文章核心观点 - “十五五”时期是建设旅游强国的关键阶段，应将培育新质生产力作为推动旅游业发展的关键切入点和重要抓手 [1] - 旅游业新质生产力的培育对促进内需、稳定就业和生态文明建设具有积极意义，其发展依赖于科技创新与产业需求的良性循环 [2] - 旅游业高质量发展需要适配的生产关系调整，以释放新质生产力的潜力，核心命题是构建适配的生产关系 [3] - 培育旅游新质生产力需从强化跨部门协同、引导供需正反馈机制、培育战略性新兴产业、构建新型赋能体系等重点方向突破 [4][5] 培育旅游业新质生产力的意义与驱动力 - 旅游业提质扩容能有效促进内需增长，作为绿色产业对生态文明建设具有积极意义 [2] - 旅游业中的游客兼具需求主体和产品组成部分的双重属性，使得产业内的劳动者、劳动资料和劳动对象互动密切 [2] - 科技进步为旅游业注入新动能，例如大数据分析精准把握偏好、虚拟现实创造沉浸式体验、智慧旅游提升管理效率 [2] - 旅游业不断催生对新技术的需求，刺激相关领域创新发展，形成相互促进的良性循环 [2] - 5G、人工智能等新技术的深度应用有望持续提升旅游业各环节的协同效率 [2] - 消费升级和个性化需求增长推动研学旅游、康养旅游、冰雪旅游等细分领域持续升温 [2] - 旅游业正在构建需求发现、产品研发和体验升级的正向循环机制 [2] 旅游新质生产力与生产关系的适配 - 旅游业高质量发展是新质生产力在旅游领域的具体表现，新生产力要素如大数据、AI、虚拟现实已深度渗透行业各环节 [3] - 新技术、新模式的推广应用需整个产业链生产关系的系统性调整，若市场监管、区域协调、政策配套等改革滞后，将难以释放先进技术的全部力量 [3] - 推动行业高质量发展的核心命题是如何构建适配旅游新质生产力的生产关系 [3] - 从全国统一大市场建设到营商环境优化，从部门协同到区域联动，从金融支持到人才培养，每个环节都需要生产关系的适应性调整 [3] - 管理方角色应重视制度供给和生态培育，推动市场主体以市场需求为导向持续创新 [3] 培育旅游新质生产力的重点突破方向 - 强化部门间协同，破解旅游产业的联动和融合障碍，建立高效的跨部门跨地区协作框架 [4] - 引导形成“技术驱动供给创新—供给创造旅游需求—需求反哺技术升级”的正反馈机制，实现新质生产力与新消费深度互动 [4] - 支持旅游企业运用大数据、AI分析消费趋势，动态优化产品和服务设计，促进供需高效匹配 [4] - 鼓励景区、酒店、旅行社等应用数字化管理系统，优化运营效率，降低人力成本，提升个性化服务能力 [4] - 完善智慧旅游基础设施，制定适应新消费的行业标准，确保服务质量与技术应用的安全性、便捷性和普惠性 [4] - 鼓励文旅与科技、教育、健康等产业深度融合，开发复合型消费产品，拓展新消费增长点 [5] - 支持市场主体整合供需资源，构建“技术+服务+消费”的一体化生态，提升全链条价值 [5] - 推动建立灵活就业、新型职业认证等配套政策，适应新旅游消费催生的就业形态变化 [5] - 培育标志性旅游战略性新兴产业，重点突破低空飞行、特定旅游场景的专用具身机器人、景区智能装备等关键领域技术瓶颈 [5] - 鼓励旅游消费场景驱动的技术创新，支持企业开发沉浸式、个性化、交互式旅游体验技术 [5] - 推动5G、AI、大数据、区块链、虚拟现实等技术在旅游消费场景的规模化应用 [5] - 构建产业融合与创新驱动的新型赋能体系，由文化和旅游部门牵头，联合多部门重点解决跨行业标准不统一、数据不互通等问题 [5] - 建立连接研发端和市场端的有效通道，依托重点旅游城市和头部企业布局建设文旅科技创新中心 [5] - 探索形成AI等新技术在旅游领域的应用指南和评价标准，为新技术应用提供规范指引 [5] - 对旅游领域新兴业态实行“包容审慎”监管，建立动态调整的负面清单制度 [5]

