区域发展规划获批 - 顺义区新城外10个镇的空间蓝图已全部绘就，为未来发展锚定方向 [1] 各镇功能定位与产业发展方向 - 杨镇规划以承接北京城市学院为契机，提出建设“汇智聚力的科教创新大学镇、承古扬新的文化交汇集聚镇、花水叠翠的绿色发展生态镇、宜居宜业的品质生活新市镇” [1] - 赵全营镇规划提出建设“以创新产业为主导，强化医疗服务和田园特色的京北智能制造宜居小城镇” [1] - 李桥镇规划提出建设“具有国际风范、首都特色、国门特征的港城融合发展示范镇” [1] - 北务镇规划提出聚焦特色农业、智能制造和现代物流，加强与杨镇、燕郊等地产业协作，打造河东地区农副产品商贸新门户、绿色农业协作新引擎和科创智造新节点 [1] - 木林镇规划提出“多彩浅山，智绘木林”的发展目标，培育新能源汽车及高端装备智造、农产品绿色加工两大新兴工业，创建浅山户外旅游、农旅康养两大文旅品牌 [1]

行业政策与认可 - 自然资源部正式发文推广山东省临沂市在国土空间规划实施监测网络统筹管理方面的专项规划经验做法 [1] - 临沂市在国土空间规划领域的创新工作获得了自然资源部和省自然资源厅的高度肯定，并形成了全国领先、可复制可推广的“临沂经验” [1] - 该项创新工作已多次在全国层面进行推广和宣讲 [1] 专项规划统筹工作内容与成效 - 临沂市统筹推进了市级40个专项规划，工作涉及16个行业主管部门和单位 [1] - 统筹规划领域涵盖市政基础设施、公共服务设施、城市更新、生态修复等多个领域 [1] - 通过统筹工作，协调处置了700多处各类专项规划之间的空间矛盾冲突，为城市各类设施建设提供了科学规划支撑 [1] 技术应用与未来发展方向 - 目前临沂市正以“一张图”建设为统领，以国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设赋能专项规划统筹管理 [1] - 公司不断健全专项规划在“一张图”上衔接核对的政策机制和数据规范，推动专项规划从“部门分治”到“协同共编”、从“人工审查”到“智能质检”、从“数据孤岛”到“一图统管” [1] - 相关工作旨在为“十五五”重点项目的生成谋划提供数据支撑，高效提升自然资源对各行业各领域建设项目的要素配置能力 [1]

系统建设背景与目标 - 广东省自然资源厅以全国唯一的省、市、县三级国土空间规划实施监测网络（CSPON）试点为契机，推进国土空间规划实施监测网络建设[8] - 通过升级优化省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，聚焦区域协调发展、海陆统筹、城乡融合、绿色智慧等关键领域，拓展应用场景[8] - 加快构建形成场景驱动、数据赋能、模型增智、共享服务的“可感知、能学习、善治理、自适应”智慧国土空间规划[8] 数据基础与底座建设 - 通过统一陆海垂直基准，建成“陆海衔接、三维立体、联动更新”的自然资源三维时空数据库并在全省启用，汇聚数据470多项超6亿要素[10] - 采集汇聚兴趣点（POI）、人口迁徙与精准画像、产业经济、交通路网、互联网舆情等流式数据，形成全省时空大数据集[10] - 构建空间智能分析引擎，提供统计查询、压占分析等数据应用服务，构建空间关联算法80多个，为18个省级应用系统、17个地市平台及3万多用户提供服务[11] - 平台调用累计量达30亿次，建立横纵互联的数据共享与活化利用机制[11] 智能模型与决策支持 - 分类型、分层级构建“五维三类N专题”规划实施监测评估预警指标集群，涵盖空间底线、空间格局、空间效率、空间质量、空间协同等目标维度[13] - 研发数字化模型工具集，包括城镇开发边界内新增城镇建设用地使用监测、碳排放空间化、人口流动与空间用地关联计算等算法模型[14] - 探索以大模型为基础构建规划智能体，构建“感知—推理—规划—执行”的智能化闭环机制[14] 规划管理与治理应用 - 研究制定广东省市县镇级总体规划数据库审查规则和汇交要求，建设“1+N+X”数字化的规划传导审查规则库，实现规划成果在线质检[17] - 依托系统建立体检评估分析应用场景，实现数据在线填报、智能分析和成果汇交，支撑国土空间规划用地用海自适应动态维护[18] - 统筹建立永久基本农田与高标准农田协同分析、生态保护红线常态化监测预警、城镇开发边界新增建设用地规模监测预警等应用场景，开展月度更新的常态化监测[19] 空间格局优化与提质增效 - 搭建国土空间运行体征监测、主体功能区综合布局评价、粤港澳大湾区协同发展评估等应用场景，深化对流动空间的监测分析[20] - 从经济人口流动、基础设施互联互通、创新要素高效配置等多个维度，系统开展区域协同发展监测评估[20] - 搭建规划赋能土地价值提升场景，提出土地利用经济账、基础设施民生账等综合效益提升的模型工具，辅助详细规划方案生成[21] - 推动65个省级专项规划、82个数据图层，以及省市县三级1.4万个重点项目纳入国土空间规划“一张图”[21] 数据共享与社会共治 - 研究出台《国土空间规划数据共享网络化服务标准》，规范共享流程，明确安全保障，指导市县级CSPON试点建设[23] - 通过对接“一网共享”平台、“粤政图”平台共享数据服务，在移动办公平台推出多场景的决策参阅信息服务[24] - 面向社会公众提供“三区三线”浏览、生态保护红线信息查询等便捷服务，拓宽规划成果的公开渠道与公众参与途径[24]

