转自：洛阳发布 昨日洛报融媒记者从洛阳市市场监管局了解到，今年11月该局12315三级执法网络共收到涉及预付卡服务方面的投诉举报共657件，较去年同比下降 8.88%。针对收到的消费诉求，该局发布相关消费提醒。 据悉，美容美发、餐饮、健身等行业是预付卡投诉的高发领域，与此同时，洗浴类、儿童乐园（游乐场）类和摄影类办卡投诉举报也占据一定比例，类型 主要集中在： 洛阳市市场监管局12315指挥中心相关负责人提醒消费者，办理预付卡前，要充分了解商家的经营状况和市场信誉，根据自己实际需求理性办卡，切莫受 商家宣传的大幅折扣优惠吸引而冲动消费，了解清楚所办卡的使用说明、优惠条件、退换卡方式、附加条款、违约责任等；以书面方式约定服务内容和要 求，不要听信口头承诺。若确需办卡，卡内的充值金额不宜过高。持卡消费时，确认消费金额和卡内余额是否一致，及时索取消费凭证。遇到消费纠纷 【下载黑猫投诉客户端】时，可及时拨打12315热线进行投诉，依法维护好自身合法权益。 （洛报融媒记者 李岚 通讯员 陈翔 李二帅） 商家跑路：消费者购买预付卡后，商家突然关门或失联，导致无法使用卡内余额； 服务质量下降：消费者在使用预付卡时，发现商家提 ...

美特好超市被挤兑的那一刻，它失去的不只是生意，信任一旦被动摇，"储值卡"瞬间会从资产变成"随时被要求兑现的负债"。 为什么会发生"挤兑"：从"战略焕新"到信任被质疑 "挤兑。" 谈及美特好超市最近到底发生了什么事情时，山西美特好连锁超市董事长储德群这样描述。 12月11日，乐村淘特产董事长赵士权在视频号"乐村淘光头哥"上发布了与储德群面对面交流的视频。 储德群表示，"挤兑"的情况已经持续三个多月了。过去美特好卖出了大量的预付卡，最近一段时间，消费者集中来购物基本都刷"购物卡"，三个多月下 来，通过预付卡"挤兑"的金额已达11-12亿元左右，高峰期时，一天刷预付卡购物的金额接近2000万元。 零售企业最终还是活在现金流里。"如果每天进来的都是储值卡，没有现金进来，那现金流就断了。房租、水电、员工工资、税、社保、供应商货款等， 都需要现金。"储德群表示，"美特好一直扛到今天，确实非常难。" 但后来集中关店，问题就显现出来了。 至于为什么会发生"挤兑"，并迅速发酵，储德群将之归因为"互联网舆情"。实际上，舆情只是导火索和加速器，并非唯一的原因。 最直接的原因是始于美特好关店。其实，今年年初美特好就已经在关店了。只不 ...

政策核心调整 - 取消个人存取现金超过5万元人民币需强制登记资金来源和用途的“一刀切”规定 [1] - 新规自2026年1月1日起实施，金融机构将根据客户风险状况决定是否强化调查 [1] - 对于低风险情形采取简化措施，仅对洗钱风险较高的情形进行强化尽职调查 [1] 金融机构尽职调查适用范围 - 为客户提供现金汇款、现钞兑换等一次性金融服务且交易金额人民币5万元以上或外币等值1万美元以上需开展客户尽职调查 [4] - 非银行支付机构出售记名预付卡或一次性出售不记名预付卡人民币1万元以上需开展客户尽职调查 [4] - 向境外汇出资金单笔人民币5000元或外币等值1000美元以上需核实汇款人信息准确性 [4] 高风险情形管理措施 - 对高风险客户采取强化尽职调查措施，包括获取交易目的、资金来源和用途信息 [5] - 金融机构可对高风险客户的交易方式、规模、频率实施合理限制 [5] - 若客户风险超出机构管理能力，应拒绝办理业务或终止业务关系 [5] 对支付机构的特定影响 - 支付机构被明确纳入客户尽职调查义务主体范畴 [6] - 需在开户、商户入网、异常交易监测等环节落实“了解你的客户”原则 [6] - 监管将反洗钱防线前移至支付入口端，要求提升交易数据留存的完整性与时效性 [6] 行业整体影响与趋势 - 新规核心在于强化反洗钱与反恐融资合规底线，要求金融机构建立全流程闭环管理机制 [5] - 交易记录需至少保存五年，凸显监管对穿透式风控的重视 [5] - 此举是与国际反洗钱标准接轨的必要举措，倒逼金融机构加快数字化合规能力建设 [5]

