政府与市场关系 - 构建高水平社会主义市场经济体制的核心是处理好政府和市场的关系 [1] - 坚持有效市场和有为政府相结合是未来经济社会发展的战略方向之一 [1] - 经济稳健前行的重要原因是形成了更加有效的市场和更加有为的政府 [1] 宜昌市产业发展战略 - 进一步完善市场制度规则和标准规范以构建现代化产业体系 [1] - 保持制造业合理比重并构建以先进制造业为骨干的产业体系 [1] - 深入实施产业倍增战略为湖北建成中部地区崛起重要战略支点贡献力量 [1] 未来工作重点 - 坚持工业强市和产业立市不动摇着力构建具有宜昌特色的现代化产业体系 [1] - 推动传统产业转型升级新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局 [1] - 以新一代信息技术赋能新型工业化并因地制宜发展新质生产力 [1]

新型能源体系建设 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统 [1] - 坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展，加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代 [1] - 科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设，提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化 [1] - 实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达峰 [47] - 扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设，发展分布式能源，建设零碳工厂和园区 [47] 现代化产业体系与战略性新兴产业 - 推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造 [2] - 实施产业创新工程，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [2] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [2] - 优化提升传统产业，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力 [15] - 培育壮大新兴产业和未来产业，完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动 [16] 科技创新与自立自强 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [19] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，鼓励企业加大基础研究投入 [20] - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程 [22] - 全面实施"人工智能+"行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合 [22] - 一体推进教育科技人才发展，加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师等各类人才 [21] 绿色发展与生态文明 - 推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平 [48] - 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，严守生态保护红线 [45] - 深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局，持续建设国家生态文明试验区 [48] - 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，实施固体废物综合治理行动 [45] 国内市场与消费投资 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力 [23] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重 [24] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 [25] - 扩大优质消费品和服务供给，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，培育国际消费中心城市，拓展入境消费 [23]

经济发展目标与路径 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键五年，预计经济增长目标为5%左右，以实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平的目标[2][25] - 坚持以经济建设为中心是基于现实挑战的必然选择，2020年资本形成总额占GDP比重为44.3%，2024年降至25.6%，需提升潜在经济增速[19] - 2024年中国人均GDP为13,303美元，预计“十五五”期间需保持约5%的增速以实现2035年远景目标[25][26] 产业结构与现代化 - 建设现代化产业体系，突出先进制造业引领，重点发展新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业[2][38] - 推动传统产业（矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑）提质升级，促进制造业数智化转型[36][38] - 前瞻布局未来产业，包括量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信[2][38] 科技创新与自立自强 - 加快科技高水平自立自强，采取超常规措施全链条攻关集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等关键核心技术[41][44] - 2024年中国研发经费投入占GDP比重为2.4%，其中基础研究占比为0.4%，计划提高基础研究投入比重[41][43] - 实现人工智能从数智技术到产业应用全产业链的国际领先，抢占人工智能产业应用制高点[3][43] 内需市场与消费提振 - 建设强大国内市场，更加突出内需作用，提振居民消费是重中之重，计划提高居民消费率[3][52] - 最具潜力的消费领域包括服务消费、绿色消费、数智消费、品质改善型消费，服务消费正在成为新引擎[52][58] - 收入分配格局优化是首要着力点，“十五五”阶段将深入实施收入分配体制改革，提振边际消费倾向[54] 金融体系与人民币国际化 - 与“十四五”强调“深化金融供给侧结构性改革”不同，“十五五”将着力“加快建设金融强国”，这是全面的战略性升级[3][69] - 金融强国的内涵包括强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍[3][69] 投资与基础设施建设 - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重[3][68] - 构建现代化基础设施体系，包括适度超前投资新基建、提升安全韧性的重大基础设施、以及“软基建”相关方向[66][68] - 明确中央和地方投资方向和重点，中央发挥重大项目引领作用，地方因地制宜布局，提高民间投资比重[66][68]

