文章核心观点 - 国办一号文推动政府投资基金行业从招商引资导向转向战略资本定位 强化长期价值投资和生态赋能 同时保持支持国家战略和培育耐心资本的核心使命 [5][6][11] 国办一号文带来的行业变化 - 投资逻辑从返投约束转向结果性指标 更强调产业深度布局和科技成果落地 例如上海国投先导基金聚焦"第一 唯一 之一"类项目 [5] - 运作模式强化省市统筹 降低区域重复投资 例如重庆整合产业引导基金 天使基金和科创平台形成跨层级协同 [7][8] - 产业布局从分散转向聚焦优势领域 例如重庆聚焦新能源汽车 新材料和生物医药 上海聚焦集成电路 生物医药和人工智能三大先导产业 [5][7] - 资金来源多元化 从财政资金扩展至国企 央企和区县资金 未来可能通过专项债拓宽渠道 [7] - 考核机制从返投转向产业推动力和创新价值评估 并引入容错机制支持早期高风险领域 [6][8] 行业未变的核心要素 - 政策功能定位未变 持续支持国家战略和弥补市场短板 例如湖北通过省市区联动提升投早投小效率 [9] - 投资策略保持聚焦硬科技和早期项目 例如西安创新基金超60%项目在A轮前投资 [10] - 市场化运作原则未变 依赖专业化GP推动项目落地 例如启明创投与地方政府形成产业互补 [10] - 多层次生态建设持续完善 包括母基金 子基金 产业和人才的协同 例如西安建立线上融资平台和丝路创投联盟 [10] 未来发展方向 - 政府投资基金向"战略资本"转型 通过母子基金联动和产业生态合作强化赋能 例如上海国投先导协同链主企业落地应用场景 [5][6] - 退出渠道更加丰富 通过S基金和并购基金形成"投—管—退"良性循环 [8] - 加强产业嵌入式合作 推动项目在细分环节精准落地 例如重庆根据子基金方向匹配对应产业基地 [7]

中国国际科技促进会母基金分会成立与动态 - 为系统研究母基金作用、发挥政府出资产业基金优势、引导社会资本流向创新创业和实体经济、促进行业健康发展，中国国际科技促进会母基金分会成立 [1] - 分会领导班子及参会机构共85家，分会于每周二更新相关机构一周资讯 [1] - 分会于2021年9月26日在2021中国母基金峰会上正式成立，获得第十、第十一届全国政协副主席黄孟复致信祝贺 [15] - 分会领导机构成员包括来自中金资本、国家制造业转型升级基金、诚通基金、建信股权、粤科母基金、越秀产业基金、元禾辰坤、上海科创基金、国家中小企业发展基金、水木资本等机构的负责人 [20][21][22][23][24] - 参与科促会的机构包括福建产业基金、国泰君安创新投资、河南创新投资集团、盛景嘉成母基金、中保投、国元基金、长江产业基金、深圳天使母基金、苏州天使母基金、中关村资本等众多知名投资机构 [26][27][28][29][30][31][32][33] 政府引导基金与母基金投资动态 - 2025年度苏州人才壹号创业投资合伙企业第一批及第二批拟参股九家子基金进行公示，涉及低空经济、集成电路、高端装备、智能机器人、人工智能等领域 [2][3][4] - 湖北省政府投资引导基金投资决策委员会审议通过拟参股“湖北省楚天凤鸣科创种子投资基金合伙企业”，该基金为母基金，管理人为长江创业投资基金管理有限公司 [5] - 江苏南京先进制造产业专项母基金召开子基金投决会，审议通过拟参股“南京越秀战新科技产业投资基金”，该基金目标规模10亿元，存续期10年，重点投资智能装备制造和集成电路产业 [9][11] 科技金融与担保业务进展 - 截至2025年7月底，东莞市科创融资担保有限公司的科技创新专项批量担保业务累计发生额突破15亿元，在广东省地级市中名列第一 [5] - 自2024年8月推出该专项计划至2025年7月，东科创担保已获得6家银行共计86亿元的专项授信额度，累计服务科技型中小微企业536家 [6] - 2025年1-7月，东科创担保该业务金额已突破10亿元，超过2024年全年总量 [6] 直接股权投资案例 - 河南百合特种光学研究院有限公司完成A++轮融资，融资金额近亿元，投资方包括北京市新材料基金、中关村资本、泽景汽车电子 [8] - 中关村资本表示其投资策略为“投早、投小、投长期、投硬科技”，并认可百合光电在半导体核心光学零部件领域已形成设计和工艺门槛，并获得头部客户认可 [8] - 百合光电表示将持续加大在半导体光学零部件方向的投入，力争成为全球光学领域一流企业 [8] 区域产业合作与生态建设 - 国元基金参加合肥高新区投资生态合作伙伴大会，并与合肥高新区首个合作基金顺利签约，旨在深化合作、发挥基金招引作用，为打造国际竞争力产业集群注入动力 [12][14]

