不久前，临安数智公司获得农行杭州临安支行500万元流动资金贷款。这是杭州市首笔数据产权证书项 下增信融资业务，标志着数据要素作为新型资产在金融领域的价值实现取得突破，为破解科技型轻资产 企业融资难题提供了借鉴方案。 数据作为新型生产要素，正加速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，成为推动高质 量发展的重要动力。日前，2025数据要素发展大会在杭州市滨江区"中国数谷"核心区举行。会上发布了 《数据要素发展报告（2025年）》《重点行业高质量数据集建设调研报告》，对数据资产全过程管理试 点成果进行了分析解读。 杭州坚持把数据作为发展新质生产力的关键要素，积极探索数据要素市场化配置改革，加快数字经济与 实体经济融合发展。杭州市滨江区的探索实践已取得一定成果——首创"三数一链+"框架体系，在国家 层面完成互联互通验证；基于数据可信流通设施环境番茄生长模型场景，入选全国数据流通安全治理典 型案例；海洋资源环境行业可信数据空间入选国家数据局试点，并在今年第四届全球数贸会上发布。 长期以来，数据权属不清是阻碍流通交易的痛点。杭州承接国家试点，率先开展数据产权登记试点工 作，为数据资源划定清晰的权属边界。 "颁 ...

智慧城市发展现状与成果 - 智能照明系统可根据人流量、车流量和自然光线调节亮度以节能省电，并集成传感器监测空气质量、噪声、温湿度等环境数据 [1] - 智慧养老系统为超过3万名老人建立电子健康档案，打造智慧养老新业态 [2] - “AI+医疗”智能生态系统使患者线下就诊平均耗时大幅缩短 [2] - 上海推行“一网统管”、杭州打造“城市大脑”、雄安新区建设“数字孪生城市”，实现设施联通、数据融通、平台互通和业务贯通 [2] 未来发展方向与重点 - 智慧城市建设正从单点建设向系统协同转变，政务服务从“一件事”扩展到“多件事”，城市运行从“一个场景”扩展到“多个场景” [3] - 需破除数据标准不统一、接口不兼容导致的“数据孤岛”现象，并解决部分智能化场景与公众需求不匹配的问题 [3] - 深化智慧城市发展需注重全域转型、改革创新和安全保障三个方向 [3] - 全域转型指全领域推进城市数字化转型，全方位增强转型支撑，全过程优化转型生态 [3] - 改革创新强调跨部门、跨层级、跨区域统筹协调，并鼓励各城市因地制宜进行差异化探索 [3] - 安全保障需关注数据安全、算法偏见和隐私保护，明确数据收集、存储、使用、共享各环节的权责边界 [3] 政策支持与发展愿景 - “十五五”规划建议提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1] - 国家发改委等5部门联合印发《深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》，要求充分发挥数据赋能作用 [1] - 城市被视为推进数字中国建设的综合载体，智慧城市的进化是对城市发展逻辑的深度重塑 [1][4] - 智慧城市的进化是治理理念更新、制度体系完善和人与城市关系重塑的过程，旨在以数字之力推动城市高质量发展 [4]

公司业务与资质 - 公司是广州白云产业投资集团有限公司旗下的全资子公司，也是广州市白云区新一代信息技术产业的牵头国企，注册资金1亿元[1] - 主营业务聚焦新一代信息技术领域，涵盖视频监控、云服务、系统集成服务、大数据运营、新基建、产业数智化等智慧城市建设及配套服务[1] - 公司拥有自主研发软著56项、发明专利3项、数据产品5项、自研信息化系统6个，以及“慧云享”系列视频监控设备、电子工牌等设备[1] 核心解决方案与技术 - 以“AI+大数据”为核心构建三大数字化治理引擎：环卫智能调度系统、燃气安全数字闭环和AI工单治理中枢[4][5] - 环卫智能调度系统通过电子工牌实时追踪7000余名环卫人员轨迹，AI算法动态分析数据以生成最优作业路线[5] - 燃气安全数字闭环内置16类隐患识别模型，送气工扫码上传灶具照片即可自动判定安全隐患[5] - AI工单治理中枢整合6000路智能摄像头与物联感知设备，自动识别47类市容问题并生成三维定位工单，直派至128个责任单位[5] 运营成效与效率提升 - 环卫车辆空驶率降低62%，2023年节省财政支出1100万元，暴雨后道路恢复时效从8小时压缩至3小时[6] - 燃气安检覆盖率从68%提升至100%，连续两年保持一氧化碳中毒“零发生”[6] - AI工单自动识别准确率达92%，平均处置时长由14小时降至2小时，跨部门工单流转环节减少70%，全年400万宗工单整改完成率99.3%[6] - AI考评系统使绩效评估误差率从35%降至8%，工单响应时效纳入部门KPI后跨领域协同效率提升40%[6] 行业认可与市场拓展 - 公司参与的智慧城管系统获专家鉴定评价为“成果总体达到国际先进水平，在无人机材质级的多尺度小目标变化检测方面达到国际领先水平”[6] - 智慧城管系统已成功落地广州市多个区及福建、内蒙古等地，并在湖南、广东、江西等30多个城市开展部署试用，全国范围内潜在商机超3亿元[8] - 公司吸引中央社会工作部、住房城乡建设部、清华大学等200余个单位和地区前来参观调研，并在全国性工作会议上作经验介绍[9] 生态合作与发展战略 - 公司坚持“场景做产品、产品铸市场、市场换产业”之路，吸引20余家科创企业落地发展，促进大中小企业融合创新[7] - 作为广州市白云区智慧城市管理产业促进会的会长单位，与华为等头部企业合作，共同签署协议围绕方案孵化、市场拓展等四大方面深入合作[7]

