编辑部： 从实践效果看，"以电鉴水"为乡村治理打开了新可能。"以电鉴水"反映的是基础设施运行与区域经济社 会活动之间的底层规律，其数据并非指向单一的管理事项，而是多领域共享的治理信息，这些数据不仅 能够为水资源管理提供依据，也能为环境整治、基础设施规划、产业布局提供数据支撑。在先行先试的 济宁市，通过比对当地2024年度用水户用电数据，系统从未通水户中精准筛查出1393户长期空置房屋， 可初步判断无需再铺设相应供水管网，预计可节省工程建设投资近30％。 从长远来看，"以电鉴水"为农村供水发展提供了新思路。对照"农村基本具备现代生活条件""让农民就 地过上现代文明生活"的目标要求，当前农村供水在稳定性、精细化管理和服务能力等方面仍有差距。 农村供水是一项系统工程，补短板、强弱项，离不开治理方式的创新。当既有治理工具触及边界时，跳 出"就供水论供水"的思维定式，往往能够打开新的解题空间，以更低成本实现更高效率，推动农村供水 治理能力整体提升。 从更大范围看，"以电鉴水"的经验也值得其他行业借鉴。近年来，从"税银互动"缓解企业融资难题，到 部分城市利用电力数据辅助住房管理，类似的数据跨界已成为提升治理能力现代化水平 ...

文章核心观点 - 优化城市文化产品供给是推动文化繁荣、赋能中国式现代化与经济社会发展的关键路径 需要从传承文脉、普惠服务、产业融合、协同治理等多方面构建创新体系 使文化从“配套角色”转向“关键引擎” [1] 传承城市文脉与丰富供给形态 - 深入挖掘本地独特历史文化资源 推动文化活化更新 将历史文化元素转化为现代文化产品与服务 重塑城市文化表达方式 [2] - 具体实践包括：江西景德镇传承创新陶瓷文化 改造老瓷厂融合新文创 提供陶艺制作体验、春秋大集等产品 将文化底蕴转化为时尚产品 [2] - 借助创意设计提升街区美学品质 推动老旧厂房、街区转型为融合动漫创作、影视取景、数字文旅体验的复合空间 实现从“空间更新”向“内涵升级”跨越 例如北京首钢园将旧厂房改造为冬奥博物馆、首钢滑雪大跳台 推出沉浸式工业剧 [2] 构建普惠可及的文化服务体系 - 文化产品供给需注重普惠性与可达性 使文化产品无差别触达各类人群 并降低参与门槛 实现从“可及”到“可参与”的深化 [3] - 创新文化服务模式和手段 以居民需求为导向 将文化资源嵌入日常生活圈 实现从“人找服务”到“服务找人”的转变 例如开办青年夜校、举办文化沙龙、组织非遗体验 [3] - 具体城市案例：上海开办市民艺术夜校、重庆建设“15分钟品质文化生活圈”、广东深圳福田区建设嵌入式文化空间 有助于打通公共文化服务“最后一公里” [3] 深化跨界融合与拓展文化产业 - 文化产品供给的核心效能在于通过价值创新催生城市经济新业态 将文化符号与审美体验转化为具体的消费模式与产业形态 为城市经济结构拓展高附加值的增长维度 [4] - 深化文体旅融合 构建“文化+体育+旅游+商业”的融合业态 例如“村超”“苏超”等赛事火爆出圈 带动了当地文旅快速发展 为城市经济注入新动力 [4] - 强化科技赋能 运用虚拟现实、增强现实、人工智能等技术 创新数字博物馆、智慧旅游、交互式艺术展览等体验模式 推动文化从物理空间延展至数字场域 [4] 强化协同治理与优化制度环境 - 优化城市文化产品供给需从政府单一主体的管理模式转向多方主体共同参与的协同治理模式 以实现文化资源的高效整合与服务优化 [5] - 健全文化产业体系和市场体系 完善文化经济政策 加大文化立法力度 制定文化产业促进法、历史文化遗产保护法等相关法律 为文化繁荣发展提供法治保障 [5][6] - 鼓励社会力量参与开展公共文化服务 充分发挥社会力量在人才、资金、技术等方面的优势 提高城市文化产品和服务的针对性、丰富性及市场竞争力 [6]

