9月11日，国务院对外发布《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批 复》，同意自即日（9月8日）起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都 市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化 配置综合改革试点。 10个地区的综合改革试点实施方案的框架大体相似，将聚焦技术、土地、人力资源、数据、资 本、资源环境等要素的市场化配置，以及提高要素协同配置效率，结合当地实际情况和新业态 新领域发展需要，开展差别化改革探索。 当天，国家发展改革委副主任李春临在国新办发布会上表示，改革开放以来，我国绝大部分商 品和服务都已实现了市场定价、自由流动，但要素市场体系建设相对滞后，发育还不充分，不 利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。这10个地区是发展基础较好、经济增长支撑作用强 的城市群、都市圈或者中心城市，改革基础条件较好，也具有较强代表性。 赋予试点地区更大自主权 上述国务院批复明确指出，以综合改革试点为牵引，深入推进要素市场化配置改革，完善要素 市场制度和规则，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍；鼓励10个地区"因 地制宜大胆创新，开展差别 ...

公司将继续着力于在智慧交通、数据要素、存算一体等业务提升竞争力并实现业绩提升 [1]

要素市场化配置改革试点政策 - 国务院常务会议决定在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点 聚焦重点领域和关键环节推进改革 引导试点地区因地制宜大胆创新 开展差别化改革探索 [2] - 改革触及深层体制性障碍 强调多要素统筹推进 包括技术、土地、人力资源、数据、资本及资源环境市场制度建设 [2] - 试点布局兼顾市场化程度高产业集聚度强地区（如长三角、珠三角）以及市场基础薄弱但改革需求突出区域（城市群、都市圈及核心城市） [3] 改革预期经济影响 - 打破要素流动壁垒将显著提升全要素生产率 为潜在增速提供长期支撑 [1][4] - 加速产业链、创新链与资本链深度耦合 推动产业体系向高端化、智能化演进 [1][4] - 优化资本流向缓解"脱实向虚"现象 增强中小企业与制造业融资可得性 [1][4] 现有改革成果与实施时间表 - 深圳数据交易所累计交易标的达3218个 形成特色行业数据专区26个 吸引平台参与主体4755家 覆盖全国所有省级行政区 [4] - 南方区域电力市场于今年6月启动连续结算试运行 成为全球最大最繁忙的电力市场 [4] - 试点实施方案预计2025年下半年加快推出 以符合2025年取得标志性成果的要求 [4]

湖北省制造业数字化转型政策 - 《湖北省数据条例》将于2025年10月1日施行 标志着湖北制造业数字化转型从"政策驱动"迈入"法治驱动"新阶段 [1] - 该条例是湖北数据领域基础性法规 涵盖数据权益保护 资源管理 流通利用 产业发展和安全保障等制度框架 [1] 当前数字化转型进展 - 湖北6490家规上工业企业启动数字化转型 占全省规上工业企业近1/3 [1] - 90%以上企业达到L2级数字化水平 正处于向L3级提升阶段 [1] - 截至今年6月底 湖北规上工业企业关键工序数控化率69.7%（全国第7） 数字化研发设计工具普及率90.7%（全国第6） [1] - 上云工业企业达5.8万家 占全省工业企业总数近58% 在全国率先实现省级中小企业数字化转型城市试点全覆盖 [1] 未来转型规划 - 将打造"点-线-面"转型示范： - "点"上实现规上工业企业数字化改造全覆盖 [2] - "线"上聚焦"51020"先进制造业集群 开展产业链数字化协同改造 [2] - "面"上建设区域型工业互联网平台 推动资源共享 [2] - 完善"政府引导-企业主体-多方协同"机制 优化"三库一包"（人才库 产品库 待转企业库 政策工具包） [2] - 分级推广"一图四清单"（数字化转型场景图谱 数据要素 知识模型 工具软件 人才技能清单） [2] - 引导链主企业带动上下游企业"入链用数" 推进实体经济与数字经济深度融合 [2]