生命线工程系统的韧性设计 - 网络是复合生命线工程系统，需考虑系统运行状态和防灾状态 [3] - 未来设计将不满足于简单功能要求，需进行韧性设计与维护 [3] 人工智能与智慧城市 - 人工智能重要任务是物理世界数字孪生，智慧城市需达到新高度 [8] - 当前无人机扫描成本高，下一代里程碑是无需扫描的生成式人工智能 [8] 城市建筑与历史文化价值 - 建筑评估需研究突破，不仅看品质还需看历史文化价值 [12] - 城市发展需传承历史文化、提高品质并进一步发展 [12] 轨道交通数字化转型 - 上海轨道交通通过统一驱动、标准、空间和服务构建技术体系，提升管理效能 [18] - 未来空间统一服务系统将拓展数据和服务深度，实现数据全覆盖、标准体系化、服务智能化和平台生态化 [18]

政策核心与目标 - 住建部等9部门联合发布《贯彻落实〈关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027年）》，旨在推动新一代信息技术与城市基础设施深度融合 [1] - 行动方案是对2023年12月发布的中央文件的具体细化和落实 [2] - 预计到2027年底，新型城市基础设施建设各项重点任务取得明显进展，形成一批可复制可推广的经验做法 [1] 政策驱动因素与战略意义 - 推动新一代信息技术与城市基础设施深度融合被视为提升城市治理能力和保障城市安全发展的关键 [1][3] - 推进新型基建可加大全社会投资，有利于经济稳定和包括房地产在内的各行业稳定发展 [1][2] - 在城镇化率达67%的背景下，城市基础设施建设面临模式转型，具备巨大提升空间 [2] 重点任务与具体措施 - 行动方案首条措施是推动实施智能化市政基础设施建设和改造，例如杭州研发了路面塌陷风险分析算法模型，形成风险“一张图” [4] - 持续推进智慧停车，2024年中国智慧停车市场规模已突破320亿元，预计到2030年将增长至860亿元，年均复合增长率达17.8% [5] - 江西九江以系统治理为抓手，谋划申报污水治理项目31个，总投资85亿元 [4] - 大力推进好房子建设，抓好城镇老旧小区改造，开展完整社区建设，已改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个 [2] 投资规模与融资机制 - “十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元 [6] - 推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系，鼓励发行基础设施领域REITs，鼓励银行业金融机构按市场化原则投放信贷 [6] 技术融合与预期效益 - 技术融合有利于提升城市基础设施数字化水平，如通过智能交通管理系统优化交通流量 [3] - 能提高城市韧性，利用智能监控、环境感知技术实现实时监控与预警，提升应急响应能力 [3] - 有助于促进城市可持续发展与绿色转型，例如智能电网、智慧水务、智慧建筑能更高效利用能源和资源 [3] - 通过数字化技术实现精确管理和数据驱动决策，使城市治理转向智能化、高效化、精细化管理 [3]

