中关村世界领先科技园区建设方案核心观点 - 方案明确提出到2035年全面建成世界领先科技园区，影响力、竞争力和引领力全球领先，为科技强国和制造强国建设提供支撑 [1] - 中关村需坚持深化改革，使新质生产力在新型生产关系中持续涌现 [1] 产权制度改革与创新动力 - 中关村产权改革走上多元化产权关系清晰道路，引入"创业者有其股"新型产权制度，通过产权结构市场化重构解决创新动力和资源配置效率问题 [1] - 产权制度改革充分调动科技人员运用长效激励机制创造财富的内在动力 [1] 技术要素市场化与价格发现体系 - 中关村打破计划经济下科技要素行政割裂状态，依托技术交易市场和资本交易市场构建多元价格发现体系，实现技术要素从"非市场化"到"市场化"制度突破 [2] - 科技要素从"无价之物"变为"有价商品"，为与其他要素自由流动和优化配置奠定基础 [2] 现代企业制度与政企关系重构 - 1994年《公司法》公布后，中关村企业在"四自原则"基础上普遍采用现代企业制度，通过政企关系重构与内部治理优化摆脱政府附属物桎梏 [2] - 园区管理机构财政资金扶植政策促使新经济企业涌现，通过市场自组织力量形成协同共生新型生产结构 [2] 数据要素与新质生产力驱动 - 数据从辅助性资源跃升为独立生产要素，通过市场化配置和技术赋能成为驱动新质生产力核心载体 [3] - 平台机构作为新经济产业组织者，通过技术集成和资源重组将人才、数据、技术、资本等要素转化为现实生产力 [3] 数字技术重构生产关系 - 实体经济和数字经济融合通过数字技术重构生产关系，数据要素成为激活实体经济"新基因" [4] - 新一代信息技术、人工智能、区块链技术广泛应用提升全社会生产效益，改变"如何生产"、"为谁生产"和"生产什么"的底层逻辑 [4] 多元主体协同创新生态 - 政府市场化导向制度安排撬动企业、中介机构、社会组织等多元主体协同共生，构建覆盖企业全生命周期的新型生产结构 [5] - 新型生产结构具有自组织性特征，通过多元主体动态交互形成自主决策和自发协同的有序结构 [6] - 创新生态体现开放性与适应性，通过共赢机制吸纳外部资源并对技术变革和市场波动快速响应 [6]

政府体制机制创新 - 深圳市政府针对人工智能、机器人、生物医药等新兴产业优化机制体制，政府角色从管理者转变为创新合伙人和风险共担者[4] - 深圳成立人工智能、新能源汽车、医药和医疗器械三大产业专班，由全市选调精干干部组建，团队具有年轻化、高知化、专业化特点[4] - 龙岗区成立全国首个人工智能和机器人领域政府直属机构“人机署”，推行“市场化用人机制+专业化管理”模式，并启动全球人才招募计划招聘20名特聘岗位人才[5] 源头创新体系构建 - 深圳市自然科学基金委员会采用集群式、长周期、高投入布局方式，在每个重点领域布局多个计划，每个计划实施周期3~5年，最高投入3000万元[7] - 深圳市新质生产力科技促进中心推出科创青藤成果转化服务体系，将遴选组建百人规模高级技术经理人队伍，形成覆盖“资金获得+基础创业服务+应用场景”的全链条服务矩阵[8] - 技术经理人作为技术与市场之间的桥梁，首批认定来自133家机构的154位申请人为深圳市高级职业技术经理人，旨在解决高校发明专利产业化率长期低于5%的问题[8] 创新资本生态支持 - 深圳在全国首提“大胆资本”，定期举办“深圳创投日”活动，吸引全球超5500家次创投机构参与路演[11] - 深圳市政府设立各类产业引导基金，包括一期规模50亿元的半导体与集成电路产业投资基金，并由市财政出资1500多亿元成立千亿元级市引导基金公司，累计撬动资本近5000亿元[11][12] - 深圳建立健全政府引导资金稳定出资保障制度，发起设立百亿元级天使母基金和20亿元科技创新种子基金，设立子基金300余只，支持产业项目8000多个[12] 创新文化与环境 - 深圳实施《深圳经济特区个人破产条例》并为“诚实而不幸”的创业者提供法律意义上的重生机会，同时成立全国首个由政府机构发起设立的庭外重组服务中心[12] - 深圳推动个人破产与企业破产合并处理，更有利于公平处理债权和终局性化解债务，极大降低全社会的创新试错成本[12] - 深圳的创新文化体现为既敬仰成功也宽容失败，赋予创业者再来一次的勇气和可能[12]

