丰富高品质旅游产品供给 - 提升旅游产品设计和开发水平 推出更多体现国际水准 彰显中华人文精神的旅游精品 [1] - 推动旅游景区焕新发展 提升度假区品质 培育休闲度假产品 特色旅游产品 [1] - 大力发展智慧旅游 提升旅游产品体验性 舒适性 [1] 提高旅游服务质量 - 加强旅游服务质量监测与评价 培育优质旅游服务品牌 [1] - 完善旅游公共服务 提高公共信息 公共交通 应急救援等服务水平 [1] - 加强涉旅领域安全管理和旅游市场监管 加大对突出问题的打击力度 [1] - 提升入境游便利化国际化水平 增强国际旅游吸引力 [1] 推进文旅深度融合 - 推动文化和旅游业态融合 产品融合 市场融合 持续为文化和旅游高质量发展培育新动能 [1] - 在旅游产品和服务中融入更多优质文化内容 大力发展文化遗产旅游 红色旅游 研学旅游 [1] - 深化“文旅+百业” “百业+文旅” 培育文旅商体农融合业态 有效延伸产业链 创造新价值 提高人民生活品质 [1]

文章核心观点 - 庐山景区通过推行以服务升级和产品创新为核心的深刻变革，实现了客流量的显著增长和旅游体验的优化，正朝着创建世界级旅游景区的目标转型 [1][2][3] 服务理念与标准体系改革 - 庐山文旅控股集团成立后，核心是建立服务、管理、工作"三大标准体系"，推动服务理念从"等客问"向"主动做"转变 [1] - 服务细节提升包括在观景台为游客提供免费热姜茶和御寒大衣租借 [1] - 交通索道公司在客流高峰期增设凉棚座椅，并提供夏送绿豆汤、冬送热姜茶的服务，还邀请乐队表演以优化排队体验 [2] - 观光车公司推出"解放双手"的行李托运服务和直达观日点的日出专线 [2] - 景区内公厕变得干净无味并配备免费厕纸，各景点新设的服务驿站免费提供热水、充电和行李寄存 [2] 客流与经营业绩 - 今年1到10月，庐山景区闸机客流量超1950万人次，同比增长近28% [1] 文旅产品与业态创新 - 景区通过精心设计的光影特效，在秋日花径红叶林营造出"丁达尔光"的梦幻场景 [3] - 引入"李白""红叶仙子"等古风NPC在林间巡游，与游客互动 [3] - 如琴湖畔有小提琴演奏，将音乐与湖光山色结合 [3] - 推出让游客亲手制作枫叶标本书签等体验活动 [3] - 新业态引入包括KTV酒吧、港式茶餐厅以及多个咖啡品牌入驻古老的牯岭街 [3] 战略目标与定位 - 当地正以创建世界级旅游景区为目标，推动旅游发展向高端化、品质化转型 [3] - 战略定位是赋予庐山"人情味、烟火气、文化蕴、科技感、国际范"的新内涵，实现从"旅游"到"旅居"的转变 [3]

行业现状与挑战 - 文化和旅游部暗访结果显示市场秩序不够规范且安全生产存在风险隐患[1] - 风险隐患包括设施设备损坏或配备不足以及旅行社和导游未按合同约定提供服务等管理问题[1] - 旅游业具有一业兴百业旺的特征正成为新兴的战略性支柱产业[1] - 游客需求多样化和个性化以及高风险项目增加为安全管理带来新挑战[1] 监管与治理措施 - 行业监管通过拉网式排查整改安全隐患以守住安全底线[1] - 持续开展专项行动严厉打击坐地起价和欺客宰客等违法违规行为[1] - 建立健全快速响应的联动处置机制及时回应和解决游客投诉及网上舆情[2] - 运用大数据精准监管并畅通投诉渠道以提升游客体验满意度[2] - 创新开展信用+文旅建设依法对符合条件的失信主体应认定尽认定以增强信用监管震慑力[2] 服务质量与创新发展 - 提升旅游服务质量需做到环境清新设施更新管理创新和供给出新以优化游客体验[1] - 针对演艺经济剧本娱乐文创游戏等新业态推行包容审慎监管重在加强服务引导[2] - 综合运用行政约谈行政指导和游客满意度调查等手段加强事中监管力度[2] - 需提升基础服务使价格更实惠演出活动更精彩以实现流量变留量[3] - 根植地方文化基因提供有品质有内涵的文化旅游产品使网红变长红[3]

