欧盟碳边境调节机制(CBAM)新草案核心内容 - 欧盟委员会于12月17日发布新草案，核心目的是从2028年起将180种钢铁和铝密集型下游产品纳入CBAM覆盖范围，以堵住外国生产商通过出口组装产品规避碳税的风险 [1][6] CBAM覆盖范围扩展 - 草案扩展了CBAM覆盖范围，新增机械、电器和专用工业设备，预计将覆盖7,000名新进口商 [1][7] - 在新覆盖的产品中，94%为工业供应链产品，其平均钢铝含量为79%，主要用于重型机械；其余6%为家用电器产品 [1][7] - 未来，欧盟可能进一步将CBAM范围扩大至水泥、化肥和氢气等行业 [1][7] 排放指标与加价规则 - 排放指标包括默认值和实际值，草案提高了默认排放值，尤其针对印度尼西亚、印度和中国等主要出口市场 [1][7] - 对默认值征收的加价将逐年递增：2026年加征10%，2027年升至20%，2028年升至30% [1][7] - 化肥进口商将每年面临1%的加价 [1][7] 成本影响与不确定性 - 成本影响显著，来自印度尼西亚、中国和印度的进口可能受到最大冲击 [1][8] - 具体案例：从中国进口的热轧卷钢，2026年每公吨额外成本为189欧元，到2028年将增至302欧元，临时基准值低于最初草案，扩大了成本差距 [1][8] - 草案虽澄清了CBAM操作，但企业仍面临不确定性，因为排放值将在2026年和2027年进一步审查，且外国碳价格扣除细节待定，导致成本规划困难 [2][8]

欧盟碳边境调节机制实施时间线与核心规则 - 欧盟碳边境调节机制将于2026年1月1日正式迈入强制征收阶段，成为全球首个跨境碳关税制度 [1] - 该机制主要针对进口商品的“嵌入碳”进行定价，要求钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢气六大类303种高耗能产品的进口商按季度申报碳排放量，并依据欧盟碳排放交易体系周均拍卖价格购买相应CBAM证书 [1] - 过渡期已于2023年10月启动，过去两年多主要进行“数据收集和系统测试”，已有数万家进口商完成注册，累计提交数十万份碳排放报告 [1] - 企业实际采购和提交CBAM证书的时间推迟至2027年2月，但相关成本需纳入2026年度的商业决策与会计核算 [4][5] 机制覆盖范围与扩展计划 - 当前机制覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢气及特定下游产品 [2] - 欧盟计划将机制延伸至钢铁和铝密集型下游产品，2025年7月的立法修订征求意见稿显示将向钢制零部件、铝制加工品等下游产品延伸 [2] - 2025年12月17日，欧盟委员会公布调整方案，拟新增总计180种下游产品，涉及机械、五金与金属制品、车辆零部件、洗衣机等家用电器以及建筑设备等行业 [3] 对企业的影响与成本传导 - 机制实施将不可避免增加企业成本 [2] - 自2025年7月以来，部分出口企业尤其是钢铁、铝业制造企业已在做相关准备 [2] - 欧盟采购商将降碳成本纳入合同条款，并要求企业提供从原料到成品的全链条碳排放数据 [2] - 企业搭建碳排放数据核算系统需要一定成本，且若产品碳排放不达标还需购买CBAM证书，对出口企业影响不小 [2] 国家层面的应对措施 - 生态环境部会同相关部门持续跟踪欧盟CBAM最新政策动向，加强对企业的指导和培训，就应对气候变化与各相关方加强沟通 [4] - 采取与多边规则要求相一致的碳减排措施，避免单边主义、保护主义冲击贸易体系，维护相关行业企业正当权益 [4] - 持续推进全国碳排放权交易市场建设，经过三年多运行，其制度框架基本搭建完成，市场规模不断扩大 [4] - 2025年将钢铁行业首次纳入全国碳排放权交易市场进行管控 [4] - 加快建设全国碳市场，扩大行业覆盖范围、实施有偿分配，以争取涉碳规则互认，扩大欧盟认可的碳价抵扣范围，为企业提供在国内支付碳价的渠道 [4]