宏观经济表现 - 前三季度成都市地区生产总值达18226.9亿元，按不变价格计算同比增长5.8% [2] - 规模以上工业增加值同比增长7.5% [2] - 工业投资增长18%，增速在全国副省级城市中排名第二位 [2][3] 先进制造业发展 - 五大先进制造业增加值同比增长8.9% [2][4] - 五大先进制造业整体投资增长19.9% [3] - 规模以上高技术制造业增加值增长11.2% [2] - 高技术制造业投资同比增长21.6% [3] 重大项目投资与建设 - 储备项目1060个，总投资额达3849.3亿元，累计获批73个项目 [3] - 672个亿元以上重大工业和信息化项目加快建设，完成投资1154.7亿元 [3] - 京东方8.6代线等标志性项目将按期投产 [5] - 凌空天行全国总部及高超音速飞行器研发生产基地预计年底建成投用 [3] 产业创新动能 - 新增国家级企业技术中心5家，累计数量达到67家 [2][4] - 新获评工信部重点中试平台11家 [2][4] - 新实施智改数转规上企业2623家 [4] - 国星宇航携手北京邮电大学共建语义卫星联合实验室 [3] 产业发展策略与市场拓展 - 聚焦五大先进制造业实施"一业一策"稳增长策略 [4] - 扎实推进产业链招商，力争年底前再落地一批强链补链项目 [5] - 持续推动"蓉品出川"和"蓉品出海"，积极开拓新兴市场及"一带一路"共建国家市场 [5] - 1—9月全市工业用电量增长6.6%，反映工业活动活跃 [4]

市场整体表现 - 沪指早盘突破4000点大关，创逾10年新高，但午后回落，收盘跌0.22%报3988.22点，深证成指跌0.44%，创业板指跌0.15% [1] - 沪深北三市合计成交21656亿元，较前一日减少逾1900亿元，场内超2900只个股下跌 [1] - 前海开源基金首席经济学家认为，当前行情以“科技牛”为特征，由政策面与资金面推动，突破4000点可能是行情新起点 [2] 人形机器人概念板块 - 板块午后逆市活跃，锦富技术直线封板录得20%涨停，永茂泰、方正电机亦强势涨停 [2] - 三花智控盘中直线拉升一度触及涨停，收盘涨8.21%，股价创历史新高，成交额180.85亿元，最新市值2214.3亿元 [2] 军工板块 - 板块午后强势拉升，江龙船艇20%涨停，北方长龙涨超16%，多股涨停或涨超10% [4] - 机构观点认为军工行业正处于从业绩预期到业绩兑现的转折点，“9·24”以来板块最高涨幅达50%，2025年将进入业绩兑现阶段，行业订单和业绩增速有望企稳回升 [4] AI与科技主题 - AI应用概念板块发力上扬，天下秀、税友股份涨停，多股涨超5% [5] - 政策面提出要加快人工智能等数智技术创新，实施“人工智能+”行动 [5] - 平安证券研报称中长期科技行情有望延续，关注半导体、通用航空、创新药等先进制造领域 [3] - 中信证券研报指出市场风格维持高位震荡并围绕科技主线博弈，AI算力板块交易情绪高涨，推荐关注AI算力、半导体等主题 [6] 其他活跃板块 - 两岸融合概念集体走高，多只福建地区个股涨停 [4] - 存储芯片概念再度活跃，首批科创板成长层个股表现亮眼，禾元生物上涨213.5%，西安奕材涨198.7%，必贝特涨74.1% [1] 资源类板块 - 有色、钢铁、电力、燃气等资源股集体下挫 [1] - 黄金概念股大幅回调，工业金属方向领跌，铜陵有色跌停，多只有色金属股跌幅居前 [7] - 伦敦现货黄金及COMEX黄金均跌超1%，现货黄金价格失守3930美元/盎司 [7]