行业应对措施 - 海南省旅游饭店业协会和旅游民宿协会在台风来临前发布倡议，倡导酒店及民宿主动回应游客退订、改订需求，灵活办理手续并提升处理效率 [2] - 行业倡议经营主体配套做好暖心服务，让游客在特殊时期更加安心 [2] - 全省旅游系统以旅游服务质量提升年百日攻坚行动为抓手，通过暖心举措和温情服务守护游客安全 [2] 具体服务举措 - 海口市131家酒店组成“住宿保障矩阵”，提供24小时服务、优惠房价，并承诺台风影响期间客房不涨价 [3] - 截至10月5日19时，海口市各宾馆酒店已服务保障过夜游客6.98万人次 [3] - 儋州市80余家酒店宾馆推出延迟退房、续房优惠等服务 琼海市协调第一批23家酒店作为“住宿保障点” 定安县统筹18家酒店提供24小时服务并推出暖心客房优惠价 [3] - 琼海、昌江等地旅文部门倡议有条件的场所开放免费充电、临时休息区域 [3] - 万宁、五指山、陵水等地呼吁涉旅企业组织志愿者协助疏导游客、维护秩序 [3] 特殊群体关怀 - 海口、琼海、五指山、屯昌等地旅文部门指导酒店优先保障老人、儿童、病患等特殊群体住房需求 [3] - 部分酒店在客房备好防滑垫、手电筒等应急物品，并可联系相关医疗机构提供帮助 [3] - 行业提供“一对一”关怀，重点照顾特殊群体 [3] 行业核心目标 - 全省旅游系统以保障游客安全为第一任务，将攻坚行动要求转化为台风防御中的具体行动 [3] - 行业目标为让每一位游客乘兴而来、满意而归 [3]

服务优化 - 三亚凤凰国际机场“轻松游”行李托管服务为游客提供机场、火车站与酒店间的行李寄递绿色通道 已累计收单超17万件 [2] - 全省围绕37项任务开展旅游服务质量提升年百日攻坚行动 从服务优化、市场整治、交通保障多维度发力 [2] - 住宿行业打造“微笑海南”服务品牌 旅行社行业规范产品信息发布 景区行业加强客流管控 旅游餐饮行业保障食品安全 [4] 市场整治 - 万宁市开展旅游市场综合整治行动 聚焦非法经营高危险性体育项目、冲浪俱乐部违规运营及餐饮安全等重点领域 累计下发问题整改责任书66份 [2] - 万宁市市场监督管理局检查近300家餐饮单位 整改后厨问题 下达责令改正通知书3份 [3] - 市综合行政执法局依法查处9家非法经营潜水业务企业 市旅文局撤销2家法人代表涉违法违纪的冲浪俱乐部 针对不规范经营问题下达整改责任书63份 [3] 交通升级 - 海口多个港口新增客滚和货滚航线 秀英港16号泊位完成改造 新海港区开展航道渔网清障、航标布设工作 两大轮渡码头实现进出港双向通航 [3] - 新海港和南港二线口岸运货集中查验场投入试运行 为双节车流减负 [3] - 在东部旅游热点县市增加租车供给 引入大型租车平台设点 提供异地还车服务 [4] - “两环”旅游公路加快增设观景台、充电站等设施 客运市场秩序整治已启动以保障游客出行顺畅 [4]

行动背景与目标 - 海南省于9月8日至12月18日持续开展旅游服务质量提升年百日攻坚行动，旨在通过37项精准措施提升旅游市场服务质量 [1] - 此次行动是在前期“旅游服务质量提升年”工作基础上进行的，为破解旅游市场长期存在的“老难题”划定了清晰路径 [2][3][4] 具体措施与成效 - 智慧化服务升级，例如“酷游海南”小程序提供多语言服务，注册用户达68.04万，页面总访问量超826.93万人次 [1] - 推出行李寄递绿色通道服务，在机场、火车站与酒店间搭建，已累计收单17.34万件 [1] - 在潜水等业态引入服务人员电子二维码，展示从业资质与评价信息，提升服务透明度 [2] - 成立旅游行业自律联盟，针对旅行社、住宿、景区、餐饮、涉海涉空等不同业态明确攻坚方向 [3] - 市场监管等部门联合开展“守护市场秩序”专项行动与“守护消费”铁拳行动，持续净化旅游消费市场 [3] 标准化与体系建设 - 制定推广一批旅游服务标准，并推出100名旅游企业“首席质量官”和“标杆服务员” [4] - 建立涉旅企业优质服务案例库，计划遴选发布30个典型案例供行业借鉴 [4] - 推动诚信体系建设，采用“一户一码、一秤一员、一业一标+云监管+‘红黄牌’”信用监管模式，目标使“海南放心游”平台商家入驻数量超过26万家 [5] - 对贯标执行不到位的涉旅企业实施降级、摘星、摘牌等措施 [4] 国际化与服务能力提升 - 在海口、三亚、儋州、万宁、陵水等重点市县的涉旅场所设置多语言对照标识标牌 [5] - 在公共服务场所配备翻译设备，提供租赁服务，以解决境外游客语言沟通难题 [5] - 计划将37项任务常态化，从细节入手提升服务温度 [5]