今年，险资在股权投资行业作为 LP的出资，成为投资圈里的亮眼焦点。 据母基金研究中心与执中联合研究的数据显示， 2 0 2 5年上半年， 险资在股权投资领域的认缴 出资金额 超 5 0 0亿元 ，同比增长 4 6% 。 近期，中国太保也正式发布了 太保战新并购私募基金（暂定名，以基金正式备案名称为准）， 目标规模 3 0 0亿元，首期规模1 0 0亿元，聚焦上海国资国企改革和现代化产业体系建设的重点 领域，推动上海战新产业加快发展和重点产业强链补链，打造以"长期资本＋并购整合＋资源 协同"为特色的上海国资创新转型生态。 母基金研究中心独家获悉， 太保战新并购私募基金为母基金，一半规模的资金将作为母基金配 置到子基金 。 2 0 2 5年年初至今，已有超过2 0家保险机构参与股权投资，上百亿规模 的基金频现。 从险资的 类型来看， 寿险公司是绝对主力 ，占比近九成。 哪些险资最活跃？上半年出资的险资中， 平安人寿、太平洋人寿、友邦人寿、阳光人寿、中意 资产、中邮人寿等 1 2家机构的出资规模均在1 0亿元以上 。其中平安人寿表现最为亮眼，不仅 出资规模最大，达到 1 5 0亿元，且出资基金数量多达6支。 我们发 ...

长三角一体化发展 - 长三角一体化发展上升为国家战略七周年 三省一市建立长三角科技创新共同体联合攻关合作机制 推动科研任务 资金 管理跨区域联合联通联动[2] - 长三角地区股权投资活跃 科技创新企业涌现 政策鼓励下产业基金活跃 实现科创产业与资本双向奔赴[2] 投资机构评选活动 - 母基金研究中心开启2025长三角地区最佳投资机构榜单评选 基于数据支撑与研究分析 将于9月28日发布榜单 鼓励优秀机构 促进行业健康发展[2] - 奖项包括最佳政府引导基金TOP20 最佳市场化母基金TOP20 最佳VC基金TOP30 最佳PE基金TOP20 最佳早期基金TOP10[5] 行业会议与活动 - 第四届达沃斯全球母基金峰会即将启幕 首届世界投资大会投融资峰会即将启幕 2025母基金研究中心专项榜单正式揭晓[7]

政策支持与行业定位 - 母基金是股权投资行业源头活水 推动科技创新和新质生产力发展[1] - 2024年6月19日国务院办公厅发布《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》提出积极发展创业投资母基金[1] - 2024年7月21日中共中央发布《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》鼓励规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资 更好发挥政府投资基金作用 发展耐心资本[1] - 2025年政府工作报告提出健全创投基金差异化监管制度 强化政策性金融支持 加快发展创业投资 壮大耐心资本[1] 区域发展模式与产业布局 - 多地成立大型综合性母基金 打造矩阵化基金集群 千亿级基金丛林频现 通过母基金和创投促进地方产业发展 整合创新资源 建设创新集群 为战略性新兴产业发展注入资本动力[1] - 苏州围绕1030产业体系（10个重点产业集群和30条重点产业链）因地制宜优化创新集群布局[2] - 苏州打造全国特有苏州模式 针对企业不同发展阶段和需求 从天使轮到成长期、成熟期投资 建立服务企业全生命周期政府投资基金组合[2] - 吴江区打造基金+项目+人才创新生态 发挥产投母基金作用 促进创新链、资金链、产业链、人才链深度融合[2] 行业活动与平台建设 - 2025年9月26日中国母基金对接会在苏州市吴江区举办 由母基金研究中心主办 吴江东方国有资本投资经营有限公司承办[2] - 活动定向邀请200+国内主流母基金及一流投资机构代表参会[2] - 活动汇聚全国母基金领域领军人物、知名直投基金代表、行业专家学者 探讨母基金发展趋势、创新模式、投资机遇[3] - 活动旨在促进资本与实体经济深度融合 推动长三角地区及全国产业升级和经济高质量发展[3] - 第四届达沃斯全球母基金峰会即将举办 首届世界投资大会投融资峰会即将举办 2025母基金研究中心专项榜单正式揭晓[4]

