政策核心目标 - 商务部等9部门联合出台通知 提出20项具体任务 聚焦群众急难愁盼 突出"一老一小" [1] - 政策目标为将便民生活圈打造成宜居宜业 宜游宜购 宜老宜小的全龄友好型品质生活圈 [1] - 提出到2030年实现"百城万圈"目标 即确定100个试点城市 建成1万个便民生活圈 [1] 当前建设进展 - 截至2025年7月底 全国210个试点地区共建成便民生活圈6255个 [1] - 已建成便民生活圈涉及商业网点150.3万个 服务居民1.29亿人 [1] - 近期公布第二批全域推进先行区试点地区30个 [1] 未来发展规划 - 在2025年实现"有条件的城市全部行动起来"基础上 利用3年时间持续开展试点 [2] - 试点范围将从地级市向有条件的县城社区延伸 扩大覆盖范围 [2] 养老服务业态重点 - 明确要求各地把养老服务作为便民生活中的必备业态 [2] - 将依托社区商业中心 街区打造一批银发金街 [2] - 引导小修小补 老年用品店 老年美容店等业态合理布局 [2] - 鼓励商业设施开设老年专区或便捷窗口 支持对商业空间进行适老化改造 [2] - 鼓励餐饮企业 物业 公益慈善组织等发展老年餐 [2]

政策目标 - 到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个先行区试点城市，建成1万个便民生活圈 [2] - 打造500条“银发金街”和500个“童趣乐园”，居民满意度目标达到90%以上，商业网点连锁化率目标达到30%以上 [2] - 推动基础型、提升型便民生活圈转变为品质型 [2] 建设原则与任务 - 建设遵循“问需于民、问计于民”、“因城施策、一圈一策”、“缺什么、补什么”原则，聚焦“一老一小” [1] - 五方面核心任务包括扩大覆盖范围、优化设施布局、推动业态升级、推动服务升级、推动管理升级 [2] - 保障措施涉及健全工作机制、扩大场地设施供给、支持类公益性业态、落实税费优惠、加大金融保险支持等 [2] 为老服务建设重点 - 养老服务被定位为便民生活圈的必备业态 [4] - 满足基本生活需求方面，引导“小修小补”、老年用品店等业态布局，鼓励发展老年餐，支持商业空间适老化改造 [4] - 满足品质与精神生活需求方面，将打造老年社交空间，设立书店、理疗馆等业态，并开设声乐、摄影等课程 [4] - 截至今年6月底，全国老年助餐点已达8.6万个，日均为328万人提供助餐服务 [5][6] 城市更新与社区建设基础 - 全国累计开工改造老旧小区30万个，惠及居民5100万户，增设各类社区服务设施7.96万个 [7] - 在改造过程中新增停车位400万个、电动自行车充电桩93万个，新增文化休闲及体育健身场地3200多万平方米 [7] - 106个完整社区试点已建设改造公共服务设施2000多个，新增停车位2.62万个，惠及居民108.85万人 [7] 普惠托育服务发展 - 国家卫生健康委将扩充方便可及的社区托育作为重点，提供多种形式的托育服务 [9] - 发展举措包括加大中央预算内投资引导、保障新建及已有小区托育设施空间、深入开展托育服务质量提升行动 [9] - 政策目标是加快推进普惠托育服务体系建设，让群众“托得方便”、“托得放心” [9] 现有建设基础 - 自2021年政策推进以来，截至2025年7月底，210个试点地区共建成便民生活圈6255个 [2] - 现有便民生活圈涉及商业网点150.3万个，服务居民1.29亿人 [2]

