业内人士表示，低空经济作为国家战略性新兴产业，多地相继出台低空经济发展纲领性政策。展望未 来，随着制度与技术创新的进一步深化，基础设施的不断完善，应用场景的持续丰富拓展，低空经济产 业有望实现良好增长，为新质生产力发展注入新动能。 推进低空经济产业高质量发展 《若干措施》明确，为安全有序推进低空经济产业高质量发展，充分发挥上海制造业比较优势，因地制 宜、突出重点，链接长三角集聚低空经济全产业链资源要素，培育壮大新兴产业，推进新型工业化，打 造新质生产力，建设全国领先、世界一流的低空经济先进制造业集群，上海特制定本措施。 具体来看，《若干措施》将总体目标分为三大维度。一是提升高端制造能级。瞄准主流技术方向，培育 和招引10家eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业，形成超500架新型航空器批量化 制造能力，带动产业链实现新增投资200亿元以上。 二是放大区域协同优势。强化上海市区协同和长三角联动，基本建成1个国家级低空新型航空器中试验 证平台，重点推动低空智慧物流、公共治理、生产作业等应用，全面构筑研发制造、中试适航、场景应 用、生态融合的低空经济产业核心竞争力。 三是强化开放创新功能。发挥上海低 ...

● 本报记者 李梦扬 近日，上海市发布《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》。总体目标 方面，《若干措施》提出，到2028年，上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右，形成低空新型航 空器完整产业链体系，建设低空经济国家先进制造业集群，加快迈向比较优势凸显的"世界eVTOL之 都"。 业内人士表示，低空经济作为国家战略性新兴产业，多地相继出台低空经济发展纲领性政策。展望未 来，随着制度与技术创新的进一步深化，基础设施的不断完善，应用场景的持续丰富拓展，低空经济产 业有望实现良好增长，为新质生产力发展注入新动能。 推进低空经济产业高质量发展 《若干措施》明确，为安全有序推进低空经济产业高质量发展，充分发挥上海制造业比较优势，因地制 宜、突出重点，链接长三角集聚低空经济全产业链资源要素，培育壮大新兴产业，推进新型工业化，打 造新质生产力，建设全国领先、世界一流的低空经济先进制造业集群，上海特制定本措施。 具体来看，《若干措施》将总体目标分为三大维度。一是提升高端制造能级。瞄准主流技术方向，培育 和招引10家eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业，形成超500架新型航空器 ...

2026年伊始，上海重磅发布低空经济最新发展方案。 发力eVTOL 在2028年目标中，上海提出要加快迈向比较优势凸显的"世界eVTOL之都"。这意味着，上海将eVTOL 作为低空经济最核心的发展方向。 上海目标到2028年，培育和招引10家eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业，形成 超500架新型航空器批量化制造能力，带动产业链实现新增投资200亿元以上。 为了加速技术向生产力的转化，《若干措施》设立了极具吸引力的资金杠杆：明确对eVTOL、吨级工 业级无人机等技术创新度高、产业化贡献突出的整机生产制造项目，给予最高不超过1亿元支持。 关键核心技术方面，《若干措施》鼓励企业加大复合翼、倾转旋翼、涵道翼等技术路线的eVTOL和工 业级无人机，以及新能源动力系统、飞行控制系统、复合材料、通导监一体化、侦测反制、显控空管等 攻关力度，实施产业化落地，给予最高不超过5000万元支持。 从技术路线看，目前在上海eVTOL企业中，复合翼以峰飞航空、沃兰特、御风未来为代表，倾转旋翼 以时的科技为代表，涵道翼以天翎科为代表。《若干措施》鼓励多种技术路线并行，将覆盖更广泛的市 场需求和技术探索。 1月4日， ...

