务贸易的前提条件，其竞争核心是制度环境、准入规则与知识型服务供给能力，自主开放越深入，越有助于提升中国在全球服务价值链中的地位 [11][12] 外贸一体化发展与绿色贸易新动能 - 会议提出推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，专家解读认为这有助于通过产业链协同提升综合竞争力，形成“双轮驱动”的外向型经济体系，并帮助企业降低制度性成本，提升供应链韧性，灵活适应“多循环”新格局 [14] - 前11个月，中国货物进出口总值同比增长3.6%，实现量稳质升，以机电产品为代表的高技术产品占比逐步提高 [14] - 展望2026年，稳外贸政策可能从三方面发力：支持企业出口转内销，通过提振消费、增加投资扩大内需；加大对出口企业的金融支持，保障合理融资需求并扩大出口信用保险覆盖面；践行市场多元化战略，商签更多自贸协定和互免签证 [14][15] - 绿色贸易正成为外贸发展新动能，今年前三季度，风力发电机组及零部件增速超过30%，光伏产品已连续4年出口额超过2000亿元，电动汽车出口量去年首次突破200万辆 [15] - 国际机构预测，到2030年，电动汽车、太阳能、风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前的5倍，中国节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场广受欢迎，为外贸稳规模、优结构提供重要支撑 [15]

中央经济工作会议对外开放新部署 - 核心观点：中国对外开放模式正从“商品贸易型开放”向“规则—制度—服务体系型开放”迭代升级，迈向“商品要素流动与制度型开放并重”的新阶段 [3] 制度型开放与海南自贸港建设 - 稳步推进制度型开放，优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设 [1][5] - 海南自贸港“4321”制度体系初步建成，全岛封关运作在即，经济外向度显著提升：实际使用外资5年年均增长14.6%，累计突破千亿元；经济外向度提高至35% [6] - 封关后，产业有望迎来更大发展空间，目标是打造成为引领新时代对外开放的重要门户 [7] 服务贸易与自主开放 - 有序扩大服务领域自主开放，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [1][9] - 2025年1—10月，中国服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%；其中出口增长14.3% [9] - 自主开放是扩大服务贸易的前提，其核心在于制度环境、准入规则与知识型服务供给能力，旨在提升中国在全球服务价值链中的地位 [9][10] 贸易投资一体化与外贸发展 - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，形成“双轮驱动”的外向型经济体系，提升供应链韧性 [1][12] - 前11个月，中国货物进出口总值同比增长3.6%，实现量稳质升，高技术产品占比逐步提高 [12] - 绿色贸易成为外贸发展新动能：前三季度风力发电机组及零部件增速超30%；光伏产品连续4年出口额超2000亿元；去年电动汽车出口量首次突破200万辆 [13]

中央经济工作会议关于对外开放的部署 - 会议提出坚持对外开放，推动多领域合作共赢，具体部署包括稳步推进制度型开放、有序扩大服务领域自主开放、优化自贸试验区布局、扎实推进海南自贸港建设、推进贸易投资一体化与内外贸一体化发展、鼓励服务出口、积极发展数字与绿色贸易、深化外商投资体制机制改革、完善海外综合服务体系、推动共建“一带一路”高质量发展以及商签更多区域和双边贸易协定 [1] 对外开放模式的迭代升级 - 专家指出，会议新部署反映了中国开放模式正从“商品贸易型开放”向“规则—制度—服务体系型开放”迭代升级 [2] - 对外开放向“商品要素流动与制度型开放并重”发展，有望推动贸易、投资、科技、教育等多领域合作共赢 [2] 海南自由贸易港建设进展 - 会议重申扎实推进海南自由贸易港建设，其作为制度型开放重要试点，正持续扩大开放力度 [3] - 海南自贸港“4321”制度体系已初步建成，涵盖四类要素便利流动、三大领域加快开放、税收优惠加大及法治保障完善 [3] - 12月18日海南将迎来全岛封关运作新阶段，商务部将以封关为契机大力推进制度型开放，打造对外开放重要门户 [5] - 封关后，海南产业有望迎来更大发展空间 [6] 海南自贸港经济外向度与政策成效 - 过去5年，海南实际使用外资年均增长14.6%，累计突破千亿元 [5] - 货物贸易与服务贸易持续增长，经济外向度提高至35% [5] - 全岛加工增值内销免关税政策效应凸显，内销货值增长3倍 [5] - 可免签入境海南国家扩大至85个，同境外39个自贸区（港）建立伙伴关系 [5] - 商务部将推动封关政策落地，确保贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策顺利衔接 [5] - 将积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入，完善跨境服务贸易负面清单管理 [5] - 将通过办好中国国际消费品博览会及“投资中国”、“出口中国”等活动助力海南建设 [5] 服务贸易发展与自主开放 - 会议提出有序扩大服务领域自主开放，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [7] - 2025年1-10月，中国服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%；其中出口29090.3亿元，增长14.3%；进口36754亿元，增长2.6%；服务贸易逆差7663.7亿元，同比减少2693.9亿元 [7] - 专家指出，中国金融等服务业的走出去潜力尚未充分发挥，旅游等入境消费服务业存在规范与发展短板 [7] - 数字贸易和服务贸易需提升标准化水平，精确对接需求，并通过扩大高水平对外开放、聚焦知识密集型领域促进产业升级 [7] - “服务领域自主开放”指在金融、电信、教育、医疗、文化、专业服务等关键部门主动有序放宽准入，降低限制，是扩大服务贸易的前提条件 [7] - 服务贸易竞争核心是制度环境、准入规则与知识型服务供给能力，自主开放越深入，跨境服务流动越便利，中国在全球服务价值链地位将提升 [8] 外贸一体化发展与现状 - 会议提出推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [9] - 一体化意味着通过更高水平产业链协同提升综合竞争力，形成贸易与投资“双轮驱动”的外向型经济体系 [9] - 内外贸一体化可打通两个市场，使企业在生产、认证、物流、支付、标准方面实现“一套体系、两种资源”，降低制度成本，提升供应链韧性 [9] - 面对外需走弱与供应链区域化，一体化改革有助于外贸企业灵活调整市场布局，适应“多循环”新格局 [9] - 前11个月，中国货物进出口总值同比增长3.6%，实现量稳质升，以机电产品为代表的高技术产品占比逐步提高，外贸结构优化 [9] 未来稳外贸政策方向 - 2026年稳外贸政策可能发力于：支持企业出口转内销，通过提振消费、增加投资着力扩大内需，帮助拓展国内销售渠道 [9] - 加大对出口企业的定向金融支持，对困难企业不抽贷、不断贷，保障合理融资需求；进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，促进跨境电商发展 [10] - 践行市场多元化战略，包括与更多经济体签订或升级双边、多边自贸协定，商签更多互免签证，帮助企业稳定和开拓海外市场 [10] 绿色贸易成为新动能 - 绿色贸易正在成为外贸发展新动能 [11] - 今年前三季度，风力发电机组及零部件增速超过30% [11] - 光伏产品已连续4年出口额超过2000亿元 [11] - 电动汽车出口量去年首次突破200万辆 [11] - 国际机构预测，到2030年，电动汽车、太阳能、风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前规模的5倍 [11] - 中国节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场广受欢迎，绿色贸易为外贸稳规模、优结构提供重要支撑 [11]