系统建设背景与目标 - 广东省自然资源厅以全国唯一的省、市、县三级国土空间规划实施监测网络（CSPON）试点为契机，推进国土空间规划实施监测网络建设[8] - 通过升级优化省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，聚焦区域协调发展、海陆统筹、城乡融合、绿色智慧等关键领域，拓展应用场景[8] - 加快构建形成场景驱动、数据赋能、模型增智、共享服务的“可感知、能学习、善治理、自适应”智慧国土空间规划[8] 数据基础与底座建设 - 通过统一陆海垂直基准，建成“陆海衔接、三维立体、联动更新”的自然资源三维时空数据库并在全省启用，汇聚数据470多项超6亿要素[10] - 采集汇聚兴趣点（POI）、人口迁徙与精准画像、产业经济、交通路网、互联网舆情等流式数据，形成全省时空大数据集[10] - 构建空间智能分析引擎，提供统计查询、压占分析等数据应用服务，构建空间关联算法80多个，为18个省级应用系统、17个地市平台及3万多用户提供服务[11] - 平台调用累计量达30亿次，建立横纵互联的数据共享与活化利用机制[11] 智能模型与决策支持 - 分类型、分层级构建“五维三类N专题”规划实施监测评估预警指标集群，涵盖空间底线、空间格局、空间效率、空间质量、空间协同等目标维度[13] - 研发数字化模型工具集，包括城镇开发边界内新增城镇建设用地使用监测、碳排放空间化、人口流动与空间用地关联计算等算法模型[14] - 探索以大模型为基础构建规划智能体，构建“感知—推理—规划—执行”的智能化闭环机制[14] 规划管理与治理应用 - 研究制定广东省市县镇级总体规划数据库审查规则和汇交要求，建设“1+N+X”数字化的规划传导审查规则库，实现规划成果在线质检[17] - 依托系统建立体检评估分析应用场景，实现数据在线填报、智能分析和成果汇交，支撑国土空间规划用地用海自适应动态维护[18] - 统筹建立永久基本农田与高标准农田协同分析、生态保护红线常态化监测预警、城镇开发边界新增建设用地规模监测预警等应用场景，开展月度更新的常态化监测[19] 空间格局优化与提质增效 - 搭建国土空间运行体征监测、主体功能区综合布局评价、粤港澳大湾区协同发展评估等应用场景，深化对流动空间的监测分析[20] - 从经济人口流动、基础设施互联互通、创新要素高效配置等多个维度，系统开展区域协同发展监测评估[20] - 搭建规划赋能土地价值提升场景，提出土地利用经济账、基础设施民生账等综合效益提升的模型工具，辅助详细规划方案生成[21] - 推动65个省级专项规划、82个数据图层，以及省市县三级1.4万个重点项目纳入国土空间规划“一张图”[21] 数据共享与社会共治 - 研究出台《国土空间规划数据共享网络化服务标准》，规范共享流程，明确安全保障，指导市县级CSPON试点建设[23] - 通过对接“一网共享”平台、“粤政图”平台共享数据服务，在移动办公平台推出多场景的决策参阅信息服务[24] - 面向社会公众提供“三区三线”浏览、生态保护红线信息查询等便捷服务，拓宽规划成果的公开渠道与公众参与途径[24]

廉洁文化建设系统整合 - 构建党委领导、纪委协调、部门负责、社会参与的协同治理格局 [1] - 压实主体责任，将廉洁文化建设纳入党风廉政工作布局进行谋划部署 [1] - 通过工作提示函和纪检监察建议书推动职能部门将廉洁文化建设与业务工作结合 [1] - 建立区、街镇、村（社区）三级联动机制，推动廉洁文化向企业、学校、医院等延伸 [1] 廉洁文化资源创新共享 - 深挖中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的廉洁因子 [2] - 建设综合性廉洁文化教育基地作为党员干部接受教育的重要平台 [2] - 推进校地合作共建，实现学术资源、人才优势与实践平台、案例资源的优势互补 [2] 廉洁文化建设制度保障 - 完善联席会议、信息共享、督办反馈等制度机制，形成工作闭环 [3] - 制定廉洁文化建设工作规范、示范点创建标准等指导性文件 [3] - 将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制考核，强化考核结果运用 [3]

中国空气污染治理成效 - 2013年至2022年间中国GDP增长69%的同时PM2 5平均浓度下降57% 重污染天数下降92% [1] - 治理过程直接间接拉动投资约4万亿元人民币 带动增加非农业就业岗位300多万个 [1] - 中国成为全球空气污染治理速度最快的国家 治理污染与应对气候变化可协同推进 [1] 印度当前面临的挑战 - 印度河—恒河平原的工业排放 城市交通 扬尘与农作物焚烧叠加造成全球最严重的空气污染 [2] - 气溶胶的"阳伞效应"使印度自1901年以来年平均升温不足0 7摄氏度 仅为全球平均水平的一半 [2] - 科学预测未来几十年印度变暖速度可能翻倍 极端高温与季风紊乱等风险将集中爆发 [2] 中国治理经验的示范意义 - 中国经验显示污染并非发展的必然代价 治污与减碳可以协同增效 [3] - 中国向印度等国家分享经验 提供可再生能源技术支持与资金援助 [3] - "以人为本 系统协同"的治理思路是当前全球气候治理最需要的共识 [3]