电商与网购行业 - 电商购物纠纷如退款不到账、虚假发货、客服不回应等最常见，优先通过平台内部客服或仲裁系统解决[2] - 若平台处理不及时，可向全国12315平台提交正式投诉或在社会化投诉平台如黑猫投诉公开反映，后者优势在于信息公开、反馈可追踪[2] - 投诉时保留聊天记录、订单截图、支付凭证等证据能显著提高投诉受理成功率[3] 金融行业 - 涉及贷款、保险、信用卡、理财等金融纠纷时，最权威的途径是联系银保监会12378热线，平台会根据投诉内容转交至属地分局协调处理[4] - 对于网络支付、预付卡、在线充值类问题，若企业拒绝退款或拖延兑现，可同时向12315平台投诉并向人民网领导留言板公开反映[4] 通信与互联网服务行业 - 遇到套餐陷阱、隐性扣费、短信骚扰或App违规收集信息等情况，可通过工信部12381举报平台提交投诉，内容会直接流转至通信管理部门[5] - 互联网服务类App问题如会员续费、账号封禁、虚假宣传等，除在应用商店反馈外，也可在黑猫投诉上发起公开投诉，处理周期通常更短[5] 餐饮、旅游与线下服务行业 - 涉及线下消费的纠纷如餐饮卫生、景区票务、酒店预订、培训机构退款等，首选渠道是全国12315平台，选择对应行业分类提交[6] - 若问题跨部门或涉及城市管理，可通过12345政务服务热线反馈，由地方政府协调处理，部分地区的文化和旅游部门还设有专项投诉热线如文旅部12301平台[6] 投诉升级渠道 - 若企业和监管部门均未妥善处理，可利用人民网领导留言板进行公开留言、实名反馈，由地方政府在线回复[7] - 针对政策执行、监管缺位类问题，可使用国务院"互联网+督查"平台，这些平台能形成倒逼机制，促使地方职能部门正面回应[8]

支付行业监管趋严与牌照出清 - 央行年内已注销11张支付牌照 截至当前累计注销牌照107张 剩余牌照数量为164张 [1][5] - 支付牌照总量从央行发出的271张减少至164张 行业优胜劣汰的市场退出机制已形成 [5] 预付卡牌照成为出清重点 - 已注销的支付牌照中预付卡类型占据绝大多数 [6] - 福建一卡通支付有限责任公司牌照于9月29日注销 其业务类型为福建省内的预付卡发行与受理 后调整为"储值账户运营Ⅱ类" [1][5] - 预付卡牌照因跟不上市场发展步伐而被批量淘汰 部分银行卡收单和互联网支付牌照也因合规问题出局 [6] 支付机构股东背景与经营状况 - 福建一卡通由上市房企泰禾集团全资控股 泰禾集团2016年以3800万元收购该支付公司100%股权 [5] - 泰禾集团目前出现严重债务问题 截至8月31日其逾期有息负债本金余额达721亿元 已被列为失信被执行人并推进债务重组 [5] 行业整合与竞争格局演变 - 支付行业马太效应加剧 两三家巨头占据绝大多数市场份额 排名十位之后的机构生存空间有限 [6] - 支付机构通过增资扩股和调整股东结构夯实基础 无法满足监管要求的机构被淘汰 部分机构因盈利困难或违规严重退出市场 [6] - 支付作为商业数字化入口和基础工具 行业利润仍然很高 巨头与收单机构是产业链上下游关系而非直接竞争 [6] 监管处罚力度持续加强 - 今年以来监管已披露至少74张罚单 机构及相关责任人被罚没金额总计1.9亿元 [10] - 千万级巨额罚单仍然存在 北京雅酷时空 广州汇聚支付 中通支付 汇元银通等公司均领受大额罚单 [9] - "双罚制"成为常态 既处罚机构也处罚责任人 相关责任人罚款上限达50万元 严重者可能被终身禁业 [9] 违规重点领域与监管方向 - 处罚原因集中在违反预付卡业务管理 账户管理 清算管理规定等方面 [9] - 反洗钱 账户管理 商户真实性及合规性仍是监管重点 科技类信息安全与数据保护问题未来将受到更多关注 [10] - 具体违规事实包括未落实合规管理 内部控制 业务管理 风险管理和用户权益保障等制度 [9]

支付行业监管与市场出清 - 央行年内注销第11张支付牌照 福建一卡通支付有限责任公司的支付牌照于9月29日注销[1] - 支付行业牌照总量从271张减少至164张 合计已注销107张牌照 市场退出机制形成[4] - 注销牌照中预付卡类型占绝大多数 因跟不上市场发展步伐及自身合规问题被淘汰[5] 支付机构经营与整合趋势 - 支付行业马太效应加剧 两三家巨头占据绝大多数市场份额 排名十位之后的机构生存空间有限[5] - 支付机构盈利困难或违规行为严重 部分机构通过增资扩股、调整股东结构以满足监管要求[5] - 支付是商业数字化的入口和基础工具 行业利润仍然很高 巨头与收单机构是产业链上下游关系[5] 监管处罚力度与重点 - 监管对支付机构开出千万级巨额罚单 例如北京雅酷时空等四家公司领受千万级罚单[7] - 今年以来监管已披露至少74张罚单 机构及相关责任人被罚没金额总计1.9亿元[8] - “双罚制”成为常态 对机构和相关责任人同时处罚 责任人罚款上限可达50万元甚至终身禁业[7] - 处罚重点集中在反洗钱、账户管理、商户真实性及合规性等老问题[8][9]