政策核心目标与特点 - 政策以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题 [1] - 政策特点体现为三个坚持：坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合 [1] - 政策从供给和需求两端协同发力，以扩大优质供给为切入点 [1] 供给侧支持措施 - 开展消费新业态、新模式、新场景试点城市建设，推动创新和丰富服务消费场景 [1] - 通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的试点城市 [2] - 深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，赋能各类服务企业 [2] - 增加优质文旅、体育、文化娱乐、家政、养老、托育等服务消费资源供给 [1] - 深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，鼓励企业打造消费新场景、拓展消费新体验 [2] 需求侧支持措施 - 加强消费信贷支持、举办促消费活动，增加服务消费时间，以增强消费意愿和能力 [2] - 财政部出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，中国人民银行引导金融机构加大信贷投放 [2] - 截至7月末，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元，比年初新增346亿元，同比增长5.34% [2] 入境消费发展现状与规划 - 今年上半年全国各口岸入境外国人超1900万人次，同比增长30%，其中免签入境1364万人次，同比增长54% [3] - 截至8月底全国离境退税商店超过1万家，是2024年底的3倍，前8个月享受离境退税人数同比增长248%，退税销售额增长98% [3] - 入境消费是服务贸易最大逆差来源之一，意味着有很大增长空间 [3] - 下一步将从加强统筹协调和政策支持、丰富高品质消费供给、开展国际化消费环境建设、打造多元化消费场景四个方面发力推动入境消费 [3]

活动概览 - 活动名称为2025重庆服务消费季暨第17届中国（重庆）火锅美食文化节，举办时间为9月29日至12月 [1] - 活动由市商务委联合多个政府部门、38个区县、十余个行业商协会及1000余家企业和金融机构共同开展 [1] - 活动按照“1+11+N”思路展开，即聚焦服务消费主题、围绕11个重点领域、打造N种场景和活动 [3][4] 活动规模与预期影响 - 活动期间将围绕11个服务消费重点领域组织开展超500场主题惠民消费活动 [1][4] - 活动预计将直接带动消费超50亿元 [1][4] 重点活动领域与内容 - 餐饮住宿领域将举办第17届中国（重庆）火锅美食文化节、2025重庆小面推广消费季等150余项活动，火锅美食文化节主会场设在大渡口区 [4][5][6] - 文旅领域将推出现代化大都市游、壮美长江三峡游、武陵游三大游线体系，并开展音乐节、戏剧演出等200余场文艺活动及低空旅游、邮轮经济等新业态 [5][6] - 体育领域将举办2025中国杯世界花样滑冰大奖赛、第32届全国攀岩锦标赛、首届重庆城市足球超级联赛等赛事，41支足球队将在8个月内比赛178场次 [4][6] - 养老托育及家政领域将举办“渝悦养老·乐龄惠享”养老服务消费季、老年产业博览会及家政服务技能大赛 [4][6] 线上线下融合与惠民举措 - 活动将搭建线上服务消费专区，联合美团、抖音等平台，美团将推出两大主题活动，200多家顶流餐饮品牌参与 [7] - 淘宝闪购联合饿了么在9-10月金秋消费季预估投入补贴总额超2亿元，开展“重庆味·即时享”等活动 [7] - 市商务委将协调推出消费券、商家打折优惠、满减促销等多种惠民举措 [8]

