行业政策与增长目标 - 工信部等三部门联合印发《轻工业稳增长工作方案（2025~2026年）》，旨在凸显轻工业在稳增长、促消费、惠民生中的作用 [1] - 2024年轻工业增加值占全部工业的15.4%，是工业经济稳增长的重要力量 [1] - 方案目标为2025~2026年轻工业重点行业规模稳中有升，企业经营效益基本稳定 [1] - 方案计划新增推广300项升级和创新产品，接续培育10个规模1000亿元以上特色产业产区 [1] 行业发展方向与创新重点 - 方案提出加速智能家电、生物制造、高端自行车等领域关键技术突破，利用“链长制”、“揭榜挂帅”等举措 [2] - 将研发一批人工智能+的创新家电产品，培育智能家电、智能机器人等新的消费增长点 [3] - 开展增强消费品供需适配性行动，利用人工智能深度挖掘分析消费者需求，不断丰富产品品类和特色供给 [2] - 每年完成300项行业标准制修订，优化提升轻工标准体系 [2] - 完成玩具、儿童手表、智能锁具、家用燃气灶具等10项强制性国家标准制修订 [2] 消费促进与产品供给 - 方案提出促进扩大传统消费、培育新消费增长点、加快新业态新模式推广应用、搭建供需对接平台等4项举措 [4] - 落实好现有家电、家装厨卫、电动自行车等消费品以旧换新政策，加大绿色低碳、智能健康、适老宜小产品研发推广 [4] - 加强高能效、智能化、嵌入式、套系化家电产品供给，推广全屋定制、局部翻新、适老化改造等换新模式，带动家电家居消费 [4] - 围绕健康、养老、育幼、家居、文旅等消费热点打造新增长引擎 [4] - 增加智能家电、智能机器人、功能家具、智能安防、多场景照明系统、智能影音娱乐、康复辅助器具等产品供给 [4] - 研究制定智能家居互联互通国家标准，开展智能家居大规模推广应用行动 [4] 细分市场与产品开发 - 重点开发应用养老服务机器人、多功能护理床、健康护理用品等急需产品 [5] - 持续发布老年用品产品推广目录，利用适老化改造支持政策加大优质产品推广力度 [5] - 发展健康与营养类婴童食品、多功能与便携性户外产品、益智类玩具与教育产品等品类 [5]

政策核心目标 - 2025至2026年轻工业在稳增长、促消费、惠民生中的作用更加凸显 [1] - 重点行业规模稳中有升，企业经营效益基本稳定 [1] - 智能家居、老年和婴童用品、体育休闲时尚产品等新增长点快速发展 [1] - 新增推广300项升级和创新产品，接续培育10个规模1000亿元以上特色产业产区 [1] 优供给任务部署 - 加快产品创新，开展消费品供需适配行动，依托人工智能精准挖掘消费需求 [2] - 加强质量保障，强化强制性国家标准约束，推动电动自行车、玩具、儿童手表等10类产品标准制修订 [2] - 每年完成300项行业标准修订，完善轻工标准体系 [2] 促消费措施 - 支持家电、家装厨卫、电动自行车等消费品"以旧换新" [2] - 围绕健康、养老、育幼、文旅等消费热点打造新增长引擎 [2] - 在家电、运动器材等领域开展"人工智能+"行动，研发人工智能创新应用产品，培育工业垂类大模型 [2] 稳出口方向 - 支持家电、家具、皮革、照明、酒类等行业龙头企业加速品牌全球化建设 [2] - 支持跨境电商等外贸新业态，打造出海综合服务港和海外综合服务站 [2] - 引导企业在全球范围内合理布局，形成多方共赢的投资模式 [2] 企业落实路径 - 企业需加强技术引领、突出优质优价、强化品牌建设、优化全球布局 [3] - 企业应积极响应政策、加快转型升级，主动退出低效产能，提升高端供给能力 [3]

行业定位与政策目标 - 轻工业是国民经济优势产业和民生产业 承担稳增长 促消费 稳定出口 扩大就业的重要任务 [1] - 政策主要目标为2025至2026年 行业规模稳中有升 企业经营效益基本稳定 [1] - 计划新增推广300项升级和创新产品 接续培育10个规模1000亿元以上特色产业产区 [1] 供给侧优化任务 - 加快产品创新 开展消费品供需适配行动 依托人工智能精准挖掘消费需求 [2] - 加强质量保障 推动电动自行车 玩具等10类产品标准制修订 每年完成300项行业标准修订 [2] - 加力品牌培育 支持家电 家具等行业龙头企业加速品牌全球化建设 [2] 促消费与需求侧举措 - 支持家电 家装厨卫 电动自行车等消费品"以旧换新" [2] - 围绕健康 养老 育幼等消费热点打造新增长引擎 [2] - 在家电 运动器材等领域开展"人工智能+"行动 研发人工智能创新应用产品 培育工业垂类大模型 [2] 稳出口与国际布局 - 支持跨境电商等外贸新业态 打造出海综合服务港和海外综合服务站 [2] - 引导企业在全球范围内合理布局 形成多方共赢的投资模式 [2] - 企业需优化全球布局 主动退出低效产能 提升高端供给能力 [3]