募资规模与整体动态 - 2025年8月中国私募股权市场公开募资动态共16起，总规模折合人民币超过860亿元 [1] 政府与国有资本主导基金 - 深圳集体经济发起两支创投基金，规模分别为1亿元和2亿元，聚焦人工智能及战略新兴产业 [3] - 国新创投基金落地杭州，规模100亿元，投资央企创新项目，50%以上项目数量及30%以上投资规模集中于A轮前 [4] - 杭州富阳区落地三个投资主体，总规模300亿元，由地方政府出资平台主导 [10] - 四川省成果转化引导基金规模50亿元，聚焦硬科技及早期项目，福创投作为合作方推动产业落地 [11][12] - 大东区政府设立首支科技型天使基金，规模1.6亿元，重点投资智能制造、新材料等领域 [19] - 长沙湘江交融高创燕远创业投资基金规模3亿元，聚焦数字经济与人工智能 [17][18] - 青山区长江庚智基金完成备案，规模30亿元，重点投资新材料与泛半导体装备 [20][21] 市场化机构与产业资本参与 - 普洛斯获得阿布扎比投资局15亿美元投资，用于新经济基础设施业务增长 [5] - 丰年资本高端制造三期基金首关10亿元，预计总规模25亿元，市场化投资人占比超50% [6][7] - 腾讯与阳光保险等联合设立苏州宽遇股权基金，规模224.3亿元 [8] - 五粮液集团出资10.1亿元设立数字经济产业基金 [9] - 莲花控股与东证资本设立5亿元产业基金，聚焦食品健康产业链协同 [23] - 昭衍新药出资1000万元参与深圳光明科学城种子基金，该基金总规模2亿元，重点投资生物医药 [22] 区域与细分领域基金 - 佛山首只省科学院市场化科创基金成立，首期到位4000万元，聚焦智能装备、生物技术等领域 [13] - 北京口腔产业基金成立，远期规模10亿元，投资口腔医疗器械及人工智能 [14] - 宁波工投睿璟创投基金成立，规模10亿元 [15][16]

易会满职业履历 - 1964年12月出生于浙江温州苍南 1984年毕业于浙江财政银行学校 后获北京大学光华管理学院高级管理人员工商管理硕士学位和南京大学管理学博士学位[3] - 1985年1月进入工商银行杭州分行 开启34年工行职业生涯 历任杭州市分行西湖办事处计划股科员 办事处主任 杭州市分行行长 浙江省分行副行长 江苏省分行行长 北京市分行行长等职[3] - 2000年36岁出任工商银行江苏省分行行长 任职四年间该分行经营绩效排名从工行系统内第9位提升至第4位[3] - 2005年调任工商银行北京市分行行长 该分行为当时工行最大规模分支机构[4] - 担任北京分行行长期间 存款 贷款 中间业务收入 利润总额等主要业务指标均居北京地区银行同业第一位[5] - 2008年升任工行总行副行长 分管公司业务部 结算和电子银行等关键部门[6] - 2013年5月升任工行行长 2016年5月52岁接棒出任工行董事长[7] 工商银行经营业绩 - 易会满任职期间工行资产规模从2012年17.54万亿增加到2018年27.7万亿 6年时间增加约10万亿[7] - 2012年工行营收5369亿 利润2385亿 到2018年收入规模增至7738亿 利润达到2977亿[7] 证监会任职表现 - 2019年1月出任中国证监会党委书记 主席 任职五年间A股经历先扬后抑走势 从上任时2596.98点一度涨至3731.69点 但自2021年9月开始持续阴跌 最终2024年2月卸任时收报2865.9点 任职期间涨幅约10.36%[8] - 任内5年发行1886家公司 为上市公司募资2.2万亿资金[9] - 任内推动科创板率先试点注册制(2019年7月) 创业板改革并试点注册制落地(2020年8月) 后续在双创板 北交所全面铺开注册制[9] - 2024年2月不再担任证监会职务 6月增补为第十四届全国政协委员 经济委员会驻会副主任[9] 国际投资会议信息 - 第29届世界投资大会暨第8届沙迦投资论坛将于2025年10月21日至23日在阿联酋沙迦举行 由世界投资促进机构协会 沙迦FDI办公室和阿联酋投资部联合举办[11] - 首届世界投资大会投融资峰会将于上述会议期间举办 聚焦推动新兴产业发展的交流 中国优质项目出海以及招引外资合作[14] - 第四届达沃斯全球母基金峰会即将举办 2025母基金研究中心专项榜单揭晓 2025上半年中国母基金全景报告发布[15]