政策核心与框架 - 商务部等九部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，共提出五方面19项任务举措，包括培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持等 [1] - 政策制定以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题，提出让经营主体有真切获得感的增量政策 [2] 政策指导原则 - 坚持惠民生和促消费相结合，提出打造精品赛事、扩大长期护理保险制度覆盖面、支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿等举措，既满足民生需求又释放消费潜力 [2] - 坚持优化供给和激发需求相结合，从供给端提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，从需求端提出加强消费信贷支持、举办促消费活动等 [2] - 坚持对外开放和对内放开相结合，对外开放方面推动互联网、文化等领域有序开放，对内放开方面放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制 [3] 行业提质扩容方向 - 推动企业向“新”，实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，鼓励企业打造消费新场景 [4] - 推动行业向“优”，增加高技能服务人才供给，在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程 [4] - 推动市场向“活”，清理整治市场准入壁垒，发挥与民营企业常态化沟通交流机制作用 [4] 文旅消费发展重点 - 产品更新增加新供给，支持创作生产优秀文艺作品和旅游演艺精品，办好深圳文博会、中国国际旅游交易会等展会 [6] - 活动创新赋能新场景，持续开展全国文旅消费促进活动，贯穿全年举办文旅消费周、消费月、消费季 [6] - 业态焕新满足新需求，推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展，发展夜间文旅经济，打造文化旅游套餐 [7] - 服务贴心扩大入境游，丰富入境旅游产品，落实好离境退税政策，增设退税商店 [7] 金融支持政策与成效 - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放，目前金融机构申报近600亿元，涉及经营主体近4000家、贷款5700多笔 [8] - 设立科技创新和技术改造再贷款，规模从5000亿元扩大至8000亿元，今年上半年支持住宿餐饮、文体教育、旅游领域等项目近100项，签订贷款合同约119亿元 [8] - 指导金融机构创新产品和服务，截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元 [9] - 截至7月末，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元，比年初新增346亿元，同比增长5.34% [9] - 拓宽金融机构融资渠道，今年1至7月，汽车金融公司等发行金融债券215亿元，发行信贷资产支持证券484亿元 [10]

消费新业态新模式新场景试点城市建设 - 通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大 带动作用强 发展潜力好的试点城市 增加优质消费供给 创新多元化消费场景[1][2] - 试点城市建设着眼于解决优质供给不足短板 顺应当前消费升级趋势 推动新消费业态涌现和消费活力提升[2] 服务供给提质扩容措施 - 深入实施人工智能+行动 推动人工智能在服务消费等领域加快应用 赋能大中小各类服务企业[2] - 在托育 养老 家政 旅游等重点领域实施信用+工程 健全守信激励和失信惩戒机制[2] - 扎实推进全国统一大市场建设 清理整治市场准入壁垒 为各类企业特别是中小企业营造公平市场准入环境[2] 金融支持政策与文旅消费促进 - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元 同比增长5.3% 比年初新增1642亿元 前7个月新增贷款比去年全年多630亿元[3] - 实施旅游景区强基焕新行动 改善旅游服务品质和消费体验 深入实施百城百区 百城千站文旅消费行动计划[3] - 推广即买即退措施吸引境外游客来华旅游购物 出台住宿业高质量发展 铁路与旅游融合发展等政策文件形成组合拳[3]

政策框架与目标 - 商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出5方面19条具体任务措施 以推动扩大服务消费为主要目标 着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题 [1] - 政策特点体现为三个坚持 包括坚持惠民生和促消费相结合 坚持优化供给和激发需求相结合 坚持对外开放和对内放开相结合 [1] - 政策从供给和需求两端协同发力 以扩大优质供给为切入点 提出开展消费新业态 新模式 新场景试点城市建设 推动创新和丰富服务消费场景 [1] 供给端措施 - 开展消费新业态 新模式 新场景试点城市建设 通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大 带动作用强 发展潜力好的试点城市 [2] - 国家发展改革委将深入实施人工智能+行动 推动人工智能在服务消费等领域加快应用 赋能大中小各类服务企业 [2] - 深化线上线下 商旅文体健多业态消费融合 鼓励企业打造消费新场景 拓展消费新体验 挖掘消费新需求 [2] - 增加优质文旅 体育等消费资源供给 支持提升文化娱乐 体育 家政 养老 托育等服务供给水平 [1] 需求端支持 - 政策从需求侧提出支持措施 包括加强消费信贷支持 举办促消费活动 增加服务消费时间等 以增强消费意愿和能力 [2] - 财政部出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 中国人民银行引导金融机构加大信贷投放力度 优化消费金融产品和服务 [2] - 截至7月末 不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元 比年初新增346亿元 同比增长5.34% [2] 入境消费发展 - 上半年全国各口岸入境外国人超1900万人次 同比增长30% 其中免签入境1364万人次 同比增长54% [3] - 截至8月底全国离境退税商店超过1万家 是2023年底的3倍 前8个月享受离境退税人数同比增长248% 退税销售额增长98% [3] - 入境消费是服务贸易最大逆差来源之一 意味着有很大增长空间 [3] - 商务部将重点从加强统筹协调和政策支持 丰富高品质消费供给 开展国际化消费环境建设 打造多元化消费场景四个方面发力 推动扩大入境消费 [3]