通学路项目规模与进展 - 杭州市今年新增39条通学路，旨在通过精细化、人性化管理保障学生上下学安全[2] 区域定制化建设策略 - 上城区采用“群众吹哨，城管报到”机制，对接家长和学校需求，对10所小学周边人行道进行攻坚改造，重点整治道板松动破损并实施路口降坡设计[3] - 余杭区运用蓝绿红等明快色彩绘制斑马线、图案和交通提示语，显著提升通行安全性与流畅度，营造童趣出行氛围[3] - 拱墅区联合教育部门及学校实地调研，针对高峰时段人车流特点制定综合方案，通过增设非机动车泊位和指示标识规范停车秩序[3] 精细化施工与材料工艺 - 西湖区在施工前对人行道进行全面“微整容”，确保平整度偏差不大于5毫米，并清除栏杆地锁等障碍物[4] - 施工采用环保耐用新材料，具有施工快速、耐磨性强、长期清晰醒目的特点，且巡查频次高于普通人行道[5] - 富阳区将人行道铺装优化为透水砖，解决小方砖易溅水问题，增强美观性、透水性及防滑性能，保障雨雪天安全[5]

城镇化发展路径转变 - 中国常住人口城镇化率从1978年的17.92%快速提升至2024年的67% [1] - 过去城镇化路径以土地要素转换、基础设施建设和房地产开发为主要动力，导致城市版图迅速扩张和经济高速增长 [1] - 当前城市发展迫切需要从“做大规模”转向“做优存量”，更加注重治理投入 [1] 城市治理现代化挑战 - 城市治理滞后于硬件建设，公共服务均等化推进不足，拥堵、污染等“城市病”问题累积 [1] - 治理现代化是城市发展中最难啃的硬骨头，涉及工作体系和治理方式的重构，而非简单的硬件升级 [2] - 传统治理体系以部门为中心、偏向事后处置，难以应对多目标、多主体、多风险和多样化需求的复杂局面 [2] 中央政策导向 - 中央城市工作会议明确转变城市工作重心，更加注重治理投入 [1] - 中共中央和国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》，将“提升城市治理能力水平”单列成章 [1] - 政策要求完善城市治理工作体系，推动智慧化、精细化和协同化治理 [1] 协同治理策略 - 协同治理强调将部门协同与属地治理统一，把城市当作整体统筹 [3] - 建立由党委或政府主要负责同志牵头的统筹协调机制，发挥“一委一办一平台”作用 [3] - 纵向贯通市-区-街道-社区，横向协同住建、城管、市场监管等部门，并统筹社会力量，形成清晰的权责链条 [3] 智慧治理实施路径 - 智慧治理核心在于用数据改造流程、技术提升能力和规则保证安全，而非简单堆砌平台 [4] - 需要夯实统一数字底座，打通热线、网格、城运等关键信息渠道，让数据运转起来 [4] - 坚持场景牵引与流程再造，从交通疏解、排涝防涝等真实痛点切入，变“事后响应”为“主动治理” [4] - 完善数据治理与能力供给，健全数据安全与隐私保护制度，推进数据适度开放与社会共治 [4] 精细治理目标 - 精细治理要求以民众最关心的问题为切口，用细致制度、流程和服务增强群众获得感 [6] - 城市管理需“像绣花一样精细”，把每一项服务、每一处空间和每一类人群都纳入治理体系 [6] - 通过精准施策优化资源配置，将治理资源花在关键处，实现精准滴灌城市发展需求 [6] 治理与发展关系 - 良好城市治理是发展的必需品，需确立“以治理看待发展”的观点 [6] - 在优化城市发展“硬件”的同时，着力完善治理“软件” [6] - 协同治理定规则、理关系，智慧治理改流程、提效能，精细治理运匠心、暖民心，共同支撑城市高质量发展 [6]

基层治理模式 - 北京市朝阳区双井街道组织23名外卖骑士组建“美井骑士网格志愿服务小组”，参与文明引导和基层治理[1] - 该街道打造精细化治理示范区，将辖区划分为九大片区并成立片区党委，优化282个网格党组织，实现党组织、服务、资源“三个全覆盖”[1] - 建立片区“每月一题”机制，推动“接诉即办”向“未诉先办”深化，通过邻里中心、自治议事平台提升矛盾化解能力和公众参与度[1] 企业服务机制 - 双井街道以需求为导向构建新就业群体服务阵地，选派干部担任重点企业“首席服务专员”[1] - 通过上述机制累计解决企业诉求2300余项[1]