上海对低空经济的表态，正在从方向性布局走向产业化兑现。 近日，上海市经济和信息化委员会等部门联合印发《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造 业集群的若干措施》（下称《若干措施》），首次以先进制造业集群的方式，对低空经济提出清晰的阶 段性目标：到2028年，上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右，形成低空新型航空器完整产业链 体系，建设低空经济国家先进制造业集群，加快迈向比较优势凸显的"世界eVTOL之都"。 这是继2024年上海系统部署低空经济发展路线图之后，又一份更具"产业落地指向"的政策文件。多位业 内人士认为，新政标志着上海低空经济正从"规划期"和"概念期"，加速迈入以制造能力和商业化为核心 的实质推进阶段。 先进制造业集群框架成型 2024年7月，上海曾发布《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，从产业定位、 发展路径和重点方向上，为上海低空经济画出一张"路线图"。彼时，政策更多回答的是：上海为什么要 做低空经济、重点做什么。 而此次出台的《若干措施》，则更像是对上述行动方案的补充，直接指向制造能力、企业梯队、应用场 景和区域协同等核心问题。 "这次新政是为了支撑 ...

总体目标 - 到2028年，上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右，形成低空新型航空器完整产业链体系，建设低空经济国家先进制造业集群，加快迈向“世界eVTOL之都” [1][3] - 提升高端制造能级，培育和招引10家eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业，形成超500架新型航空器批量化制造能力，带动产业链实现新增投资200亿元以上 [3] - 放大区域协同优势，基本建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台，重点推动低空智慧物流、公共治理、生产作业等应用 [3] - 强化开放创新功能，发挥上海低空经济会客厅作用，积极融入全球低空经济市场，加快低空装备出海应用 [3] 建设低空装备研发制造高地 - 对eVTOL、吨级工业级无人机等技术创新度高、产业化贡献突出的整机生产制造项目，给予最高不超过1亿元支持，引导低空产业基金联动社会资本给予股权投资支持 [4] - 支持关键核心技术攻关，鼓励企业加大复合翼、倾转旋翼、涵道翼等技术路线的eVTOL和工业级无人机，以及新能源动力系统、飞行控制系统、复合材料、通导监一体化、侦测反制、显控空管等攻关力度，实施产业化落地，给予最高不超过5000万元支持 [4] - 加速开展新技术中试验证，支持建设测试试飞、检验检测等服务平台，给予最高不超过2000万元支持 [4] - 支持新型航空器适航取证，对eVTOL、工业级无人机等新型航空器以及发动机、螺旋桨等关键核心零部件，市区给予一次性奖励支持 [4][5] - 建设高水平工程转化平台，支持领军企业、高等院校和科研院所共建创新联合体、成果转化平台公司等新型机构，给予最高不超过2000万元支持 [5] - 强化高成长企业梯度培育，大力培育潜力瞪羚企业、瞪羚企业、潜力独角兽企业和独角兽企业等高成长企业梯队，给予一定奖励支持 [5] 建设低空经济产业生态高地 - 提升适航技术能力体系，鼓励建设经中国合格评定国家认可委员会认证的检验检测机构，打造“一站式”适航服务平台，培养专业化适航人才队伍 [5] - 加快标准规范制定，鼓励牵头制（修）定国际标准、国家标准、行业标准，分别给予最高不超过100万元、30万元、10万元的奖励 [5] - 加大金融支持力度，对银行贷款、融资租赁项目，给予最高不超过2000万元补贴，支持保险机构创新适用于低空航空器测试试飞、商业应用及消费的低空特色险 [5] - 强化人才培育服务，推进企业和高校合作开展低空工程与技术领域本硕博联合培养，支持企业和院校引进海内外高层次人才，提供研制经费、住房租房、生活保障等人才服务政策支持 [5] 建设低空经济长三角协同高地 - 加强低空设施互联互通，协同谋划跨省低空公共航路及设施建设，共同用好国家政策性资金，推动区域低空基础设施共建共享 [6] - 推动低空装备场景应用，探索连接大虹桥至长三角周边区域低空飞行航线，加快拓展低空物流、农林植保、低空测绘、应急救援等场景 [6] - 深化低空产业创新合作，鼓励长三角企业联合科研院校共建重点实验室、产业学院及技术转化中心，支持联合举办高水平专业性低空经济会展及论坛 [6] 有序开展低空经济场景应用 - 科学布局低空基础设施，分级分类支持建设符合新型航空器需求的大型专业化起降场址、低空智能网联系统等综合性基础设施，支持通信、监视、导航、气象等新技术装备在低空基础设施建设领域首装首用，给予最高不超过2000万元支持 [7] - 安全发展低空运输，聚焦跨海物流、城市配送等特色化低空智慧物流，推动无人驾驶航空器航线推广应用，有序推进低空新型航空器示范航线 [7] - 推广公共治理应用，推动低空航空器开展城市管理、交通巡查、河道巡查、应急救援、病员转运及急需药品配送、环境监测、大型活动监控等场景应用 [7]