支付牌照数量变化 - 人民银行近日注销福建一卡通支付有限责任公司的支付牌照，为今年披露注销的第11张支付牌照 [1] - 截至目前央行累计注销107张支付牌照，持牌支付机构数量缩减至165家 [1] - 自2011年央行总计发出271张支付牌照，目前持牌机构仅剩164家，累计注销牌照达107张 [4] - 自2015年至2024年支付牌照每年注销数量分别为2张、3张、19张、9张、1张、4张、9张、23张、16张、10张 [4] 预付卡牌照现状 - 今年披露注销的11张牌照中预付卡类牌照占六成 [1][6] - 除福建一卡通外，粤通宝、上海润通、飞银支付、汇明商务、得仕股份均退出预付卡类业务 [6] - 福建一卡通业务类型为储值账户运营Ⅱ类，可开展预付卡发行和受理相关服务，于2012年6月获得支付业务许可证 [3] 牌照注销原因分析 - 注销支付牌照原因包括监管政策调整，《非银行支付机构监督管理条例》对支付机构控股股东、实际控制人等方面提出新监管要求 [4] - 部分支付机构由于公司业务调整及优化资源配置需要决定终止支付业务 [4] - 支付行业竞争加剧，监管处罚与债务不断增加促使机构陆续退出支付市场 [4] - 瑞银信、金运通退出主要因合规和运营成本等原因，人保科技退出主要为聚焦主责主业并优化资源配置 [7] 行业趋势与挑战 - 第三方支付市场优胜劣汰速度在加快，移动支付带来商业模式改变和增值服务多样化 [1][7] - 在线团购、"先囤后付"等信用支付类业务对传统预付卡业务形成冲击 [7] - 部分中小型预付卡类机构难以适应支付数字化转型且科技创新能力匮乏 [7] - 《条例》对持牌机构在注册资本金等方面硬性要求提高，必然让预付卡行业继续呈现出清局面 [1][8] 未来发展展望 - 未来储值账户Ⅱ类牌照预计会继续缩量，只有少数数字化转型成功或有稳定大型企业客户的机构才能存活 [8] - 传统预付卡业务已趋于饱和利润空间承压，机构需在数字经济时代适应转型步伐 [8] - 机构需巩固线下商户资源同时加大线上预付卡类产品设计与场景融合，探索科技服务、商户解决方案等更高毛利润业务 [8]

处罚事件概述 - 中国人民银行江苏省分行于10月9日公示行政处罚，拉卡拉支付江苏分公司因违反收单业务管理规定被没收违法所得61423.7元并罚款25万元 [1] - 同日，南京市市民卡支付有限公司因违反预付卡业务管理规定被警告、通报批评并处罚款8.5万元 [1] - 中国人民银行天津市分行于10月9日公布处罚，天津城市一卡通支付有限公司因违反预付卡业务管理规定被罚款3万元 [2] 拉卡拉支付公司信息 - 拉卡拉支付江苏分公司成立于2010年2月2日，负责人为陈飞，所属行业为商务服务业 [1] - 总公司拉卡拉支付股份有限公司成立于2005年，董事长为孙陶然，于2019年4月在深交所上市，股票代码300773 [1] - 公司近期股东结构变动，联想控股和孙浩然分别减持股份，持股比例分别降至23.97%和0%，但公司强调变动不影响治理结构和控制权 [1] - 公司进行资产调整，拟转让三家全资子公司股权，涉及关联交易 [1] 业务定义 - 银行卡收单业务是指收单机构与特约商户签订银行卡受理协议，为特约商户提供交易资金结算服务的行为 [1] - 预付卡是指从事零售、住宿餐饮、居民服务业的企业法人发行的，仅限于在本企业或本企业所属体系内兑付货物或服务的预付凭证 [2]