报告行业投资评级 - 看好，维持 [6] 报告的核心观点 - 7月25日国家数据局举办数据要素综合试验区建设首场新闻发布会，10个国家数据要素综合试验区开展试点工作，数据要素进入落地阶段，有望重估价值惠及全产业链，建议关注具备海量数据资源及数据处理、管理和分析能力的企业 [2] 根据相关目录分别进行总结 事件描述 - 7月25日上午国家数据局举办数据要素综合试验区建设首场新闻发布会，国家数据局新闻发言人、政策和规划司副司长栾婕主持 [4] 事件评论 - 数据要素综合试验区建设推进，落地10个地方，目的是探索数据市场化、价值化路径，支持地方推进35项试验任务，有望加速数据要素市场化进度 [10] - 各地试点时相关政策同步推出，如北京、山东、湖南等地印发相关措施或办法，推动数据要素流通规范化，加速市场建设 [10] - 各试验区因基础条件不同试验方向有差异，如北京强化制度与实践协同，浙江推动数据技术与产业创新等，不同尝试将加速数据要素落地 [10] - 10个国家数据要素综合试验区开展试点工作，有望突破产业核心问题，加速产业落地，数据要素进入落地阶段，有望重估价值，建议关注相关企业 [10]

核心财务表现 - 2025年上半年预计实现营业收入4.14亿元至4.54亿元，同比增长5%至15% [1] - 预计实现归属于上市公司股东的净利润2649.07万元至3224.96万元，同比增长130%至180% [1] - 扣除非经常性损益后的净利润2020.95万元至2265.92万元，同比增长230%至270% [1] 业绩驱动因素 - 积极推进项目实施验收实现收入增长，精细化管理措施初见成效 [1] - 经营结构从订单获取型向交付兑现型转变，管理逻辑向精细化效率型演进 [1] - 项目管理强化、成本控制能力提升及现金流管理优化 [1] 战略方向与业务布局 - 聚焦医疗医保、数字政务、智慧城市三大战略方向 [1] - 面向政府部门及行业生态主体，覆盖医疗健康、医疗保障、人力资源和社会保障等民生领域 [1] - 运用大数据、云计算、区块链、人工智能及移动互联技术赋能民生服务 [1] 行业发展趋势 - 医疗改革深化和数字中国建设加速持续释放智慧医疗、医保控费、政务数据治理需求 [2] - AI、数据要素及区块链技术与行业场景融合提速 [2] 未来发展规划 - 持续加大人工智能、数据要素、区块链等产品的研发与创新 [2] - 积极推进项目实施及验收，持续降本增效力争完成全年经营目标 [2]

业绩预告 - 2025年上半年预计净利润为正值且同向上升 归属于上市公司股东的净利润预计盈利2020 95万元-2265 92万元 比上年同期增长130%-180% [1] - 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润预计盈利612 41万元 比上年同期增长230%-270% [1] - 基本每股收益预计盈利0 09元/股-0 05元/股 上年同期为0 03元/股 [1] - 营业收入预计39462 73万元 比上年同期增长5%-15% [1] 业绩变动原因 - 营业收入同比增长 公司2024年以来加强精细化管理 降本增效等系列措施初见成效 [2] - 公司项目实施成本和毛利率持续改善 经营活动产生的现金流量净额同比增长 [2] - 积极推进项目实施及验收 持续降本增效 力争完成全年度经营目标 [2] 会计政策变更 - 财政部发布《企业会计准则解释第18号》 对保证类质量保证的会计处理进行变更 [1] - 公司将原发生的质保费用自销售费用转入营业成本 并对2024年同期财务报表各项目进行追溯调整 [2]