"十四五"以来，云南更加注重丰富优质的文旅产品供给，成功创建1家AAAAA级旅游景区、98家 AAAA级旅游景区，A级旅游景区总数达671家。另外，一大批"国字号"品牌叠加"省字头"品牌，为云南 文旅高质量发展积蓄了新动能。 此外，云南省始终坚持服务与管理两手抓、两加强，推出"30天无理由退货"，完善涉旅投诉快速处 置机制，创新开发旅游团队全息管理系统，出台旅游市场诚信建设10条措施……云南旅游知名度和美誉 度不断提升，到云南来旅游旅居，正成为越来越多的人的一种生活追求。（完）（范芳钰 商献哲） 12月20日，据云南省"高质量完成'十四五'规划"系列新闻发布会·文化旅游高质量发展专场消 息，"十四五"期间，云南省以"有一种叫云南的生活"为引领，大力激发文化创新创造活力，全力打造金 字招牌的世界旅游目的地，交出一份"业态创新、服务暖心、质效双升、成果丰硕"的答卷。 "十四五"期间，云南省持续开展"文化兴滇"行动，在文化事业方面，实施艺术精品工程，累计投入 1.61亿元、资助215个项目；在文化产业方面，立足云南丰富的民族文化资源，形成门类齐全的"金木土 石布"特色文化产业，涌现出年产值超过70亿元的鹤庆新华银器 ...

丰富高品质旅游产品供给 - 提升旅游产品设计和开发水平 推出更多体现国际水准 彰显中华人文精神的旅游精品 [1] - 推动旅游景区焕新发展 提升度假区品质 培育休闲度假产品 特色旅游产品 [1] - 大力发展智慧旅游 提升旅游产品体验性 舒适性 [1] 提高旅游服务质量 - 加强旅游服务质量监测与评价 培育优质旅游服务品牌 [1] - 完善旅游公共服务 提高公共信息 公共交通 应急救援等服务水平 [1] - 加强涉旅领域安全管理和旅游市场监管 加大对突出问题的打击力度 [1] - 提升入境游便利化国际化水平 增强国际旅游吸引力 [1] 推进文旅深度融合 - 推动文化和旅游业态融合 产品融合 市场融合 持续为文化和旅游高质量发展培育新动能 [1] - 在旅游产品和服务中融入更多优质文化内容 大力发展文化遗产旅游 红色旅游 研学旅游 [1] - 深化“文旅+百业” “百业+文旅” 培育文旅商体农融合业态 有效延伸产业链 创造新价值 提高人民生活品质 [1]

文章核心观点 - 2025年春秋假及雪假政策显著刺激了淡季旅游需求，错峰出行成为常态，带动了景区、旅游企业及相关消费的显著增长 [1] - 政策组合措施有效激发居民消费意愿，文旅及冰雪产业存在投资机会 [1] 春秋假政策影响 - 2025年春秋假政策落地，浙江、广东、湖北推出秋假，浙江为首个全省推行省份，四川随后于11月4日宣布全省执行 [2] - 春秋假与“五一”和国庆长假相接形成3至7天“迷你黄金周”，部分地区如杭州最长可连休11天，有效缓解集中假期出行压力并带动错峰旅游 [2] - 秋假期间全国亲子家庭出游占比超过53%，成都青城山-都江堰景区研学旅游活动参与度同比增长超过50% [2] - 国内往返四川、浙江、广东、湖北的机票平均价格约700元，同比上涨约7% [1][2] - 成都至三亚、西双版纳等热门目的地航班及酒店预订量大幅提升 [1][2] - 四川省内景区门票预订量同比增长3.4倍，环比秋假前五天增长1.4倍，旅游消费同比增长25% [2] - 九寨沟、雁荡山等热门景区出现门票售罄现象，带动景区内衍生消费 [2] - 研学游、亲子游成为秋假旅游市场核心增长点，推动文旅市场热度远超预期 [2] 雪假政策影响 - 冬季“雪假”政策推动冰雪产业复苏，乌鲁木齐和阿勒泰地区为中小学生提供滑雪免费体验及住宿、交通优惠，同时开展文娱及研学活动 [3] - 吉林省自11月22日启动新雪季，发放累计1亿元冰雪消费券，并提供交通及“引客入吉”政策 [3] - 美团数据显示，11月份以来，“西安到拉萨”、“成都到乌鲁木齐”、“广州到哈尔滨”等“冰雪航线”的搜索热度持续攀升 [3] 政策补贴与服务消费 - 商务部会同9部门印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出5方面19条任务，涵盖供给优化、需求激发及财政金融支持等 [4] - 2025年国庆与中秋“双节”期间，全国文旅活动超过2.9万场次，发放消费补贴超4.8亿元 [4] - 福州通过携程、美团发放消费补贴700万元，带动文旅消费2629万元 [4] - 广东发放2000万元文旅券，四川成都发放1000万元旅游住宿券，湖南怀化发放260万元文旅券 [4] - 通过票根经济，演出、景区、餐饮、住宿和交通联动，单票带动城市综合消费比例可达1∶30 [4] 相关投资标的 - 建议关注标的：三峡旅游(002627.SZ)、华住(01179)、亚朵(ATAT.US)、九华旅游(603199.SH)、首旅酒店(600258.SH) [5]