平台定位与核心价值 - 黑猫投诉是国内权威的消费维权平台，积累千万条真实投诉记录 [1] - 平台功能已从“出问题才用的维权工具”演变为帮助用户预判风险的“购物避坑参考” [1] - 平台旨在帮助消费者规避如售后推诿、商家跑路、虚假宣传等常见购物问题 [1] 核心应用场景一：网购大件商品 - 消费者在网购冰箱、洗衣机等大件商品时，可通过平台搜索品牌名，重点关注售后处理相关投诉 [2] - 评估指标包括“商品故障后售后拖延”、“拒绝退换货”等反馈的数量，以及品牌的投诉回复率和解决率 [2] - 案例显示，某品牌冰箱在电商平台好评率达95%，但在黑猫投诉上存在大量“售后上门不及时”、“维修多次未解决”的投诉且回复率低 [2] - 售后保障比价格优惠更重要，若品牌频繁出现“售后推诿”等投诉需谨慎，若投诉多为“小问题快速处理”则显示售后体系完善 [2] 核心应用场景二：办理预付卡 - 针对美容、健身、教育培训等行业的预付卡消费，平台可用于评估品牌的信誉度 [3] - 关键搜索信息包括是否有“多地门店闭店”、“收费后失联”等投诉，以及企业是否有回应和解决方案 [3] - 案例显示，某健身房提供“年卡3折”优惠，但平台搜索发现其在其他城市有“突然闭店不退费”甚至“疑似圈钱跑路”的投诉 [3] - 若品牌有“多地闭店+拒不退款”投诉且无回应，风险极高；若能通过平台协调退款或转店，则风险相对较低 [3] 核心应用场景三：选择服务消费 - 对于装修、旅游、培训等服务，平台可帮助用户识别“宣传与实际的差距” [4] - 案例显示，某装修公司承诺“15天完工、零增项收费”，但平台投诉揭示“工期拖延超1个月”、“合同外额外收费”等问题 [4] - 选择服务时，若商家频繁出现“承诺不兑现”、“隐形收费”等投诉，说明其缺乏诚信 [4] 平台使用指南 - 关键词搜索需精准聚焦需求，例如搜索“XX装修公司 工期”或“XX品牌 售后维修”，以快速筛选相关信息 [6] - 应优先查看“有凭证的投诉”，如附有订单截图、聊天记录、合同、商品故障照片等内容，其可信度更高 [7] - 通过凭证可直观判断问题，例如通过“合同与实际收费对比图”判断是否有隐形收费，通过“商品故障照片+售后沟通记录”评估售后责任心 [7]

消费者维权行业现状 - 消费者在日常消费中频繁遭遇商品质量差、服务中断、临期产品等问题，这些非重大但令人困扰的消费体验是维权需求的主要来源 [1] - 消费者普遍对维权存在误解，认为流程繁琐或仅适用于大纠纷，但实际上存在多种便捷途径 [1] 消费者协会服务分析 - 消费者协会通过全国12315平台提供线上投诉服务，消费者提交消费情况和凭证照片后，几分钟即可完成投诉提交 [2] - 消协将问题转交商家并协助梳理诉求、协调解决方案，其电商绿色通道可让平台快速介入处理网购纠纷 [2] - 调解结果不具备强制执行力，但多数小纠纷在此阶段即可解决 [2] 黑猫投诉平台运营模式 - 黑猫投诉平台以其灵活性成为日常维权工具，支持微信小程序、App和网页版，消费者可随时随地提交投诉，流程耗时仅三五分钟 [2] - 平台受理效率高，大部分当天提交的投诉当天即收到受理反馈，系统会通知投诉已受理并正在匹配商家 [3] - 平台对商家有监督机制，注重口碑的品牌通常在1-2天内主动联系消费者协商，远快于某些需等待一周或更久的途径 [3] 黑猫投诉平台技术特点 - 平台处理进度高度透明，系统自动推送商家接单、解决方案、双方协商结果等每一步进展，消费者可通过App推送或短信及时知晓 [3] - 消费者可主动在平台查看投诉状态从待受理变为处理中再到已协商的全过程，并能查看商家回复内容 [3] 消费者维权服务覆盖范围 - 黑猫投诉覆盖场景广泛，包括网购纠纷、预付卡商家跑路、食品变质、通讯套餐隐形消费、金融乱收费、旅游强制购物等 [4] - 平台会整理热门投诉话题，消费者可参考他人维权经验以更有底气地争取自身权益 [4] 行政与法律维权途径 - 当调解无效时，消费者可寻求行政部门帮助，如家电质量问题找市场监管部门，快递问题找邮政部门，预付卡跑路找对应行业主管部门 [4] - 12345市民服务热线作为问题中转站，可将投诉转至合适部门且响应较快 [4] - 对于复杂情况或大额纠纷，消费者可依据协议约定进行仲裁，或向法院提起诉讼，小额纠纷有简化流程 [5] 辅助维权策略与风险 - 辅助技巧包括优先联系电商平台客服，利用行业协会帮助，以及关注如预付卡规范、实体店无理由退换货等最新消费政策 [6] - 成功维权的关键是保留购物小票、沟通记录、商品问题照片等证据，并警惕要求先交费的所谓专业维权机构 [6] - 维权行动应及时，以避免错过解决问题的最佳时机 [6]