上海市支持软信业发展政策 - 上海发布《若干措施》包含四大类17项举措：奖励性政策、人工智能激励政策、培育新动能政策、减负制度性政策 [4] - 建立梯度式企业奖补机制：对营收超20亿元且增速超全市平均1.2倍的优质企业给予奖励 对中小企业按规模分档奖励500万-3000万 对小微企业按增速分档奖励30万-50万 [4] - 人工智能激励措施包括发放"算力券"支持模型应用 对行业深度应用项目给予最高30%资金补助 [4] 细分赛道支持措施 - 高端软件领域给予国产软件早期应用最高80%补偿 [5] - 数字内容领域创新"阶梯式"服务模式 试点版权质押融资 [5] - 数字技术领域支持"首应用""首方案"培育原创产品 [5] - 数据要素领域培育医疗/教育/金融等"用数"场景 试点语料作价入股 [5] 行业运行数据 - 1-5月上海软信业营收6900亿元(+20.4%) 高于全国14.3%增速 [6] - 软件和信息技术服务业营收3600亿元(+27.1%) 集成电路设计/智算云服务增速超预期 [6] - 互联网及相关服务业营收3300亿元(+13.7%) [6] - 13家重点平台企业营收2900亿元 占比超40% [6] - 规上企业利润总额811亿元(+55.3%) 利润率近12% [6] - 上半年完成98笔融资 占全国总数16% [6] 浦东新区专项政策 - 对新引进企业最高给予5000万元支持+3年租金减免 [7] - 发放"模型券"给予最高50%补贴鼓励大模型应用 [7] - "明珠计划"高端人才最高可获1亿元项目补贴 [7] - 对营收超20亿元且增速超全市1.2倍企业加大支持力度 [7]

报告行业投资评级 - 看好，维持 [9] 报告的核心观点 - 6月5日国家数据局消息我国将在北京等地部署建设10个国家数据要素综合试验区，支持各地先行先试释放实体经济和数字经济融合效能，当前数据要素已逐渐进入落地阶段，有望迎来价值重估，惠及全产业链，建议关注具备海量数据资源及在数据处理等方面有深厚积累的企业 [2][5][11] 根据相关目录分别进行总结 建立国家数据要素综合试验区的意义 - 近年来我国数据资源规模爆发式增长，据IDC预测2025年全球将产生213.56ZB数据，到2029年达527.47ZB；中国市场2025年产生51.78ZB数据，到2029年增至136.12ZB，复合年增长率26.9%，但数据“供不出、流不动、用不好”问题制约价值释放，综合试验区建设以制度建设为主线，以促进流通使用为重点，解决数据确权等关键环节难点问题，推动数据从资源向资产转化 [11] 地方响应情况 - 北京打造“一区三中心”，汇聚公共数据7000亿条，开放1.8万数据集，建设新型基础设施；浙江颁布工作方案，推动公共数据授权运营，加速数据资产入表，各试验区设立有望带动周边形成产业集群，加速产业全国铺开 [11] 数据要素市场化改革现状 - 数据价值释放依赖流通机制完善，但当前数据确权等权属问题突出，相关法规制度有缺失，随着改革深入，有望以试点城市为突破口完善制度，推动产业实质性落地 [11]

数据基础制度建设 - 国家数据局印发《构建数据基础制度更好发挥数据要素作用2025年工作要点》以落实"数据二十条"任务部署 [1] - 工作要点包括建立数据产权制度、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度以及数据要素治理制度 [1][2] 数据产权制度 - 加快数据产权制度建设进度 推进公共数据、企业数据、个人数据确权授权使用 [1] - 通过数据要素综合试验区开展基础制度试验探索 并参与数据产权领域国际规则制定 [1] 数据要素流通和交易制度 - 完善数据市场规则体系 制定数据流通交易标准示范合同 [1] - 促进数据交易机构高质量发展的政策文件将出台 鼓励各类主体扩大数据需求和供给 [1] - 支持培育多类型数据市场主体 完善数据市场基础设施建设 [1] 数据要素收益分配制度 - 推进数据市场化价值化 建立健全公共数据价格管理制度 [1] - 营造公平市场环境以促进数据要素收益分配 [1] 数据要素治理制度 - 推动数据流通安全治理实施方案落地 构建更完善的数据流通安全治理体系 [2] - 支持数据流通安全技术应用创新 依法依规培育数据流通安全服务市场 [2] 后续工作方向 - 国家数据局将协同有关单位落实各项任务 发挥数据基础制度在市场化配置改革中的保障作用 [2] - 重点解决"供得出""流得动""用得好""保安全"等卡点堵点问题 充分激活数据要素潜能 [2]