12月19日，全国人大常委会法制工作委员会举行发言人记者会介绍，十四届全国人大常委会第十九次会 议将于12月22日至27日在北京举行。会议拟继续审议生态环境法典草案、国家发展规划法草案、民用航 空法修订草案、对外贸易法修订草案等。相关立法将进一步强化制度规范，护航经济高质量发展。 贯彻过罚相当原则 生态环境法典草案重新整合后将三审。全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华介绍，生态环境法 典各编草案已经全部完成二审。按照工作安排，将分拆审议并修改完善的各编草案重新合为完整的生态 环境法典草案三次审议稿。 其中，总则编对人民法院、人民检察院在生态环境保护工作中的职能做进一步补充完善；完善生态环境 信用监管制度，增加信用修复的内容；对生态环境监测机构实行备案制度，强化监管。绿色低碳发展编 充实绿色低碳发展的总体要求，进一步强化发展循环经济有关制度措施，明确支持优先开发利用可再生 能源；完善应对气候变化与碳达峰碳中和有关制度措施。法律责任和附则编增强同类违法行为法律责任 的协调性，进一步贯彻过罚相当原则，完善生态环境损害赔偿制度。 贯彻过罚相当原则，体现在多件拟提请人大常委会会议审议的法律案中。例如，渔业法修订草案 ...

委员长会议建议的常委会第十九次会议议程还有：审议国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收 支审计查出问题整改情况的报告、关于财政高等教育资金分配和使用情况的报告、关于促进科技成果转 化工作情况的报告、关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告、关于灵活就业和新就业形态 劳动者权益保障工作情况的报告；审议全国人大常委会执法检查组关于检查节约能源法实施情况的报 告、关于检查循环经济促进法实施情况的报告；审议全国人大民委、宪法法律委、教科文卫委、外事 委、农业农村委分别提出的关于十四届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的 报告；分别听取全国人大常委会代表工委、国家发展改革委关于十四届全国人大三次会议代表建议、批 评和意见办理情况的报告；审议全国人大常委会法工委关于2025年备案审查工作情况的报告、预算工委 关于2025年财政预算事项备案审查工作情况的报告、法工委关于法律清理工作情况和处理意见的报告； 审议赵乐际委员长访问新西兰、澳大利亚情况的书面报告；审议全国人大常委会代表资格审查委员会关 于个别代表的代表资格的报告；审议中央军事委员会关于提请审议批准增补中国人民解放军选举委员会 组成 ...