公开信息显示，欧盟将于2026年1月实施碳关税，首批覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢气六类高 碳泄漏风险产品，要求进口商申报产品隐含碳排放量并购买对应金额的CBAM证书。数字产品护照 （DPP）预计于2027年落地实施，根据欧盟立法，DPP将在电池、纺织、家具等行业分阶段进行实施， 未来将推广到其他产品和行业领域。届时，每一件进入欧盟市场的产品都须具备一个独特的"二维码"， 涵盖产品全生命周期的信息，包括碳足迹、水资源利用等影响，乃至整个供应链上所有供应商信息。 据海关总署数据，2024年中国以美元计价对欧盟出口5164.61亿美元，同比上升3.0%，是欧盟第一大进 口来源地，2025年前11个月中欧贸易总值继续增长5.4%。在此背景下，欧盟推行的"绿色关卡"，无疑将 对我国相关出口企业产生重要影响。 盛馥来认为，面对欧盟的"绿色关卡"，一方面出口企业需面对欧盟的要求及自身长远发展而主动"健 身"达标，并将绿色低碳转型内化为核心竞争力和长期发展战略。另一方面，金融机构要协助企业客户 来进行"绿色体检"，且从传统的资金提供者与风险承担者，升级为企业绿色转型的"教练"与"体检官"。 具体而言，对金融机构的要求包 ...

文章核心观点 - 欧盟委员会宣布意大利天然气网络运营商Snam主导的两项能源项目入选欧盟跨境能源项目优先清单 这两项计划将获得快速审批资格并有望获得欧盟资金支持 并将被纳入公司明年初发布的新产业规划 [1] 项目与规划 - Snam主导的两项计划被列入欧盟新跨境能源项目优先清单 该清单共包含235项计划 [1] - 两项计划分别为连接阿尔及利亚 意大利 奥地利和德国的南部绿氢2号走廊氢气管道项目 以及位于意大利拉文纳海岸附近的卡利斯托海上二氧化碳储存设施项目 [1] - 这两项计划早在2023年就已列入优先清单 今年再次入选表明它们将被纳入Snam明年初发布的新产业规划 [1] 项目类别与支持 - 两项计划被欧盟归类为"共同利益项目"和"互利项目" [1] - 被列入优先清单意味着项目有资格获得欧盟的资金支持 [1] - 项目将享受快速审批程序 [1]

欧盟碳边境调整税政策调整 - 欧洲议会以617票赞成18票反对的压倒性多数通过决议 [1] - 免除90%以上中小企业的欧盟碳边境调整税 [1] - 政策免除中小企业报告进口商品碳排放量的义务 [1] 政策实施时间表 - 碳边境税自2023年10月起处于过渡阶段 [1] - 进口商自2026年起需报告商品碳足迹并缴纳关税 [1] 适用范围与商品类别 - 政策涵盖钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢气等商品 [1] - 税收基于特定商品的估算碳足迹征收 [1]

多位高管和基金经理表示，特朗普政府关税政策反复无常，令投资者担忧，而欧洲市场环境相对稳定。卢森堡氢气公司H2Apex首席执行官Peter Roessner称，因美国不确定性高，氢行业投资者更关注欧洲市场。德国投资基金Deka首席信息官办公室负责人Christoph Witzke表示，美国政治干 预造成不确定性，欧洲成投资者会议关注中心。欧洲央行总裁拉加德也指出市场看到欧洲价值并对其有信心。 数据印证了这一趋势。LSEG旗下理柏基金数据显示，今年流入欧洲股票基金资金超1000亿美元，是去年同期三倍，流出美国资金增加一倍多至近 870亿美元。德国央行数据显示，2025年前四个月，流入德国的外国直接投资增加一倍多至460亿欧元，德国企业有3个月从美国撤资，4月对外直 接投资余额为负23.8亿欧元。 不过，也有观点认为弃美转欧情绪可能快速转变。德国复兴信贷银行行长Stefan Wintels称应利用当前势头推进议程；私人股本公司Altor合伙人 Hajo Kroesche认为欧洲吸引资本的"机会之窗"有限；德意志银行首席执行官Christian Sewing表示，投资者虽对欧洲兴趣大，但仍需长期稳定形 势。（陈十一） ...