投资策略转变 - 投资机构转向签署投资分红协议替代对赌回购 以应对DPI压力[1] - 选择项目标准变化 优先寻找具备分红能力的项目[1] - 该策略源于国资LP对回本诉求及一级市场投融资形势变化[2] 基金退出困境 - 2015-2016年设立基金进入退出关键阶段 面临大批存量项目积压[1] - 国内创投基金90%以上依赖IPO退出 当前IPO放缓形成退出堰塞湖[1] - 基金普遍延期清算 按期清算案例极少[2] - 头部GP基金收益表现不佳 部分收益低于余额宝[5] 估值调整现象 - Down round成为市场流行词 新融资项目估值普遍下调[2] - 近一年新融资项目中估值Down round占比达70%[3] - 部分项目估值缩水60% 甚至出现腰斩现象[2][3] - 估值回调原因包括前期估值虚高 国资背景投资方谈判强势[3] 融资环境现状 - 获得融资项目即使估值下调仍被视为发展良好[4] - 现金流成为创业企业生存关键 融资输血至关重要[4] - 市场谨慎情绪与估值下调形成恶性循环[5] 退出方式创新 - 对赌回购实际执行效果有限 更多作为合规性操作[6] - 出现柔性退出方式 包括寻找接盘方承接本金+利率形式股份[7] - 部分VC主动放弃回购条款 换取更优投资条件[7] - 通过创始人新创业公司占股协议豁免回购义务的实践案例[7] 市场影响分析 - 估值下调反映市场回归理性[3] - 退出困难加剧投资谨慎态度 进一步影响估值水平[5] - 创新退出方式需要获得国资LP认可[7]