——访国务院发展研究中心宏观经济研究部二级巡视员张俊伟 ■ 中国经济时报记者 范思立 国家统计局公布的上半年经济运行情况显示，国内新质生产力继续在加快培育和成长。国务院发展研究中心宏观经济研究部二级巡视员张俊伟在接受中国 经济时报记者采访时表示，今后一段时期中国应以创新为引领，加快构建与新质生产力相适应的新型生产关系。 01 构建新型生产关系是一项庞大的系统工程 中国经济时报：围绕推动创新发展，国内做了大量探索。研发投入持续快速增长，新技术、新产品井喷式涌现，构建起关键核心技术攻关新型举国体制， 我国在转变发展方式方面已取得令人瞩目的成就，构建新型生产关系，为今后一段时期深化相关领域改革指明了方向。请问如何理解和把握构建新型生产 关系的要求？ 张俊伟：传统理论把生产要素分为生产资料、生产对象和劳动力，认为谁掌握生产资料，谁就在生产中占据主导地位，并能够在劳动成果的分配中占有劳 动剩余。这是高度简化的社会生产关系理论。事实上，现代社会的生产方式十分复杂，从企业内部的生产组织，到企业间的分工合作，再到企业、政府与 社会有效互动，生产关系涉及微观（企业层面）、中观（产业层面）、宏观（国家乃至国际关系层面）多个层面， ...

新质生产力与新型生产关系的核心内涵 - 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，客观上要求加快形成与之相适应的新型生产关系[1] - 新质生产力以数字化、网络化、智能化、绿色化为代表，具有高技术、高效能、高质量特征，对技术、数据、人才等创新要素的权利分配、治理结构、合作模式提出了新要求[1] - 生产力决定生产关系，能否形成适应新生产力要求的生产关系是不同国家发展能力存在差异的主要原因[2] - 新型生产关系的构建是培育和发展新质生产力的必要条件，例如人工智能的产业化应用需要新的企业组织形式和数据制度体系[3] 形成新型生产关系的战略意义与历史机遇 - 加快形成新型生产关系是在新一轮全球科技革命和产业变革中把握主动、赢得未来的关键[4] - 新质生产力的国际竞争在很大程度上也是新型生产关系的竞争，是抢占发展先机、构建优势的重要前提[4] - 一些欧美国家围绕半导体、人工智能、量子技术等领域强化选择性产业政策，本质是通过土地、税收、补贴等手段重构生产关系以抢占制高点[4] - 从历史看，构建与新的生产力相适应的生产关系是后发国家实现弯道超车的关键，如英国的现代银行制度、德国的研究型大学、美国的现代资本市场制度[4] 形成新型生产关系的实践原则与路径 - 形成新型生产关系不能脱离新质生产力发展水平，适应和促进新质生产力发展是判断改革成效的“试金石”[7] - 政策措施不能脱离产业特点和发展规律，新质生产力在不同产业有不同表现形态，生产关系不应整齐划一[7] - 对于不同问题要具体分析并分别施策，例如需遏制大企业利用垄断优势形成的“数字泰勒主义”，防止对新就业形态从业者权益的损害[7] - 深化经济体制改革是重点，党的二十届三中全会以经济体制改革为牵引提出了300多项改革措施[8] - 激发微观主体创新活力、提升原始创新能力是核心，需通过调节和重塑生产环节中的各种关系，强化对各类微观主体的创新激励[9] 形成新型生产关系的重点任务与措施 - 推动有效市场和有为政府更好结合，建立高标准市场体系，完善知识产权保护、科技成果转化等制度，鼓励企业推动组织模式变革[11] - 创新要素配置方式，充分发挥数据要素的赋能作用，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度[12] - 深化科技创新体制改革，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制[13] - 针对关键核心技术被卡脖子、原始创新能力薄弱等问题，构建激发基础研究投入、强化原始创新能力的制度体系和政策措施[13] - 完善支持风投基金发展的体制机制，扩大市场化风险投资基金规模，提升其运营效率[13] - 完善科技成果转化机制，将科技创新成果应用到具体产业链，改造传统产业，培育新兴产业，布局未来产业[13]