行业定位与政策目标 - 轻工业是国民经济的优势产业和民生产业 承担稳增长 促消费 稳定出口和扩大就业的重要任务 [1] - 政策主要目标为2025至2026年轻工业规模稳中有升 企业经营效益基本稳定 [1] - 计划新增推广300项升级和创新产品 接续培育10个规模1000亿元以上特色产业产区 [1] 优化供给与产品创新 - 加快产品创新 开展消费品供需适配行动 依托人工智能精准挖掘消费需求 [2] - 加强质量保障 推动电动自行车 玩具 儿童手表等10类产品标准制修订 每年完成300项行业标准修订 [2] - 加力品牌培育 支持家电 家具 皮革等行业龙头企业加速品牌全球化建设 [2] 促进消费与拓展应用 - 支持家电 家装厨卫 电动自行车等消费品以旧换新 [2] - 围绕健康 养老 育幼 文旅等消费热点打造新增长引擎 [2] - 在家电 运动器材等领域开展人工智能+行动 研发人工智能创新应用产品 培育工业垂类大模型 [2] 稳定出口与国际化布局 - 支持跨境电商等外贸新业态 打造出海综合服务港和海外综合服务站 [2] - 引导企业在全球范围内合理布局 形成多方共赢的投资模式 [2] - 企业需优化全球布局 主动退出低效产能 提升高端供给能力 [3]

新国标电动自行车产品特征 - 新车采用铝镁合金等金属材质以符合塑料使用总量不超过整车5.5%的要求，质感更扎实且具有阻燃特性 [4] - 车辆刹车制动距离缩短，刹车更加灵敏快速，但最高时速限制在25公里且无法解限速 [4] - 新车控制器采用三层防篡改设计，强制改装会导致车辆报废，并强制安装不可拆卸的北斗定位系统用于防盗追踪 [4][5] - 新款车理论续航里程为50-60公里，售价为3199元，比同类型旧款车辆贵600-800元 [6] 市场供应与销售现状 - 市场新车供应量较少，部分品牌门店仅有一款实车展示及销售，尚未大规模到货 [4][6] - 并非所有品牌均有新国标车型到店，部分门店新车仍在品牌仓库中，具体上新时间不明确 [6] - 旧款车辆目前购买量有所增加，价格稳定且有优惠活动，市场心态为“卖一辆少一辆” [7] - 政策给予旧标车三个月的销售过渡期，允许销售至11月30日，12月1日后所有销售车辆必须符合新标准 [6] 特定行业影响与需求 - 外卖等行业从业者普遍使用60V以上电池的车辆，时速可达60公里左右，续航达七八十公里以满足接单需求 [8] - 部分外卖员选择从专业车行租赁或改装车辆，因使用电摩送餐需额外考驾照、购车、交保险等费用 [8] - 专家建议政策可适当松绑，开放合规电轻摩牌照，并通过技术手段在提高限速的同时增强安全性，以满足从业者需求与保障公共安全 [9][10]

行业地位与现状 - 轻工业是国民经济传统优势产业和重要民生产业 在国际上具有较强竞争力 2024年轻工业增加值占全部工业15.4% [3][10] - 2024年规上企业营业收入23.2万亿元 全行业出口9254亿美元 占全国出口总额25.9% 带动就业1792万人 [10] - 行业面临国际经济环境不稳定 国内需求不振 预期偏弱等问题 稳增长任务艰巨 [3] 主要发展目标 - 重点行业规模稳中有升 企业经营效益基本稳定 [1][4][10] - 智能家居 老年和婴童用品 体育休闲时尚产品等新增长点快速发展 [1][4][10] - 新增推广300项升级和创新产品 接续培育10个规模1000亿元以上特色产业产区 [6][10] 国际竞争优势维护 - 支持家电 家具 皮革 照明 酒类等行业龙头企业加速品牌全球化建设 [11] - 依托共建"一带一路"和金砖国家合作机制 加强与东南亚 非洲 西亚及中东等地贸易投资合作 [11] - 规范出口市场秩序 坚决遏制非理性价格竞争 防止"内卷外化" [11] - 积极支持跨境电商等外贸新业态 扩大出口信用保险承保规模和覆盖面 [11] 产业升级与创新举措 - 推动数字化转型 拓展人工智能在轻工领域应用 开展智能家居大规模推广应用行动 [8][11] - 加强质量品牌 绿色低碳 数字化转型等方面标准供给 每年完成300项行业标准制修订 [13] - 强化强制性国家标准作用 完成玩具 儿童手表 智能锁具 家用燃气灶具等10项强制性国家标准制修订 [1][13] - 加速智能家电 生物制造 高端自行车等领域关键技术突破 [13] 消费促进与供给优化 - 促进扩大传统消费 培育新消费增长点 加快新业态新模式推广应用 [6][7] - 开展增强消费品供需适配性行动 重点消费品质量提升行动 加力品牌培育和宣传推广 [13] - 提升符合市场需求及产业发展方向的高端产能 [13]