法治国家建设战略部署 - 党的二十届四中全会将"社会主义法治国家建设达到更高水平"写入"十五五"时期经济社会发展主要目标[1] - 习近平总书记强调"全面推进国家各方面工作法治化"，要求各部门各领域严格依法办事，开创法治中国建设新局面[1] - 必须掌握科学的思想方法和工作方法，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领[1] 民营经济法治保障 - 民营经济促进法是第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，首次将"两个毫不动摇"写入法律[3] - 法律规定及时清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，保障民营经济组织公平参与市场竞争[3] - 国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等生产要素和公共服务资源[3] 国家发展规划法治化 - 国家发展规划法草案提请全国人大常委会会议二次审议，明确规划根据党中央建议由国务院组织编制[5][6] - 编制规划应健全公众参与机制，鼓励社会参与，向社会公开征集建议[6] - 国家发展规划公布后未经法定程序不得调整，确保"一张蓝图绘到底"[7] 自由贸易港法治建设 - 海南自由贸易港瞄准12月18日启动全岛封关运作，深入实施海南自由贸易港法[8] - 分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系[8] - 从授权调整行政法规到制定海南自由贸易港法，在改革中完善法治[8] 反腐败法治化进程 - 修改后的《中华人民共和国监察法》及其实施条例于6月1日同步施行[9] - 新法规赋予监察机关权力又使权力受到有效制约，提升纪检监察工作规范化法治化水平[9] - 依法运用大数据、人工智能等信息化手段拓展基层小微权力监督平台[9] 基层治理法治实践 - 北京市延庆区黑汉岭村村集体经济从2021年32万元增加到2024年115万元[11] - 北京有1.27万名"法律明白人"活跃在乡村，实现全覆盖，打通法治宣传和公共服务"最后一公里"[11] - 用法治思维和法治方式提升基层治理法治化水平，把矛盾纠纷解决在基层[11] 生态环境保护法治机制 - 财政部等5部门联合印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》，细化落实《生态保护补偿条例》[12] - 将补偿主体行为、资金运作流程、争议解决机制等全面纳入法治轨道[12] - 解决上游排污下游遭殃问题，提升生态颜值、回应群众关切[12] 城市治理法治应用 - 上海完成6493户"拎马桶"改造任务，全面告别"拎马桶"[13] - 在拆迁中坚持依法补偿安置，法律顾问、居民代表等多方主体集中议事[13] - 既遵循"少数人服从多数人"原则，又充分照顾少数人合理诉求[13] 新就业形态权益保障 - 人力资源社会保障部等9部门联合印发《关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》[14] - 为新就业形态劳动者"量身定制"职业伤害保障，兼顾普惠性与灵活性[14] - 加强和创新制度供给，新就业形态劳动者权益保障之网越织越密[15] 法治与德治相结合 - 最高人民法院出台《关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》，统一裁判尺度[17] - 贯彻落实民法典关于"树立优良家风"和"禁止借婚姻索取财物"的规定[17] - 坚持"婚姻始于爱""彩礼归于礼"，化解大量涉高额彩礼矛盾纠纷[17] 领导干部法治能力建设 - 司法部统筹组织政府行政系统规范涉企行政执法专项行动[18] - 依法有效平等保护各类企业和企业家合法权益，又依法严格处理企业违法违规行为[18] - 用法治为权力划出边界，解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题[18] 法治实践成效 - 实施香港国安法，推动香港实现由乱到治及兴的历史性跨越[21] - 发布"饭圈"治理10条，制定"自媒体"管理13条，出台《网络暴力信息治理规定》[21] - 实施防止干预司法"三个规定"，加速形成阳光公正的司法环境[21]

立法审议动态 - 十四届全国人大常委会第十七次会议将于9月8日至12日举行 审议原子能法草案、突发公共卫生事件应对法草案、国家公园法草案、仲裁法修订草案、法治宣传教育法草案、食品安全法修正草案、危险化学品安全法草案、生态环境法典总则编草案、生态环境法典生态保护编草案、生态环境法典绿色低碳发展编草案、国家发展规划法草案、监狱法修订草案 [1] - 会议将审议网络安全法修正草案、企业破产法修订草案、国家通用语言文字法修订草案、环境保护税法修正草案 [1] - 审议批准中塞民事和商事司法协助条约及引渡条约 [1] 经济与社会发展报告 - 审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、2024年度政府债务管理情况报告 [2] - 审议推动文化和旅游深度融合发展工作报告、应对气候变化和碳达峰碳中和工作报告、水资源税改革试点情况报告 [2] - 听取"十五五"规划纲要编制工作专题调研情况报告 [2] 监督与调研工作 - 审议全国人大常委会执法检查组关于工会法实施情况的检查报告 [2] - 审议全国人大财政经济委员会关于今年以来经济运行情况的分析报告 [2] - 审议2025年2月以来全国人大机关群众信访工作情况报告 [2]

推动高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制 - 国家发展规划法草案被列入立法计划，旨在为高质量发展提供法律保障 [1] - 金融法草案被提出，将进一步完善金融领域法律体系 [1] - 招标投标法修订草案被列明，以优化市场交易环境 [1] 加强政府自身建设、深入推进依法行政 - 政务数据共享条例将被制定，促进政府数据开放与共享 [1] - 行政法规制定程序条例将进行修订，提升行政立法效率 [1] 实施科教兴国战略、建设社会主义文化强国 - 商标法修订草案被列入计划，强化知识产权保护 [1] - 全民阅读促进条例将被制定，推动文化事业发展 [1] 增进民生福祉、提高人民生活品质 - 社会救助法草案被提出，完善社会保障体系 [1] - 医疗保障法草案被列明，强化医疗卫生领域法律支撑 [1] - 道路交通安全法修订草案将进行修订，提升交通管理水平 [1]