政策发布与背景 - 自然资源部审议通过《城市存量空间盘活优化规划指南》[1] - 政策制定背景为中国城镇化率已突破67%，城镇开发边界内70%以上是存量空间[1] - 存量空间盘活优化涵盖闲置土地处置、低效用地再开发、旧城镇改造等多项实践[1] 政策核心定义与特征 - 存量空间盘活优化本质是城市空间、权力与利益的再分配[1] - 相较于增量扩张，其具有权利关系复杂、实施主体多元等新特征[1] - 该活动不仅是空间利用形式的改变，更是经济社会结构的重构[1] 未来发展方向 - 存量空间盘活优化将从城市范围拓展至国土空间全域范围[1] - 未来将结合全域土地综合整治，统筹城乡各类空间资源以激活空间潜能[1] - 国土空间规划的重要任务是针对城市既有建成区的存量空间进行盘活优化[2] 地方实践案例 - 上海市在三级国土空间规划中明确存量盘活要求，统筹规划编制与实施[2] - 广州市将底线思维贯穿城市更新全过程，发挥国土空间规划的引领作用[2] - 北京市形成全域覆盖体系，构建时空统筹、编管一体的实施管理机制[2] 北京具体规划与改革 - 北京城镇化率达88%，发展已从增量扩张转向存量提质增效[3] - 北京将城镇地区约3563平方公里用地划分为1371个规划街区[3] - 改革思路是在空间维度以街区为单元，在时间维度分阶段深化规划到地块[3]

科技创新学术交流会概况 - 会议在北京大学深圳研究生院召开，聚焦国土空间规划、遥感测绘领域的前沿热点科学问题和最新科技进展 [1] - 39家创新平台代表和100余名专家学者参与，包括自然资源部领军人才、青年科技人才等 [1] - 主题包括国土空间规划"一张图"建设、地球陆表系统演化与人地关系和谐调控、遥感测绘科技 [1] AI与地理空间技术应用 - 中国科学院院士叶嘉安展示AI在城市空间治理、规划辅助决策和服务公众需求中的重要作用 [3] - 莫干山地信实验室提出地理空间大模型技术，推动国土空间治理由"数据孤岛"向"智能集成"转变 [3] - 自然资源部重点实验室探讨交通基础设施对空间格局优化的支撑作用，分享基于大数据分析的交通一体化布局研究成果 [3] 国土空间规划技术进展 - 南京大学实验室构建碳空间管控技术体系，将碳效应评估纳入国土空间规划全过程 [5] - 天津大学创新中心提出基于"海—岸—内陆"三级空间单元的陆海统筹规划方法，以天津都市圈为例实现港口群发展与生态保护的动态平衡 [5] - 深圳市规划和自然资源数据管理中心在数字孪生城市建设方面取得突破，整合城市三维实景、物联网感知和时空大数据等多维信息 [6] 遥感测绘科技创新 - 自然资源部国土卫星遥感应用重点实验室使高分七号卫星无控制定位平面精度提升至亚米级 [10] - 中国矿业大学实验室建立"空—天—地—井"一体化监测技术体系，将形变监测精度提升至毫米级 [11] - 清华大学技术创新中心研发机器学习模型实现城市运行状态的智能感知与分析，应用于交通优化、环境监测等场景 [11] 海洋与生态监测技术 - 自然资源部南海发展研究院攻关研制走航式海洋碳通量监测平台、水下无人机等装备，填补海洋环境监测技术空白 [11] - 自然资源部第一海洋研究所基于深度学习构建红树林生物量回归模型，实现物种盖度的精准分析 [12] - 江苏省土地勘测规划院实验室创新构建海岸带综合治理技术体系，研发海岸带空间冲突诊断模型和利用兼容性评价方法 [6] 数字化与智能化治理 - 自然资源部信息中心推动规划决策智能化转型，整合机器学习、空间分析和情景模拟等先进技术 [6] - 重庆市规划设计研究院实验室创新构建"市—区—街道"三级联动的数字治理平台，解决山地城市特有的治理难题 [10] - 四川省国土科学技术研究院建立"天—空—地"一体化的耕地智能监测技术体系，实现耕地资源全流程数字化管理 [7][8]