俄罗斯对欧盟碳边境调整机制(CBAM)的质疑 - 俄罗斯向WTO提出磋商请求，质疑欧盟CBAM和EU ETS机制具有贸易限制性和歧视性，认为其以气候政策为借口提高欧盟竞争力并减少进口 [1][3] - 俄罗斯指出CBAM导致欧盟进口程序复杂化，要求进口商提交大量文件和数据，包括商品价值、数量、排放量等，并需提供财务担保和第三方核查报告 [5][6] - 俄罗斯认为CBAM证书购买要求实质上是对进口商品征收"类关税"费用，剥夺原产国应对气候变化的财政资源 [7][8] CBAM机制的具体运作方式 - CBAM要求进口商每季度持有一定数量证书，并按进口商品碳排放量上缴证书，证书价格由欧盟委员会计算，增加进口交易成本 [6][8] - 欧盟计划逐步扩大CBAM覆盖商品范围、温室气体种类，并提高证书价格，进一步增加进口成本 [6][9] - 目前CBAM覆盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气行业，这些行业占EU ETS覆盖行业排放量的50%以上 [9] 欧盟排放交易计划(EU ETS)的争议点 - EU ETS对碳泄漏风险行业提供100%免费排放配额，非风险行业仅获30%配额，免费配额具有重大经济价值 [8] - 俄罗斯质疑欧盟免费配额分配公式不公平，认为其取决于出口额，构成WTO禁止的出口补贴 [8][9] - EU ETS最初于2003年建立，旨在防止企业将生产转移至境外或进口商品替代欧盟商品 [4] CBAM对行业的影响 - CBAM实施导致欧盟进口商面临监管不确定性和高合规成本，需按欧盟标准监测排放数据，即使原产国无相关要求 [5][6] - 钢铁、铝等高排放行业受CBAM直接影响最大，需承担额外证书购买成本和行政负担 [9] - 欧盟估算CBAM全面实施后，覆盖行业排放量将占EU ETS总量的50%以上 [9]

俄罗斯对欧盟碳边境调整机制(CBAM)的质疑 - 俄罗斯向WTO提出磋商请求，质疑欧盟CBAM一揽子方案和EU ETS具有高度贸易限制性和歧视性，认为其以气候政策为借口建立贸易壁垒 [1] - 俄罗斯指出CBAM将导致欧盟27国进口减少，被用作提高欧盟竞争力和释放额外投资能力的工具 [1] - 俄罗斯认为CBAM机制使进口商品流程变得复杂、繁琐、昂贵和耗时，增加了巨大不确定性和监管不可预测性 [3] CBAM机制的具体贸易壁垒 - 进口商需提交大量文件和数据，包括商品价值数量估算、财务运营能力证明等，程序极为繁琐 [4] - 要求每年提交CBAM申报，包含商品数量、内含排放总量、CBAM证书数量等，并由独立机构认证碳价格 [5] - 进口商需在每个季度末保持一定数量CBAM证书，并每年上缴与碳排放量对应的证书，形成强制性付款 [5] - 第三国生产商必须按欧盟方法监测计算排放数据，即使国内监管不要求此类计算 [5] CBAM机制的发展趋势 - CBAM将逐步扩大涵盖商品和温室气体范围，提高证书价格和数量，导致进口成本进一步增加 [6] - 俄罗斯认为CBAM证书购买要求实质上是对进口商品征收"类关税"费用 [7] - 该机制将使进口国为欧盟预算贡献新资源，剥夺原产国应对气候变化的部分财政手段 [7] 对EU ETS免费配额分配的质疑 - 欧盟对碳泄漏名单上的部门提供100%免费配额，非名单部门仅30%直到2026年，2030年将取消免费分配 [7] - 俄罗斯认为免费配额分配公式不公允，取决于出口额，属于WTO禁止的出口补贴 [7] - 目前CBAM涵盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气等行业，占EU ETS覆盖行业排放量的50%以上 [8]