经济发展目标 - 未来五年经济增长保持在合理区间，不设明确量化增速目标，强调高质量发展[2] - “十五五”期间GDP年均增速预计保持在4.5%至5.0%左右[3] - 到2035年中国人均GDP目标达到中等发达国家水平，普遍认为门槛值为2万美元，2024年人均GDP为13445美元[3] - 中银研究院预测“十五五”时期经济潜在增速区间为4.5%～5.3%，乐观情形下可达5.1%～5.8%[4] 经济增长驱动力 - 通过改革创新释放经济增长潜能，发挥超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源等优势[5] - 将“进一步全面深化改革取得新突破”列为主要目标，以制度创新塑造新动能[6] - 居民消费率需明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强[2] 产业发展机遇 - 推动重点产业提质升级，巩固化工、机械、造船等行业全球竞争力，未来5年预计新增10万亿元市场空间[6] - 加快新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展，将催生数个万亿级市场[7] - 前瞻布局量子科技、生物制造等未来产业，未来10年新增规模相当于再造一个高技术产业[7] 投资方向 - 坚持投资于物和投资于人紧密结合是未来5年发力点[1][7] - “十五五”期间预计建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元[7]

高质量发展取得显著成效 - 淡化经济增速目标，着重推进经济高质量发展，经济增长保持在合理区间 [1] - 通过政策协同、制度优化和产业升级形成长效机制，提高居民收入水平以提升消费能力，完善社会保障体系以提升消费意愿 [2] - 以自主创新、科技自立为战略主轴，推动新旧增长动能转换，增强居民消费对经济增长的拉动力 [2] - 提高科技自立自强水平，发展新质生产力是政策的重中之重 [2] 巩固壮大实体经济根基 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [3] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，前瞻布局未来产业 [3][4] - 通过数智、低碳技术推动产业升级，传统产业向智能制造、绿色制造转型，加快新能源、低空经济等新兴产业集群化，布局量子科技等未来产业 [4] - 传统产业通过产业梯度转移、强链补链、集群升级筑牢基本盘，新兴及未来产业以创新态度突破前沿，形成稳根基与拓前沿的合力 [4] 加快高水平科技自立自强 - 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力 [6] - 推动科技创新和产业创新深度融合，统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力，强化科技基础条件自主保障 [7] - 聚焦关键环节，持续布局人工智能、量子信息、可控核聚变等前沿领域，同步推进新材料、高端装备等领域发展，强化融合创新 [7] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，以新型举国体制实现前沿领域的跨越和传统行业的赶超 [7] 建设强大国内市场 - 坚持扩大内需战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动 [8] - 促进消费和投资联动发展，以消费需求为导向的投资促进消费升级和可持续发展 [8] - 深入实施提振消费专项行动，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假，推动消费结构升级 [9] - 破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，加快建设高标准市场体系 [9] 增强财政可持续性 - 发挥积极财政政策作用，加强财政科学管理，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，优化财政支出结构 [10] - 保持合理的宏观税负水平，对减税降费政策进行结构性调整与优化，追求政策的精准性和效率效果 [10] - 加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，建立地方政府预算硬约束，遏制地方政府债务风险 [10][11] - 加快完善要素市场化配置体制机制，促进各类要素资源高效配置，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施 [11] 加快建设金融强国 - 完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制 [13] - 优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，大型金融机构强化综合服务能力，中小金融机构深耕本地市场与细分领域 [14] - 建设安全高效的金融基础设施，保障金融体系稳健运行，服务现代化产业体系和新质生产力发展 [14] - 全面加强金融监管，强化央地监管协同，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行 [14] 健全投资和融资相协调的资本市场功能 - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，支持科技创新、绿色发展和中小微企业融资需求 [15] - 资本市场从融资主导转向投融资均衡，从规模扩张转向质量提升，构建与高质量发展相匹配的现代资本市场体系 [15] - 积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化，丰富金融市场产品和服务业态 [17] - 稳步推出更多大宗商品期货期权品种，探索金融期货衍生品创新，拓宽基础资产范围，支持绿色资产、知识产权、基础设施REITs等创新型资产证券化产品发展 [17]