上海市低空经济发展目标与规划 - 上海市计划加速打造“世界eVTOL之都”，目标到2028年使低空经济核心产业规模达到800亿元左右，并形成完整的低空新型航空器产业链体系 [3] - 该规划旨在建设低空经济国家先进制造业集群，并加快迈向比较优势凸显的“世界eVTOL之都” [3] 产业培育与制造能力建设 - 上海市将培育和招引10家eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业，目标是形成超过500架新型航空器的批量化制造能力 [4] - 此举预计将带动产业链实现新增投资200亿元以上 [4] - 对eVTOL、吨级工业级无人机等技术创新度高、产业化贡献突出的整机生产制造项目，上海市将给予最高不超过1亿元的支持 [5] 企业聚集与区域协同 - 上海市已聚集了峰飞航空、御风未来、时的科技、沃兰特航空等多家eVTOL企业 [4] - 规划强调强化市区协同和长三角联动，基本建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台 [4] - 将重点推动低空智慧物流、公共治理、生产作业等应用场景，构筑研发制造、中试适航、场景应用、生态融合的产业核心竞争力 [4] 开放创新与市场拓展 - 上海市计划发挥“低空经济会客厅”作用，积极融入全球低空经济市场，并加快低空装备出海应用 [4] - 将加大政策创新力度，主动承接国家适航、空域管理等任务，以巩固低空经济产业综合示范引领区优势 [4] 政策与资金支持 - 上海市将在制造能力、关键核心技术攻关、新技术中试验证、高水平工程转化平台建设、低空经济基础设施建设、标准规范制定、金融支持等方面给予补贴或奖励 [5]

上海市低空经济发展政策与目标 - 上海市发布《措施》，提出到2028年，上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右，加快迈向“世界eVTOL之都”，培育和招引10家整机领军企业，基本建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台 [1] - 到2028年，计划形成超500架新型航空器批量化制造能力，带动产业链实现新增投资200亿元以上 [1] - 截至2025年12月底，上海至少有251家低空经济创业企业，其中整机企业至少66家，已汇聚中国大部分头部整机厂，并吸引全国50%的低空经济产业链头部企业集聚 [1] 产业支持措施与技术路线 - 《措施》从装备研发制造、产业生态、长三角协同和场景应用四方面提出16条支持措施，明确支持新型航空器适航取证，预计2026年到2027年行业将迎来密集“取证潮” [2] - 措施鼓励企业加大复合翼、倾转旋翼、涵道翼等技术路线的eVTOL和工业级无人机的攻关力度，实施产业化落地 [2] - 行业共识正从“百花齐放”向高效能构型收敛，不同技术路线将聚焦于不同应用场景，例如多旋翼用于小场景旅游，倾转翼更适用于城市空中交通出行及大场景旅游市场 [3] 金融与保险支持 - 《措施》提出引导低空产业基金联动社会资本给予股权投资支持，并支持保险机构创新适用于低空航空器测试试飞、商业应用及消费的低空特色险 [3] - 保险业积极研发专属风控模型，推动定价向“一机一策”精准跃升，并利用AI构建“事前画像、事中预警、事后处置”全流程闭环，以助力企业降本增效和强化主动避险 [3] 长三角区域协同发展 - 长三角在低空经济发展上有互补配合、协同发展的空间，例如上海可建设复杂城市场景试验场，而长三角其他城市可基于土地优势建设有净空条件的试验场，从而避免重复建设，实现高质量集约发展 [4]