新国标电动自行车产品特征 - 新车采用铝镁合金材质以符合塑料使用总量不超过整车5.5%的要求，具有阻燃、安全耐用的特性 [2] - 车辆配备三层防篡改设计的控制器，强制改装将导致车辆报废，最高时速限制在25公里 [4] - 新车缩短了刹车制动距离，刹车更灵敏快速，并强制安装不可拆卸的北斗定位系统用于防盗与追踪 [4] - 新款车理论续航里程为50-60公里，售价3199元，较同类型旧款车辆贵600-800元 [6] 济南市场销售现状 - 市场新车到货量较少，部分品牌门店仅有一款实车展示及销售，尚未大规模到货 [2][5] - 并非所有品牌均有新国标车型到店，部分门店新车仍在品牌仓库中，具体上新时间不明确 [5] - 旧款车辆购买量有所增加，价格稳定且叠加品牌优惠活动，目前旧款车不愁卖 [8] - 政策给予旧标车三个月的销售过渡期，允许销售至2025年11月30日，12月1日后所有销售车辆必须符合新标准 [6] 外卖等行业用车需求与挑战 - 外卖员车辆多以绿牌为主，普遍使用60V以上电池，时速可达60公里左右，续航达七八十公里 [11] - 因考取驾照、购车、交保险等成本问题，不少外卖员更愿意选择改装车辆而非合规电轻摩 [11] - 违规改装行为如更换大容量电池或改动电路会缩短制动距离、导致车辆失控并引发电池过充、短路等安全问题 [11] - 建议通过技术手段在提高限速指标的同时增强安全性，并开展协同监管以平衡从业者需求与公共安全 [11][12]

文章核心观点 - 电动自行车新国标于9月1日正式实施，引发市场显著变化，核心在于消费者倾向于“买旧不买新”，导致旧国标车型出现涨价潮，主要原因是新国标在车速限制和材料使用上的规定更为严格 [1][2][4][5] 旧国标电动自行车市场反应 - 新国标实施前，商家已通过停产倒计时海报等方式推销旧国标车 [2] - 新国标落地后，旧国标电动车价格应声上涨，部分门店已涨价100-200元，市中心门店最高可能涨价300多元 [4] - 市场出现“买旧不买新”现象，因新国标车型尚未到货，店内销售仍以旧国标车为主 [4] 新国标技术规范主要内容 - 新国标规定电动自行车最高设计车速不得超过25公里/小时，且限速器不应具备修改功能 [5] - 要求塑料材质总质量不超过整车质量的5.5%，鼓励使用不可燃材料 [5] - 铅蓄电池车型重量限值放宽至63公斤 [5] - 用于城市物流、商业租赁等经营性用途的车辆必须安装北斗模块 [5] 新旧标准过渡期安排 - 2025年8月31日前，企业可按旧标准或新标准生产 [7] - 2025年9月1日起，所有新生产电动自行车必须符合新标准 [7] - 为消化旧标车库存，给予2025年8月31日前生产的车辆3个月销售过渡期，允许销售至2025年11月30日 [7] - 2025年12月1日后，所有销售车辆必须符合新标准 [7] 消费者对限速的态度与行为 - 消费者普遍认为25公里/小时时速过慢，倾向于选择“解速” [9] - “解速”操作简单，无需额外花费，修改代码后时速普遍可达30-40公里/小时，部分车型可达40-50公里/小时 [9] - 有消费者表示，不解限速情况下，时速超过15公里会持续发出提示音 [9] - 新国标落地后，部分门店对“解速”话题态度转为谨慎 [9] 新国标限速规定的背景与考量 - 截至2025年7月，中国电动自行车社会保有量约3.8亿辆，相当于每4人拥有一辆 [11] - 限速25公里/小时的考量包括：过高车速易引发骑车人心理不安全感；时速超过25公里后刹车距离过长，易引发交通事故 [11] - 《道路交通安全法》规定电动自行车在非机动车道内行驶最高时速不得超过15公里 [11] 新国标在防篡改方面的技术升级 - 新国标通过完善电池组、控制器、限速器防篡改技术指标和检测方法，提高非法改装门槛 [12] - 增加互认协同功能，落实“一车一池一充一码” [12] - 车辆时速超出25公里后，将直接停止动力输出 [12] - 同时，标准增加电动机低速运行时转矩限值指标，允许电机短暂输出较高扭矩，以满足爬坡等实际需求 [12]