政策框架与目标 - 商务部等部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》旨在通过增量政策解决服务消费发展堵点 提升经营主体获得感[1][4] - 政策坚持惠民生与促消费结合 优化供给与激发需求结合 对外开放与对内放开结合[4] - 围绕建立服务消费"1+N"政策体系 相关部门已出台30多项政策文件 后续将推出住宿业高质量发展等系列政策形成组合拳[2][7][8] 试点城市建设 - 将通过竞争性评审选择50个左右人口基数大 带动作用强 发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市[2][8] - 试点城市建设旨在以高质量供给引领新需求 通过场景创新和业态升级推动区域消费资源整合 形成一地创新多地联动模式[8] - 试点城市将增加优质消费供给 创新多元化消费场景 满足人民群众多样化差异化消费需求[8] 金融支持措施 - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元 同比增长5.3% 比年初新增1642亿元[2][10] - 前7个月新增贷款比去年全年新增贷款多630亿元 显示金融对消费行业支持力度提升[2][10] - 中国人民银行支持金融机构发行金融债券和信贷资产支持证券 1-7月汽车金融公司等发行金融债券215亿元 发行信贷资产支持证券484亿元[10] - 不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元 比年初新增346亿元 同比增长5.34%[2] 供给端优化措施 - 通过对外开放做加法 推动互联网 文化等领域有序开放 扩大电信医疗教育等领域开放试点[4][5] - 通过对内放开做减法 放宽中高端医疗休闲度假等领域市场限制 减少限制性措施[4][5] - 吸引优质服务消费资源进入 解决优质服务短缺问题 提高服务供给质量和效率[4] 需求端激发措施 - 加强消费信贷支持 举办促消费活动 增加服务消费时间以增强消费意愿和能力[4] - 持续优化外国人来华签证政策和通讯住宿支付等便利化措施 培育面向国际的医疗会展市场[5]

服务消费政策支持 - 依托职业院校和龙头企业支持产教融合实训基地和公共实训基地建设 [1] - 增加高技能服务人才供给 [1] - 在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施"信用+"工程 [1] - 健全守信激励和失信惩戒机制以提升消费者信心 [1]

政策核心目标 - 更大力度提振消费、扩大内需，促进民生改善和消费转型升级 [1] - 积极培育服务消费新的增长点，为推动经济高质量发展提供有力支撑 [1] - 提出5方面19条具体任务措施 [1] 培育服务消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动，开展"服务消费季"活动，打造服务消费热点 [1] - 开展消费新业态新模式新场景建设，促进商旅文体健融合发展 [1] 丰富高品质服务供给 - 提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平 [1] - 推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [2] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》，提供差异化服务供给 [2] - 鼓励引进国外优秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事，打造精品赛事和职业联赛 [2] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，吸引外商投资和民营资本进入 [2] 激发服务消费新增量 - 吸引更多境外人员入境消费，扩展数字服务消费 [1] 加强财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金渠道支持服务设施建设 [1] - 加大服务消费信贷支持力度，实施服务业经营主体贷款贴息 [1] - 综合运用货币信贷政策工具，支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 [2] - 合理确定贷款利率水平，可持续支持服务消费 [2] - 支持地方通过风险补偿专项资金分担消费信贷风险，开展重点领域消费贷款贴息 [2] - 引导金融机构和商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务 [2] 健全统计监测制度 - 优化服务消费统计方法，创新开展服务消费监测分析 [1]