政策方案概述 - 住房城乡建设部办公厅等9部门印发《贯彻落实〈关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027年）》[1] - 方案提出推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展[1] - 方案同时提出要持续推进智慧停车[1] 智慧城市与智能网联汽车协同发展 - 以需求为导向，推动以智慧多功能杆为主要载体的道路基础设施智能感知系统和城市云平台建设[1] - 结合"车路云一体化"应用试点等工作，支撑智能网联汽车应用[1] - 通过部署以智慧多功能杆为载体的感知系统，实现车与路、云的实时数据交互，弥补单车智能的盲区[1] - 这是实现高级别自动驾驶规模化应用的关键支撑，并能提升行车安全与交通效率[1][2] 智慧停车建设 - 推进城市停车设施智能化改造和建设，探索推动公共设施和建筑智能感知设施配置[1] - 鼓励地方建设城市智慧停车服务管理平台，逐步完善信息查询、车位预约和共享、路线导航、无感支付等功能[1] - 智慧停车的深化推进将碎片化的泊位资源整合为"一张网"，通过预约共享与无感支付缓解"停车难"问题[2] 政策目标与影响 - 相关举措旨在改善城市出行环境，助力提升城市数字化治理水平[1] - 构建城市动态感知网络，推动城市治理模式从被动响应转向主动干预[2] - 以"出行即服务"为导向，为城市数字化治理夯实基础，推动城市运行系统向更高效韧性的方向演进[2]

政策核心与总体目标 - 政策核心为推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，增强城市风险防控和治理能力 [1] - 总体目标为到2027年底前，使新型城市基础设施建设各项重点任务取得明显进展，形成一批可复制可推广的经验做法 [1] 智能化市政基础设施 - 编制并实施智能化市政基础设施建设和改造行动计划，建立项目库并按照急用先行原则推动设施数字化改造 [2] - 推动地级及以上城市在燃气、供水、排水等设施上布设物联感知设备，搭建安全监测平台以实现实时监测和预警 [2] - 提升重点领域安全运行管理水平，包括加强城市道路塌陷隐患排查整治及在防洪排涝关键节点布设智能化感知终端 [2] 车路协同与智慧交通 - 推进以智慧多功能杆为主要载体的道路基础设施智能感知系统和城市云平台建设，支撑智能网联汽车应用 [2] - 持续推进智慧停车，鼓励地方建设城市智慧停车服务管理平台，完善信息查询、车位预约和共享等功能 [3] - 提高物流配送及应急物资保障能力，加强智能化物流配送设施改造建设和管理 [3] 智慧住区与社区服务 - 推进住区智慧化建设，支持有条件的住区实施公共设施数字化改造与管理，并推动智慧物业建设 [3] - 推进城市社区嵌入式服务设施建设，以"一老一小"为重点完善养老托育、社区助餐等服务 [3] - 支持城市商业智慧化转型，推动步行街（商圈）升级改造和15分钟社区生活圈建设 [3] 房屋建筑智慧化管理 - 建立房屋使用全生命周期安全管理制度，落实安全主体责任并探索创新房屋质量安全保障机制 [3] - 推动健全房屋建筑安全隐患数字档案和隐患消除机制，全面动态掌握安全隐患底数 [3] - 统筹建设国家、省、市三级联通的城市房屋建筑综合管理平台，推动数据标准化采集和跨部门共享 [3] 数字家庭建设 - 加强住宅信息基础设施建设，推进千兆光纤网络建设以提升电力和信息网络连接能力 [4] - 强化数字家庭工程设施建设，对新建全装修住宅明确户内设置基本智能产品要求 [4] - 推进数字家庭产品平台互联互通，加强数字家庭系统基础平台建设并编制互联互通数据接口标准 [4] 智能建造与建筑工业化 - 培育智能建造产业集群，鼓励地级及以上城市建设智能建造产业基地并培育工程总承包企业 [4] - 深化应用建筑信息模型（BIM）技术，在建筑领域推广BIM技术全过程应用并与城市信息模型（CIM）平台联动 [4] - 推动建筑部品部件智能化生产与升级改造，鼓励研发智能化装备机具并建立以BIM为基础的部品部件标准库 [4] 城市信息模型（CIM）平台 - 构建汇聚融合的数据资源体系，推动各行业领域信息开放共享并完善数据共享交换标准 [4] - 推进城市信息模型（CIM）平台建设，将其作为城市治理数字底座的组成部分并完善平台接口标准 [4] - 深化"CIM+"多领域应用，丰富在政务服务、防灾减灾等领域的应用场景并探索数字孪生场景落地 [4] 城市运行管理服务平台 - 推进城市运行管理服务"一网统管"，完善平台以加强实时监测、动态分析和指挥监督 [5] - 推进国家、省、城市三级平台建设，依据相关标准推动系统平台迭代升级并与现有平台有效衔接 [5] - 完善城市运行管理工作机制，推动国家、省、城市三级平台数据共享和业务协同 [5] 保障措施 - 推动科技赋能和人才培养，设立工程技术创新中心并推动培养复合型创新人才 [5] - 完善投融资机制，建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系，支持发行基础设施REITs [5] - 加强平台数据共享和安全保障，推动数据资源跨部门共享利用并加强重要数据资源的安全管控 [5]