旅游服务标准化建设 - 制定并推广一批旅游服务标准，评选100名旅游企业"首席质量官"和"标杆服务员" [2] - 建立涉旅企业优质服务案例库，遴选发布30个典型案例，对执行不到位的企业采取降级、摘星、摘牌等措施 [2] - 升级省旅游电子行程监管服务平台，推动三亚游艇旅游等平台升级为省级平台，引入第三方评估机制 [3] 诚信与监管体系强化 - 依托"放心消费在海南"等平台，推动涉旅企业落实"一户一码、一秤一员、一业一标"云监管及"红黄牌"信用监管模式 [2] - 力争平台商家入驻数量超过26万家，进一步保障游客消费权益 [2] - 健全旅游投诉纠纷"诉转案"机制，确保游客诉求得到及时有效处理 [3] 公共服务与基础设施优化 - 指导各市县建立健全国际旅游消费中心和市场整治领导协作机制，完善通报与失职问责制度 [2] - 优化综合监管平台及酷游海南平台功能，提升海岛型景区船舶运力，缩短游客排队时间 [2] - 在热点旅游城市开展交通畅通工程，提升旅游高峰期通行效率 [2] 国际化与智慧化服务提升 - 在海口、三亚等重点市县涉旅场所增设多语言外语标识标牌，配备翻译设备及租赁服务 [3] - 成立"海南旅游行业自律联盟"，全面开展"旅游行业服务质量提升百日行动" [3] - 建立覆盖区域、业态和从业人员的旅游服务质量监测评价体系，以数据驱动服务优化 [3] 从业人员素质与安全管理 - 加强沙滩安全员、旅游企业新闻官等专业培训，开展第二届"最美旅游工作者"选树活动 [3] - 制定旅游行业异常情况清单与报送制度，在网红路段及事故多发地段设立"应急微站" [4] - 规范建设涉旅场所微型消防站等安全设施，全方位筑牢旅游安全防线 [4] 旅游产品与市场秩序整治 - 推进景区设施设备升级，推动酒店"适老化"改造，计划挂牌8至10家老年康养酒店和民宿 [4] - 加快旅游商品生产基地建设，延伸产业链，出台《加快海南餐饮业发展行动方案》 [4] - 对酒店客房价格在重大节假日实行政府指导价管理，严厉打击非法营运、拒载、绕路及强迫购物等问题 [4] - 出台摩托艇、沙滩车、海钓、滑翔伞等运动项目管理办法，建立长效管理机制 [4]

行动概述 - 海南于9月8日至12月18日开展旅游服务质量提升年百日攻坚行动，包含37项攻坚任务 [1] 旅游服务标准化 - 将制定推广一批旅游服务标准，同步推出100名旅游企业“首席质量官”和“标杆服务员” [1] - 建立涉旅企业优质服务案例库，遴选发布30个典型案例供行业学习 [1] - 对贯标执行不到位的涉旅企业实施降级、摘星、摘牌等措施 [1] 诚信体系建设 - 推动涉旅企业实现“三个一”+云监管+“红黄牌”信用监管模式 [2] - 确保“海南放心游”平台商家入驻数量超过26万家 [2] 公共服务保障 - 指导各市县构建国际旅游消费中心和市场整治领导协作机制，并制定通报与失职问责机制 [2] - 完善海南省综合监管平台及酷游海南平台功能，将暖心服务融入琼州海峡过海全流程 [2] - 提升海岛型景区船舶运力以减少游客排队时间，优化景区内部交通，在热点旅游城市开展旅游旺季交通畅通工程 [2] 国际化服务能力 - 在海口、三亚、儋州、万宁、陵水等重点市县的涉旅场所设置多语言对照外语标识标牌 [2] - 在公共服务场所配备翻译机、翻译耳机，提供翻译设备租赁服务 [2] 投诉与应急处置 - 健全完善并实施旅游投诉纠纷涉嫌违法违规案件“诉转案”机制 [2] 从业人员素质提升 - 加强对沙滩安全员、旅游企业新闻官及旅行社、酒店、景区从业人员的专业培训 [3] - 开展第二届海南省“最美旅游工作者”选树活动 [3] - 成立“海南旅游行业自律联盟”，开展“旅游行业服务质量提升百日行动” [3] 智慧化水平提升 - 升级省旅游电子行程监管服务平台，推动三亚游艇旅游综合服务平台、万宁海陆空公共安全服务平台上升为省级平台 [3] - 引入第三方社会评估机制，建立覆盖区域、业态、从业人员的旅游服务质量监测评价体系 [3] 旅游服务品牌打造 - 推进景区迭代升级和设施设备更新 [3] - 推动酒店“适老化”改造，挂牌8至10家老年康养酒店、民宿 [3] - 推动旅游商品生产基地建设，出台《加快海南餐饮业发展行动方案》 [3] 经营秩序整治 - 持续打击旅游领域违法违规行为，在主要节假日对酒店客房价格实行政府指导价管理 [3] - 指导海口、三亚、陵水、万宁等地开展专项整治，严厉打击涉海涉空运动和体育消费市场乱象 [3][4] - 深入整治出租汽车、网约车、旅游客运包车非法营运、拒载、绕路多收费等问题，持续推进强迫购物专项整治 [4] - 出台摩托艇、沙滩车、海钓、滑翔伞运动等管理办法，建立长效机制 [4] 旅游安全管理 - 制定旅游行业异常情况清单与报送制度 [4] - 在游客易聚集的网红路段、事故多发路段设立“应急微站”，规范建设微型消防站等安全设施 [4]