医疗科普行业乱象现状 - 网络自媒体医疗科普质量参差不齐 部分网红医生将科普作为牟利工具 通过违规导医导诊、线上问诊线下引流及直播带货实现商业变现[1] - 存在假冒医生身份推销产品的行为 直接欺骗误导群众[1] - 典型乱象包括：康复医师在科普直播中弹出维生素胶囊购买链接售价99.9元/3瓶 皮肤病医生在未完成病理讲解时直接推荐治疗药物[2] - 部分账号橱窗商品涵盖药品、保健品、护肤品及口罩等 形成网络商店形态[2] 监管政策与法律规范 - 2023年8月中央网信办与国家卫生健康委等四部门联合发布《关于规范"自媒体"医疗科普行为的通知》 要求规范信息发布传播行为并支持专业内容生产[1] - 市场监管总局、国家卫生健康委及国家中医药管理局联合发布《医疗广告认定指南》 明确医疗科普变相发布广告的认定与监管标准[3] - 违规行为涉及多重法律风险：违反执业医师法、广告法及药品管理法 严重情形可能构成诈骗罪、虚假广告罪或非法行医罪[3] 跨部门协同治理机制 - 需构建全流程监管模式：市场监管部门查处违规营销 卫生部门监督执业行为 药监部门处理违规药品销售 网信部门管理互联网内容[4] - 网络平台需承担主体责任 建立违规处罚与生态治理机制 实施从功能限制到永久封禁的梯度处罚[4] - 平台应建立优质科普激励制度 推动医疗科普生态向专业化发展[4] 优质医疗科普实践案例 - 中日友好医院妇产科主任梁静通过短视频普及妇科健康知识 内容基于门诊病例且不售卖任何产品[8] - 北京大学人民医院心血管内科主任刘健自2018年创建科普公众号 累计发布1100个音频、120件漫画及250个短视频 另出版7本科普书籍[7] - 解放军总医院第四医学中心申传安主编《烧伤预防》科普书籍 致力于烧伤预防知识传播[8] 医疗科普内容规范要求 - 平台需分类核查账号资质 区分医疗机构从业人员、医学院校人员等类型 严禁无资质账号发布专业内容[11] - 必须严格标注信息来源 要求自媒体对内容真实性与科学性负责[11] - 严禁以健康养生知识形式变相发布医疗、药品、保健食品等广告[11] - 坚决清理借两性健康传播色情内容、利用AI编造涉医文案、编造健康故事售药等违法违规信息[12] 行业专业化发展方向 - 医疗科普需基于权威指南和临床证据 杜绝虚假夸大内容[10] - 医生应立足自身专业领域开展科普 避免跨专业缺乏公信力[9] - 科普目的应为提升公众健康素养 而非吸引流量或违规变现[9] - 需增加权威专业健康知识供给 以多样亲民形式传达给公众[5]

城市治理工作重点 - 将提高城市治理现代化水平摆在更加突出位置 以更高标杆推动城市治理提质增效 [2] - 在精细治理上下功夫 加强市容市貌管理 市政设施管养 城市秩序维护 聚焦城郊接合部 背街小巷 农贸市场周边等重点区域 紧盯交通管理 环境卫生 停车秩序等方面突出问题开展综合整治 [2] - 在智慧治理上下功夫 以一网统管建设为统领 加强数字平台优化整合 拓宽数字治理应用场景 推动智慧城市建设迭代升级 [2] - 在安全治理上下功夫 加强高层建筑 人员密集场所 老旧小区等重点领域隐患整治 完善安全风险处置机制 提升极端天气等自然灾害应对能力 [2] - 在人文治理上下功夫 推进老旧空间保护与活化利用 提高公共休闲活动场所供给 加强公共设施适老化 适幼化改造 关心关爱残疾人等特殊群体 [2] - 在协同治理上下功夫 动态调整城市治理体制机制 构建大城管工作体系 注重部门协同 市区联动 市民参与 [2] 绿化园林发展策略 - 坚持走科学 生态 节俭的绿化发展之路 呵护宝贵绿色财富 [3] - 科学规划设计 坚持以人为本 高水平编制十五五园林绿化规划 突出本土化 彩化 园林化 林荫化 景观化 [3] - 精心做好行道树树种选择 种植管护 完善城市绿地系统 加强绿道网络建设 认真实施绿化导则 营造多样化 立体化 网络化绿化景观 [3] - 以落实林长制为抓手 强化责任落实 制度管护 加强森林 古树名木 湿地 自然保护地 江豚等资源保护 [3]