中国母基金行业一周资讯核心观点 - 本周中国母基金行业新增管理规模达396亿元，主要分布在江苏、浙江、陕西、四川、河南等地区，投资领域覆盖人工智能、生物医药、科技创新等战略性新兴产业和未来产业 [1] 各地区母基金设立及招募情况 - 陕西省科技创新母基金首期规模100亿元，对创投类子基金出资比例不超过50%，对种子类、天使类子基金出资比例最高不超过60%，省外子基金出资比例原则上不超过20% [4][6] - 浙江嘉兴市秀洲区科创投资基金规模1亿元，其中政府出资占比不超过80%，管理人募集资金不低于20%，首期出资规模3000万元，投资领域包括高端装备制造、人工智能、半导体材料等 [7][8] - 江苏盐城市黄海汇创金石并购产业基金由江苏黄海金融控股集团联合中信金石投资发起，聚焦盐城市"5+2"战略性新兴产业及未来产业，要求项目在盐城有明确落地计划 [9][10][11] - 浙江杭州湾人才科创母基金首期规模5亿元，由绍兴柯桥经济技术开发区控股集团100%出资，直投占比不超过40%，单个项目投资额度不超过2000万元 [12] - 浙江丽水市新智生产力产业基金总规模60亿元，出资比例为丽水市国资公司59.5%、丽水市丽投公司40%、丽水市处富公司0.5%，主要采取子基金投资模式运作 [13][15] - 四川九洲元禾母基金由九洲集团与元禾控股合作组建，已完成备案，重点投资数字化、智能化驱动的新兴产业，以及电子信息、高端制造、人工智能等领域 [16][17] - 浙江省首支省级低空经济产业基金完成备案，目标总规模30亿元，首期10亿元，重点投向低空经济关联领域的科创型企业 [18] - 江苏苏州人才壹号创业投资合伙企业公示第一批拟参股子基金，包括太仓航空航天青年人才基金、昆山集成电路股权投资基金等 [19][20] - 河南天使投资引导基金总规模30亿元，首期10亿元，采用常态化申报方式，对单只子基金认缴出资不超过2亿元，返投要求为母基金出资额的1倍 [25][30][34][37] - 河南人才发展母基金为河南省创业投资引导基金下设的人才主题母基金，优先投资科研院所背景机构，要求子基金投资早期项目比例不低于60% [53][63][70] 政策及管理办法更新 - 浙江温州市发布科技创新创业投资基金管理办法及三个配套细则，进一步规范基金运作管理 [21][23] - 河南天使投资引导基金放宽子基金申报时限、注册区域、存续期限等要求，并优化返投认定和奖励机制 [31][33][35][44]

天使投资引导基金 - 基金总规模30亿元 首期规模10亿元 由河南投资集团发起设立 旨在投资种子期和初创期天使类项目 培育战略性新兴产业和未来产业 [6] - 采用常态化公开遴选方式 不设截止日期 以吸引优秀子基金管理机构和社会资本 [7][31] - 子基金最高认缴出资比例可达30% 对单只子基金的认缴出资额不超过2亿元人民币 [10] 子基金设立政策 - 放宽子基金注册区域限制 原则上应在河南省内注册 但非最高比例出资人时不做限制 [8][46] - 子基金存续期限不超过10年 到期日不晚于天使母基金最后到期日 [11][49] - 返投要求为天使母基金出资额的1倍 并扩大返投认定范围 包括省外企业迁入、新增设立子公司等情形 [12][54] 投资能力要求 - 子基金管理机构累计管理基金实缴规模不低于3亿元人民币 或团队主要成员曾管理规模不低于5亿元的基金 [14] - 需有至少3个天使类项目投资成功案例 其中至少2个为天使投资成功案例 [14] - 成功案例要求投资收益率不低于50% 或项目后续融资估值实现翻倍或已成功上市 [14][15] 天使项目定义 - 天使类项目需满足成立期限短、从业人数不超过200人 其中本科以上学历占比不低于30% [17] - 资产总额不超过3000万元 年销售额或年营业额不超过3000万元 其中1000万元以下企业投资占比不低于20% [18] - 接受投资时上年度研发费用总额占成本费用支出比例不低于20% [17] 激励机制 - 设立回购机制 3年内回购按原始出资额转让 3-5年回购按原始出资额加LPR收益转让 5年以上按市场化定价 [20] - 采用让利机制 满足返投要求后 天使母基金将河南地区项目收益分配给子基金管理机构及其他出资人 [21] - 对业绩良好的子基金管理机构 母基金后续优先合作 且不将正常投资风险作为追责依据 [23] 人才发展母基金 - 总规模未明确披露 是河南省创业投资引导基金下设的以人才为主题的母基金 执行事务合伙人为河南投资集团汇融基金管理有限公司 [33] - 重点投资新材料、高端装备、新能源汽车、现代食品等河南省重点产业链群 [50] - 子基金投资于早期项目的比例不低于60% 且投资单个企业的金额不超过子基金总规模的20% [51][52] 人才子基金管理要求 - 管理机构需有不少于3个储备人才项目 人才需符合河南省高层次认定标准或为创始人及高级管理人员 [40] - 优先支持科研院所背景机构 要求与源头单位有股权或任职关系 并完成衍生项目融资总金额不低于700万元 [42] - 市场化机构需在清科等第三方榜单排名靠前 管理过早期基金且退出项目平均IRR不低于20% [43][44]