（编辑 黄力） 会议指出，今年是很不平凡的一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，我国 经济顶压前行、向新向优发展，经济社会发展主要目标将顺利完成，"十四五"即将圆满收官。这些成绩的取得殊为不易，根本 在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。 会议强调，2026年是"十五五"开局之年，做好经济工作意义重大。外汇管理部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"，全面贯彻中央经济工作会议部署和全国金融系统工作会议 要求，准确把握"五个必须"，更好统筹发展和安全，紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线，着力构建"更加便 利、更加开放、更加安全、更加智慧"的外汇管理体制机制。重点抓好以下工作：一是着力增强高质量发展动力活力。深入推 进银行外汇展业改革和跨境贸易投资便利化，加大外汇支持实体经济力度。以支持科技创新、中小微企业为重点做好金融"五 篇大文章"。深化外汇市场发展，提高外汇市场资源配置效率，完善企业汇率风险管理服务。积极支持跨境电商等贸易新业态 发展。二是稳步扩大外 ...

政策试点启动与初步成果 - 国家外汇管理局上海市分局近日在全市开展绿色外债业务试点 [1] - 截至2025年11月底，已有3家“双碳”重点企业率先签约绿色外债，融资总额突破3亿元人民币 [1] - 所融资金用于分布式新能源、储能中心和循环经济等前沿绿色科技项目建设 [1] 政策实施的具体举措 - 从供需两端发力，发挥“外汇局+银行+企业”合力 [1] - 及时配套制定《上海市绿色外债试点业务指引（试行）》，从试点准入条件、银行软硬件配备、业务办理流程和统计监测等方面提供指导 [1] - 通过“线上+线下”方式延伸政策宣传阵地，提供精准推送和“一站式”政策咨询 [1] - 主动对接“双碳”产业融资需求，提前做好项目储备，引导企业实现跨境融资“降本增效” [1] 未来工作计划与发展方向 - 将持续完善绿色外债试点长效机制，提升外汇领域绿色金融服务质效 [2] - 加强经办银行政策培训，提升政策服务精准化水平，铺平政策落地“最后一公里” [2] - 计划不断拓展绿色外债的产品分类，支持向绿色债券、绿色银团等多层次、多元化绿色金融产品体系发展 [2] - 将不断总结试点经验，稳妥有序增量扩面，为上海“双碳”产业高质量发展注入新动能 [2]

外汇市场成交规模 - 10月中国外汇市场总计成交21.97万亿元人民币 [1] - 1至10月中国外汇市场累计成交252.07万亿元人民币 [1] 国际收支货物与服务贸易 - 10月国际收支货物和服务贸易进出口规模42858亿元 [3] - 10月货物贸易实现顺差6413亿元 [3] - 10月服务贸易呈现逆差797亿元 [3]

文章核心观点 - “十五五”规划建议明确提出提升资本项目开放水平 标志着高水平对外开放进入重要环节 [1] - 我国资本项目开放具有领域宽、进程稳的特点 超过90%的项目已实现不同程度开放 [1] - 未来资本项目高质量开放将是“引进来”与“走出去”相结合 涵盖产品、市场和机构准入的全方位开放 [2] 资本项目开放现状 - 对外金融资产与负债总规模达18.32万亿美元 较2020年底增长18% [1] - 资本项下银行代客涉外收付款总额占GDP比重为41% 较2020年增长20个百分点 [1] - 按照国际货币基金组织和经合组织标准 我国已有超过90%的资本项目实现开放 [1] 过去五年的政策与成效 - 积极优化管理、简政放权 有序拓宽资金流动渠道 [1] - 全面完善管理政策 便利企业利用境内外两个市场、两种资源 [1] - 加快建立跨境资本流动管理框架 成功应对多轮外部冲击 [1] 未来开放方向与挑战 - 高质量开放将是直接投资与间接投资、机构业务与个人业务的宽领域开放 [2] - 资本项目跨境资金流动波动性和敏感度高于经常项目 需更好统筹发展和安全 [2] - 需坚持稳中求进 谋划开放的步骤和节奏 [2] 外汇管理体制改革方向 - 着力构建更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧的外汇管理体制机制 [2] - 同步建立“宏观审慎+微观监管”两位一体的跨境资本流动管理框架 [2] - 筑牢跨境金融风险防线 以高水平风险防控保障高水平金融开放 [2]