琼州海峡轮渡过海服务优化 - 全面推行预约过海制度 提前30天放票并通过多渠道推送信息以引导错峰出行 [2] - 完成秀英港16号泊位改造 11号泊位将于2026年春运前投入运营 并计划新投入2艘新能源平板驳船 [2][5] - 新海港实现客货分流 人车分流并启用小客车专用通道 交警设置导航分流点使进港效率大幅提高 [2] “两环”旅游公路配套服务设施建设 - 环岛旅游公路已完成50处观景台 45处停车区 33处旅游公共厕所 15处充电站 5条骑行道和8条步行道 [3][6] - 环岛旅游公路沿线设有1716个主题指示牌 环热旅游公路计划新改建25个观景台和10个停车区 [3][6] - 环热旅游公路目前已完成4个观景台和3个停车区 并计划建设11个厕所 6个特色主题节点和1个特色景观栈道 [3][6] 旅游旺季公共交通运力提升 - 在三亚 琼海 万宁等热点旅游城市增加租赁车供给 引入大型租车平台在机场 高铁站设点并提供异地还车服务 [4][8] - 优化区间车服务以强化景区间衔接 开通串联核心景区和酒店的定制公交线路并优化发车间隔 [4][8] - 动态调整发车频次应对客流高峰 根据旺季需求加强出租车调度并动态投放运力 [4]

核心观点 - 海南启动旅游服务质量提升年百日攻坚行动 围绕十大行动和37项重点任务 旨在实现服务升级和优质旅游体验 [1] 旅游服务标准化攻坚 - 制定并推广一批旅游服务标准 同步推出100名旅游企业首席质量官和标杆服务员 [2] - 对贯标执行不到位的涉旅企业实施降级 摘星 摘牌等处罚措施 [2] 诚信体系建设 - 推动涉旅企业实现一户一码 一秤一员 一业一标加云监管和红黄牌信用监管模式 [2] - 确保海南放心游平台商家入驻数量不低于260000家 [2] 旅游行业公共服务保障 - 完善海南省综合监管平台及酷游海南平台功能 将暖心服务融入琼州海峡过海全流程 [2] - 提升海岛型景区船舶运力 减少游客排队时间 优化景区内部交通 [2] - 在热点旅游城市开展旅游旺季交通畅通工程 [2] 国际化服务能力建设 - 在海口 三亚 儋州 万宁 陵水等重点市县涉旅场所设置多语言对照外语标识标牌 [2] - 在公共服务场所配备翻译机和翻译耳机 提供设备租赁服务以解决境外游客语言沟通难题 [2] 旅游服务品牌建设 - 推动酒店适老化改造 挂牌8至10家老年康养酒店和民宿 [2] - 推动旅游商品生产基地建设 促进旅游商品补链延链 [2] 旅游经营秩序整治 - 持续打击旅游领域违法违规行为 在主要节假日和重大活动期间对酒店客房价格实行政府指导价管理 [3] - 指导海口 三亚 陵水 万宁开展专项整治 严厉打击涉海涉空运动消费市场乱象 [3] - 深入整治出租汽车 网约车 旅游客运包车非法营运 拒载 绕路多收费等问题 [3] - 持续推进旅游领域强迫购物专项整治 出台摩托艇 沙滩车 海钓 滑翔伞运动等管理办法并建立长效机制 [3] 前期工作成效 - 制定《康养旅居服务规范》地方标准 成功创建5家4A级景区和4家3A级景区 [1] - 支持海口高兴里潮酷文化街区和三亚大东海国际滨海休闲街区成功评定国家级旅游休闲街区 [1] - 实现海南放心游 放心消费在海南 三亚一户一码三码合一 [1]