新国标实施与行业影响 - 电动自行车新国标GB17761-2024于9月1日正式实施 核心修改包括最高设计车速不得超过25km/h、塑料件不超过总重5.5%、铅酸版本重量限制从55kg提升至63kg、经营性车辆需安装北斗定位系统、禁止预留改装接口、充电器不得设计为车载形式 [1][6] - 生产端要求2025年9月1日起所有新生产车辆必须符合新国标 销售端给予2025年8月31日前按旧标生产车辆3个月销售过渡期 允许销售至2025年11月30日 2025年12月1日后所有销售产品必须符合新标准 [1] 企业库存清理与价格策略 - 各大品牌在全国范围内开展库存清理行动 雅迪、爱玛、九号等推出旧车折价换购补贴活动 雅迪欧曼车型从3999元降至2899元（降1100元） 绿源S70-D从3699元降至2849元（降850元） 九号F90M从4899元降至3699元（降1200元） [2] 存货规模变化 - 2025年上半年爱玛科技存货规模9.48亿元 同比增长54% 九号公司存货规模19.07亿元 同比增长35% 新日股份存货2.71亿元 同比增长2.57% 绿源集团存货3.06亿元 同比下降10.49% 雅迪控股存货12.99亿元 同比下降21.37% [2][3] 存货资产占比 - 2025年上半年九号公司存货占总资产比重9.72% 爱玛科技存货占比从2.87%提升至3.75% 新日股份存货占比7.24% 绿源集团存货占比5.69% 雅迪控股存货占比4.28% [5][7] 存货周转效率 - 九号公司存货周转天数41.26天 为行业最高 爱玛科技存货周转天数15.05天 同比增长22.15% 新日股份存货周转天数22.08天 同比下降19.73% 绿源集团存货周转天数20.44天 同比下降15.05% 雅迪控股存货周转天数15.05天 同比下降24.22% [7][8] 爱玛科技库存结构风险 - 截至2025年6月末 爱玛科技存货中包含5亿元原材料及4.48亿元库存商品 若旧国标电动自行车在库存商品中占比较高 可能存在产品滞销风险 [8][9]

新国标政策核心内容 - 工业和信息化部等五部门联合修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》于9月1日正式实施，9月1日至11月30日为过渡期 [1] - 新国标规定电动自行车最高设计车速不得超过25公里/小时，并要求限速器不应具备修改限速值功能 [4] - 新国标要求使用塑料材质总质量不应超过整车质量的5.5%，鼓励使用其他不可燃材料，铅蓄电池车型重量限值放宽至63kg，用于经营性用途的车辆必须安装北斗模块 [4] - 企业可在2025年8月31日及之前按旧标准或新标准生产，此后所有新生产车辆必须符合新标准，旧标准车辆有3个月销售过渡期，允许销售至2025年11月30日 [4] 市场对旧国标车的需求反应 - 新国标落地前出现消费者抢购旧国标车现象，导致上牌系统瘫痪 [1] - 旧国标电动自行车价格出现上涨，部分门店已涨价100-200元，市中心门店最高可能涨价300多元 [3] - 市场出现“买旧不买新”现象，主要因新国标既限速又限塑，消费者认为25公里/小时速度较慢，且塑料材质限制影响外观设计 [3][4] - 有店员预测新国标车因需减少使用塑料和安装北斗模块等因素，成本将大幅上涨500-600元左右 [4] 消费者对速度限制的应对 - 许多消费者选择对电动自行车进行“解速”，使理论时速25公里/小时以下的车辆速度可达55公里/小时 [6] - 消费者解速原因包括通勤需求认为25公里/小时过慢，且超15公里/小时会持续发出安全提示音 [6] - 门店店员表示解速是普遍选择，无需额外花费且手段简单，解速后时速普遍可达30-40公里/小时，部分车型可达40-50公里/小时 [6] - 随着新国标落地，部分门店在“解速”话题上表现谨慎，但仍委婉表示可改善速度 [6] 新国标限速的政策考量 - 限速25公里/小时的考量包括最高设计车速过高会降低骑车人心理安全感，且时速超过25公里后刹车距离过长易引发交通事故 [7] - 中国电动自行车社会保有量约3.8亿辆，相当于每4人拥有一辆，其流行性带来一定交通安全隐患 [7] - 《道路交通安全法》规定电动自行车在非机动车道内行驶时最高时速不得超过十五公里 [8] - 新国标通过完善防篡改技术指标、检测方法及增加互认协同功能，落实“一车一池一充一码”，从技术上提高非法改装门槛，超25公里/小时将停止动力输出 [8]