项目核心进展 - 浙江省首台住宅造楼机在杭政储出【2024】111号地块项目完成首次顶升作业，项目建设进入“机器代建”高效时代 [1] - 该智能装备全称为“高层建筑施工作业集成平台”，集成了智能布料机、可开合天幕、消防水箱等功能，并科学划分五大施工作业区 [1] - 设备创新整合了传统工序与外窗安装、保温施工等后续作业，形成一条立体化、系统性的“竖向生产线” [1] 技术性能与效率 - 造楼机整体爬升一个结构层仅需30分钟，整层工效较传统爬模工艺提升约30% [1] - 每层施工可节约工期近两天，并能实现全天候作业，有效应对高温、雨季等恶劣环境 [1] - 设备注重轻量化与装配化设计，安装拆卸便捷，有效节约能源消耗，体现绿色建造理念 [1] 项目定位与规划 - 杭政储出【2024】111号地块项目位于良渚新城核心区，坐拥玉湖北岸一线临湖景观资源，预计2027年4月全面落成 [2] - 项目建成后将成为玉湖北岸标志性城市节点，厚植良渚新城文化底蕴，提升区域形象辨识度 [2] 区域创新战略 - 良渚新城持续推动科技创新与项目建设深度融合，涌现出通运产业园项目的“智慧工地”管理模式和玉湖的“区域海绵+公园海绵”理念等标杆成果 [2] - 区域构建“一个智慧云平台+四大智慧应用场景”的先进体系，展现出在智慧城市建设方面的前瞻布局 [2] - 未来将继续以创新为驱动，促进科技成果与项目实践深度融合，提升工程品质与建设效率 [2]

智慧城市建设成效 - 政务咨询AI机器人提供全天候智能咨询 一体化业务系统优化医疗服务体验 智慧城管系统提升城市环境品质 [1] - 智慧城市建设实现从领域数字化向数据要素化转变 从多头管理向央地协同推进转变 从重视单点建设到加强系统推进转变 [1] - 10多年来已有数百座城市参与国家智慧城市试点 人民群众幸福感获得感显著提升 [1] 发展挑战 - 存在数据标准不统一 数据接口不兼容问题 "数据孤岛"现象仍然存在 [1] - 部分智能化场景与公众需求不匹配 应用效果不佳 [1] - 缺乏协调联动机制 [1] 技术基础建设 - 需构建统一规划 统一架构 统一标准 统一运维的城市运行和治理智能中枢 [2] - 打造线上线下联动 服务管理协同的城市共性支撑平台 [2] - 运用大数据 云计算 区块链 人工智能等前沿技术推动管理创新 [2] - 北京市12345热线通过大数据和AI技术对海量数据进行深度挖掘 建立多种预警模型 [2] 基层治理优化 - 推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉 [2] - 加强智慧物业 智慧平安和智慧家庭建设 [2] - 优化社区网格管理平台 健全即时响应机制 [2] - 实现精准化治理 动态化管理 高效化服务 [2] 民生服务提升 - 整合城市数据实现对交通 环境 安全等方面的动态监测和调度 [3] - 加强远程医疗 智慧教育等服务供给能力 [3] - 提高公共服务均等化和普惠化水平 [3] - 构建人人参与 人人负责 人人奉献 人人共享的城市治理共同体 [3]

合作框架 - 儋州市政府与中国能建数字科技集团签署框架合作协议 [1] 合作领域 - 围绕海南清洁能源岛建设、新型电力系统示范、新能源开发、智慧城市建设、零碳园区建设、海洋经济协同发展开展全方位合作 [1] - 通过重大项目落地推动区域能源结构优化与产业升级 [1] 公司优势 - 中国能建数字科技集团构建从顶层设计到落地实施的全链条服务体系 [1] - 在信息技术、储能技术、能源数字化智慧化等领域具有独特优势 [1] 战略意义 - 响应国家双碳战略的积极实践 [1] - 深化海南自贸港建设的标志性成果 [1] - 助力儋州打造绿色低碳发展样板间 [1]