政策核心目标 - 文化和旅游部与中国民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》旨在推动航文旅深度融合 [1] - 目标到2027年实现旅游出行服务水平显著提高 国际国内旅游航线覆盖更广 融合产品和场景更加丰富多元 [1] - 最终目标是形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [1] 提升旅游出行服务水平 - 方案重点针对银发旅游、研学旅游、亲子旅游、冰雪旅游和入境旅游五类出行群体的特殊需求提出服务措施 [1] - 旨在提高游客出行便利化、舒适化水平 [1] 优化航线网络与服务设施 - 针对国内航线航班布局不完全适应旅游出行需求、国际航线运力不足等问题提出优化举措 [1] - 明确三方面举措：提升国内旅游出行通达性、加密入境旅游航线、完善机场旅游服务设施 [1] - 目的是增强航线网络与服务设施对旅游出行活动的保障能力 [1] 培育融合新产品新业态 - 方案鼓励围绕四个方面培育融合新产品新业态新场景：丰富“民航+文旅”服务、开发民航主题文旅产品、规范有序发展低空旅游、打造文旅展示消费新场景 [2] - 引导文旅企业与民航单位优存量、扩增量 进一步优化现有产品、丰富消费场景、创新融合业态、拓展发展空间 [2]

年度游客接待量 - 九寨沟景区于11月22日9时年度游客量突破700万人次，创下自开放以来历史新高 [1] - 年度游客接待量较去年同期增长27.05% [1] - 景区游客量从2015年的500万人次稳步增长，历经十年实现从600万到700万人次的跨越 [1][3] 国际影响力与市场表现 - 九寨沟景区位列携程口碑榜2026全球山水风光目的地榜首，并在2026亚洲100、中国100必打卡景点榜名列前茅 [3] - 2025年景区入境游客达475,765人次，同比增长43.82% [5] - 景区展现出强大的全球吸引力，成为不同文化背景游客共同的心灵栖息地 [3][5] 发展理念与运营管理 - 公司始终坚持“生态为基、文化为魂”的发展理念，打造“人与自然和谐共生”的典范 [5] - 通过系统化生态保护、智慧化管理与国际化推广，为世界遗产地可持续发展筑牢根基 [5] - 景区通过“智慧中枢”实现分时预约与客流精准调控，引入电动观光车队构建“绿色长龙”以减少碳排放 [5] 未来发展规划 - 公司将继续深化“旅游+科技”“旅游+生态”融合，推出低碳出行、研学旅游等创新体验 [6] - 计划加快建成世界一流景区，以更开放的姿态、更智慧的服务邀请全球游客 [6]

文章核心观点 - “十四五”时期文化和旅游系统高效完成规划目标任务 有力促进经济社会高质量发展[1] 文艺精品创作与公共服务 - 文艺精品创作繁荣活跃 文旅公共服务惠及城乡[1] 文化遗产工作 - 文化遗产工作开创新局[1] 文旅产业发展 - 文旅产业发展蓬勃兴旺 文化产业体系更加完善 结构布局不断优化[1][2] - 2024年文化产业实现营业收入19.14万亿元 比2020年增长37.7%[2] - 2024年规上文化企业达7.8万家 比2020年增加1.3万家[2] - 旅游业快速恢复发展 2025年上半年国内居民出游32.85亿人次 总花费3.15万亿元创新高[2] - 文旅融合深入推进 文化遗产游、红色旅游、研学旅游等持续升温[2] - “文旅+百业”“百业+文旅”释放带动效应 成为激发消费、拉动综合消费、带动就业的重要引擎[2] 国际交流合作 - 国际交流合作走深走实 成功举办中国—中亚峰会等配套文化活动服务大国外交[1][3] - 与联合国教科文组织等交流合作更加紧密 海外中国文化中心和旅游办事机构增至73家[3] - 推动入境旅游便利化国际化 优化免签、支付、退税等政策[3]