产业政策方向 - 传统产业优化提升被置于优先位置，以巩固矿业、冶金、纺织等传统产业在全球分工中的地位和竞争力[2] - 现代化产业体系建设的重要方向之一是传统优势产业再升级[1][2] - 先进制造业、新兴产业和未来产业是“十五五”期间实体经济发展的重要着力点[4] 需求侧与内需提振 - “十五五”期间将面临有效需求不足问题，需求侧政策值得期待[1][2] - 扩内需策略将大力提振消费置于优先位置，并通过促就业、增收入提升居民消费能力[2] - 居民增收将从再分配调节及多渠道增加财产性收入两个角度共同发力[2] 财政与投资导向 - 2025年前三季度社保和就业保障支出占公共财政支出比重达16.8%[3] - 财政支出有望进一步向社保就业领域倾斜，并提高民生类政府投资比重[3] - 中央财政将发力稳增长、稳就业、稳预期，并优化央地财权事权分配结构[1][5] - 民生领域及公共服务相关基础设施投资有望在“十五五”期间进一步发力[1][3]

研究院成立与定位 - 上海长三角先进制造业发展研究院于10月28日成立，旨在推进长三角先进制造业协同发展与能级提升，打造新型智库与创新服务平台[1] - 研究院核心定位是产业转化的“助推器”，区别于传统科研机构[1] - 确立了三维发展路径：产业属性上深耕AI、数字孪生等新技术与制造业深度融合；功能角色上兼具政府决策“智囊团”与产业升级“赋能者”双重使命；区域服务上覆盖长三角全域，推动形成“错位发展、优势互补”产业集群新格局[1] 重点发展方向 - 研究院将在四大方向持续发力：聚焦前沿，打造高端智库；开放协同，构建赋能平台；汇聚英才，筑牢发展根基；拓展视野，深化国际合作[1] - 研究院将与同济大学航空运输与低空经济研究院签署“低空经济研究与技术推广”框架合作协议，共同开展关键技术研究、应用场景拓展与成果转化推广[2] - 未来将积极推进实体化平台建设，共建面向长三角的共性技术中试平台，启动《长三角先进制造业发展报告》编制，推动产业链、创新链、人才链高效协同[2] 区域发展战略 - 上海正积极贯彻国家关于推动人工智能赋能新型工业化的战略部署，加快推进制造业高端化、智能化、绿色化转型[2] - 上海将在工业母机、高端芯片、基础软件、科学仪器等关键领域实现突破，提升产业链供应链韧性和安全水平[2] - 面向“十五五”，上海将聚焦新型工业化建设，以更大力度联动苏浙皖，构建更加紧密的产业发展共同体，携手培育新质生产力[2]

政策框架与总体变化 - 二十届四中全会公报全文字数较“十四五”公报大幅减少约1000字，但新增当前经济形势与党的建设部分，凸显重点[13] - 与十九届五中全会相比，公报更加重视风险与挑战，强调国际风险应对，对战略机遇期提出“不确定难预料因素增多”[14] - 安全成为重要主线，涵盖现代化产业体系建设、国防军队、社会治理、民生就业四个方面[15] 产业发展与投资主线 - 现代化产业体系建设在12项具体工作部署中排序第一，强调保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的体系[17][20] - 对外开放排序从第九项大幅提升至第五项，民生从第十项提升至第九项，凸显重要性提升[19][20] - 消费内需部分新增“增强国内大循环内生动力和可靠性”说法，“可靠性”凸显内需的战略支撑作用[23][25] - “十五五”规划发布会指出，未来10年将再造一个中国高技术产业，催生数个万亿元级甚至更大规模市场[29] - 新型城镇化背景下，“十五五”时期预计建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元[32] 风险提示 - 政策落地可能受规划衔接、地方执行、经济运行等因素影响，导致效果不及预期[33] - 地缘政治冲突、国际“黑天鹅”事件、贸易保护主义等超预期因素可能扰动国内政策[33]