上海市低空经济发展目标与政策支持 - 上海市发布新政，提出到2028年，低空经济核心产业规模达到800亿元左右，建设低空经济国家先进制造业集群，加快迈向“世界eVTOL之都” [3] - 政策提出提升高端制造能级，培育和招引10家eVTOL、工业级无人机等整机领军企业，形成超500架新型航空器批量化制造能力，带动产业链新增投资200亿元以上 [3] - 政策提出放大区域协同优势，基本建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台，并强化市区协同和长三角联动 [3] - 上海市此前已发布低空经济高质量发展行动方案，并计划在“十五五”期间发力，预计到“十五五”末产业规模达1000亿元 [4] - 上海市将低空经济列为“十五五”产业新增长点之一，力争与商业航天、具身智能等产业在“十五五”时期整体达到万亿元规模 [4] 上海市低空经济产业基础与生态 - 上海是中国最早发展低空经济的城市之一，集聚了全国50%以上的eVTOL头部企业，拥有御风航空、峰飞、时的、沃兰特、磐拓等被称为“eVTOL五小龙”的头部企业 [5] - 金山区拥有“华东无人机基地”，是全国首批“民用无人驾驶航空试验区”及国内唯一以海岛为应用场景的试验区，正在建设集研发制造、飞行服务等为一体的低空产业生态圈 [8] - 闵行区低空经济产业联盟已集聚41家成员单位，覆盖全产业链，2025年以来订单总额达150余亿美元 [8] - 杨浦区集聚低空研发制造、飞行应用等领域重点企业16家，相关企业超过130家，已完成34条航线勘测，累计飞行390次 [8] 具体支持措施与项目进展 - 政策在建设新型航空器总装制造能力方面，提出市区协同聚焦建设特色产业园区，加大产业用地、人才服务、专项资金等要素资源支持力度 [8] - 对eVTOL、吨级工业级无人机等技术创新度高、产业化贡献突出的整机生产制造项目，给予最高不超过1亿元支持 [8] - 政策引导低空产业基金联动社会资本给予股权投资支持 [8]

总体目标与核心产业规模 - 上海市提出到2028年低空经济核心产业规模达到约800亿元 [1] - 总体目标是建设低空经济国家先进制造业集群并加快迈向“世界eVTOL之都” [1] 产业发展具体维度 - 提升高端制造能级：培育和招引10家eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业 [1] - 提升高端制造能级：形成超过500架新型航空器的批量化制造能力 [1] - 放大区域协同优势：基本建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台 [1] - 强化开放创新功能：加快低空装备出海应用并主动承接国家适航、空域管理等任务 [1] 具体支持政策与举措 - 对eVTOL、吨级工业级无人机等产业化贡献突出的整机生产制造项目给予最高不超过1亿元支持 [2] - 对银行贷款、融资租赁项目给予最高不超过2000万元补贴 [2] - 支持通信、监视、导航、气象等新技术装备在低空基础设施建设领域首装首用，给予最高不超过2000万元支持 [2] - 支持保险机构创新适用于低空航空器测试试飞、商业应用及消费的低空特色险 [2] 区域协同与基础设施建设 - 加强长三角区域低空基础设施建设合作，协同谋划跨省低空公共航路及设施建设 [2] - 强化上海市区协同及与长三角的联动，全面构筑研发制造、中试适航、场景应用、生态融合的产业核心竞争力 [1]

近日，低空经济再迎地方政策重磅加码。上海市政府印发了《上海市关于链接长三角加快建设低空经济 先进制造业集群的若干措施》的通知。《通知》提出到2028年实现低空经济核心产业规模800亿元、培 育10家整机领军企业、形成超500架新型航空器批量化制造能力的目标，并首次提出将上海建设为"世界 eVTOL之都"的战略定位。政策的出台，被视为上海对2024年"低空经济"写入政府工作报告及"十五 五"规划建议的实质性落地，也是长三角区域一体化在低空产业领域的深度实践。 《通知》以"链接长三角"为核心，从产业能级提升、技术创新突破、基础设施共建、场景应用拓展四大 维度提出系统性举措。在核心目标设定上，除800亿元产业规模目标外，上海还计划培育和招引10家 eVTOL（电动垂直起降航空器）、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业，形成超500架新型 航空器批量化制造能力，带动产业链新增投资200亿元以上。 【上海：到2028年上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右 形成低空新型航空器完整产业链体系】 1月4日，上海市政府印发《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》的通 知。其中提到，到2028 ...