政策核心内容 - 2025年9月，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五项任务举措 [2] - 五项举措包括培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持、健全统计监测制度 [2] - 专家认为五项任务环环相扣，形成从供给端到需求端的全链条推进机制 [2][4] 政策机制解读 - 培育服务消费促进平台作为基础载体，旨在支持和升级线上线下平台，降低交易成本、提升消费体验 [3] - 丰富高品质服务供给作为核心引擎，解决"消费什么"问题，增加高质量、多样化服务产品 [3] - 激发服务消费增量作为动力机制，解决"谁来消费"和"为何消费"问题，将潜在消费能力转化为现实消费行为 [3] - 加强财政金融支持作为体系"燃料"，引导资源向服务消费领域倾斜，让消费者"能消费""敢消费"，企业"有钱发展" [3] - 健全统计监测制度作为导航系统，实现精准治理和持续优化 [3] 受益行业分析 - 最受益行业包括文化旅游与休闲娱乐、体育健康、医疗康养、"数字+服务"融合业态 [2][5] - 文旅与休闲娱乐是政策重点，研学旅游、康养旅游、沉浸式体验、夜间经济等新业态将爆发式增长 [5] - 体育健康领域，户外运动、线下健身、体育赛事观赏将成为新生活方式 [5] - 医疗康养受益于人口老龄化趋势，居家养老、社区养老、康复护理、健康管理、中医保健市场空间巨大 [5][6] - "数字+服务"融合业态是关键，在线教育、在线问诊、智慧文旅等持续创新，打破服务消费时空限制 [5][6] 市场前景与数据 - 中国人均GDP已超过1.2万美元，消费重心转向健康、快乐、自我提升等精神层面 [5] - 从国际经验看，人均GDP达1.5万美元时消费结构将加快向服务消费主导转变 [6] - 2025年1月至8月，中国服务零售额增长5.1%，比同期商品零售额高0.3个百分点 [7] - 与发达国家相比，中国服务消费还有较大增长空间，相关行业将迎来黄金成长期 [6] 政策实施重点 - 服务消费提质惠民行动是长期质量革命，全年消费季是短期营销活动，二者标本兼治 [7] - 政策落实需深化改革破除壁垒，真正落实带薪休假制度，简化审批流程 [9] - 需要精准施策分类指导，对不同行业采取差异化支持措施 [9][10] - 强化监管优化环境，建立快速消费投诉处理机制，推行适用于服务消费的消费者保护措施 [9]

航线模式创新 - 甘肃省民航机场集团推出"支支串飞"航线模式 有效破解当地旅游"旅长游短"痛点并推动民航与文旅资源深度融合 [1] - 今年率先开通兰州—金昌—嘉峪关和兰州—张掖—敦煌两条航线 构建以兰州为枢纽的空中网络 [1] - 将张掖至敦煌等路段的时空距离从6-7小时车程压缩至1小时飞行 实现"快进慢游"效果 [1] 服务与产品创新 - 同步推出"通程航班"服务 实现"一次购票、一次值机、行李直挂"的便捷体验 [1] - 打造"机票+酒店"和研学旅游等六大航旅产品 满足不同群体需求 [1] 运营数据表现 - 两条航线已完成运输起降1984架次 旅客吞吐量达11.31万人次 [1] - 暑运期间客座率最高达82.3% 形成"航线带旅游、旅游反哺航线"的良性循环 [1] 未来发展计划 - 甘肃计划10月开通更多串飞航线 持续开发多元化产品 [1] - 该模式为文旅高质量发展注入新动能 促进分散景点串成"旅游项链" [1]

文旅消费成为经济稳健向好的动力 - 文旅消费从大众日常转变为拉动内需、促进经济循环、推动产业升级的关键角色 [1] - 全国国内出游人次和国内游客出游总花费实现双增长 [1] - 文旅消费反映民众消费能力增强和对美好生活的向往 [1] 文旅消费对经济增长的拉动作用 - 文旅产业关联度高、带动性强 吸引餐饮、住宿、交通、购物等多个行业协同发展 [2] - 某热门旅游城市周边餐饮企业营业额大幅增长 酒店入住率持续攀升 交通客运量明显增加 特色手工艺品销售额直线上升 [2] - 文旅消费形成乘数效应 为经济增长注入源源不断的动力 [2] 文旅消费推动产业升级与创新 - 消费者追求个性化、品质化、多元化旅游体验 促使文旅企业不断创新产品和服务 [2] - 沉浸式文旅项目将科技与文化深度融合 乡村旅游、研学旅游等新业态蓬勃发展 [2] - 文旅企业引入先进管理理念和技术手段 提升服务质量和运营效率 推动行业向高质量方向发展 [2] 文旅消费持续发展的多方努力 - 政府需加大政策支持力度 完善基础设施建设 优化旅游市场环境 [3] - 文旅企业需立足市场需求 挖掘文化内涵 打造优质文旅产品 提升服务水平 [3] - 社会各界需积极参与 共同营造良好的文旅消费氛围 [3] 文旅消费与经济发展的良性循环 - 文旅消费火热是经济稳健向好的有力见证 经济发展为文旅消费提供坚实基础 [3] - 持续激发文旅消费潜力 推动文旅产业高质量发展 为经济注入更强劲动力 [3]