国土空间规划创新案例 - 杭州市临平区塘栖镇与萧山区浦阳单元规划入选全省首批"141X"乡村国土空间规划体系典型案例，成为城乡融合发展的示范样本 [1] - 两份规划凝聚杭州创新智慧，差异化探索新时代城乡融合发展的"杭州路径" [1] 塘栖镇规划亮点 - 定位"名镇名山名湖一体发展"，通过"一带两轴、三区三园"布局串联大运河世界遗产、超山风景名胜区与丁山湖湿地形成生态文旅走廊 [1] - 转向存量空间优化发展模式：低效用地再开发引导产业集聚，土地综合整治实现"农田集中连片、村庄集约紧凑" [1] - 构建"15分钟公共生活圈"打破城乡二元分割，居民步行一刻钟可享优质公共服务 [2] - 通过铁路、高速、航运网络一体化布局，向东对接城东智造走廊，向西联动城西科创走廊，架起区域协同发展桥梁 [2] 浦阳单元规划特色 - 以"诗画桃源、活力浦阳"为愿景，打造"产城人文景"深度融合的科创风情镇、桃源人居镇和共富示范镇 [3] - 突破行政边界限制，以镇域为单元编制规划，差异化布局城乡功能 [3] - 创新"农业+"复合用地模式为乡村新业态预留空间，规划实施后8个村庄获评省级和美乡村 [3] 规划实施成效与展望 - 仙家坞农事服务中心等重大项目落地，乡村振兴动能持续释放 [3] - 未来将完善"县级规划明分类、乡镇规划定边界、村庄规划落布局、乡村设计提品质"总体构架，深化全周期管理 [3]

国土空间规划体系建立与实施 - “多规合一”的国土空间规划体系基本形成，全国省市县国土空间总体规划基本批复完成，进入全面实施阶段 [1] - 首部国家级《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》已于2022年10月由党中央、国务院印发实施 [1] - 长江经济带、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获批复实施，长三角、成渝地区双城经济圈的规划进入报批阶段 [1] 专项规划与详细规划推进 - 在总体规划基础上形成“1+N”工作格局，统筹交通、能源、水利、住建等各部门各行业专项规划的空间需求 [2] - 自然资源部重点推进耕地保护、国土绿化等自然资源领域的专项规划编制工作 [2] - 持续推进详细规划改革，探索城市存量空间盘活优化、乡村地区等不同类型地区的详细规划编制方法 [2] 法规政策与技术标准建设 - 国土空间规划法已被列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目，正加快修改完善 [3] - 全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会已发布2项国家标准、12项行业标准，正推进8项国家标准、25项行业标准研制 [3] - 规划用地“多审合一、多证合一”改革不断深化，审批流程简化，营商环境改善 [3] 数字化治理与监测评估 - 大力推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，加强规划实施监测评估预警 [4] - 研发搭建连通国家、省、市、县4级的国土空间规划实施监测网络体系，开展常态化监测评估监督 [4] - 探索部署人工智能本地化大模型，积极培育“数智规划” [5] 人才科技支撑与民生实践 - 在国家中长期和“十四五”科技规划中部署国土空间规划科技攻关重点项目，建立16个相关领域重点实验室 [5] - 指导各地开展服务于人民城市建设的规划实践，如上海15分钟生活圈、成都公园城市、杭州全龄友好城市等 [5] - 支持“城中村”改造、老旧小区改造、“平急两用”公共基础设施建设、城市更新等规划指引的政策供给 [5]