2025年三季度及前三季度国际收支概况 - 2025年三季度经常账户顺差13948亿元人民币（1956亿美元），资本和金融账户逆差13948亿元人民币（1956亿美元）[2] - 2025年前三季度经常账户顺差35074亿元人民币（4898亿美元），资本和金融账户逆差33885亿元人民币（4733亿美元）[2] - 资本和金融账户逆差与经常账户顺差金额相等、符号相反，符合国际收支平衡原则[2][5] 经常账户明细（2025年三季度） - 货物贸易顺差19213亿元人民币（2695亿美元），是经常账户顺差的主要贡献项[2] - 服务贸易逆差3520亿元人民币（494亿美元），其中旅行项目逆差3589亿元人民币（503亿美元）是主要拖累[2][3] - 初次收入逆差2324亿元人民币（326亿美元），二次收入顺差579亿元人民币（81亿美元）[2] 经常账户明细（2025年前三季度） - 货物贸易顺差52015亿元人民币（7262亿美元）[2] - 服务贸易逆差11166亿元人民币（1558亿美元），旅行项目逆差10908亿元人民币（1522亿美元）[2][8] - 初次收入逆差6844亿元人民币（955亿美元），二次收入顺差1069亿元人民币（149亿美元）[2] 服务贸易细分项目（2025年三季度） - 电信、计算机和信息服务顺差542亿元人民币（76亿美元）[3] - 其他商业服务顺差855亿元人民币（120亿美元）[3] - 运输逆差930亿元人民币（131亿美元），知识产权使用费逆差558亿元人民币（78亿美元）[3] 服务贸易细分项目（2025年前三季度） - 电信、计算机和信息服务顺差1452亿元人民币（203亿美元）[8] - 其他商业服务顺差2537亿元人民币（354亿美元）[8] - 运输逆差2641亿元人民币（369亿美元），知识产权使用费逆差1872亿元人民币（261亿美元）[8] 金融账户与直接投资（2025年三季度） - 来华直接投资保持净流入，直接投资负债增加600亿元人民币（82亿美元）[2][4] - 直接投资负债中资本金新增209亿美元（折合1490亿元人民币）[5] - 储备资产增加839亿元人民币（118亿美元），其中外汇储备增加848亿元人民币（119亿美元）[4] 金融账户与直接投资（2025年前三季度） - 直接投资负债增加2889亿元人民币（404亿美元）[9] - 储备资产增加3761亿元人民币（524亿美元），其中外汇储备增加4113亿元人民币（573亿美元）[9] - 非储备性质的金融账户逆差37642亿元人民币（5257亿美元）[9]

诈骗事件概述 - 有不法分子假冒国家外汇管理局或分局名义，通过纸质文件、邮件或电话向企业或个人发送伪造通知 [1] - 伪造通知捏造“跨境资金关注名单”、“交易背景风险金”等虚假监管要求 [1] - 不法分子要求企业或个人按跨境资金总额的一定比例缴纳“风险金”或“通道费” [1] 官方声明与澄清 - 国家外汇管理局及各分局从未以纸质文件、邮件或电话等形式发送要求缴纳“交易背景风险金”、“通道费”等通知 [1] - 国家外汇管理局及各分局办理外汇业务不收取任何形式的“风险金”或“通道费” [1] - 发送要求缴纳“交易背景风险金”、“通道费”等文件、邮件或电话的行为涉嫌诈骗 [1] 风险防范与应对建议 - 相关主体收到类似文件、邮件或电话后应提高警惕，认真核实，切勿轻信 [1] - 相关主体需妥善保护好自身信息和财产安全 [1] - 一旦发现违法犯罪线索或遭遇损失，应及时向当地公安机关报案并配合案件侦查 [1]

外汇管理数字化建设主线 - 外汇科技部门以“数字外管、安全外管”为主线，以“科技赋能、数据赋能”为动力，协同推进外汇管理数字化、智能化建设 [1] - 全面打造“数字外管”，将数字化建设融入外汇业务各个环节，助力银行和企业业务办理更便利 [1] - 积极探索构建“智慧外管”，服务健全更加便利、开放、安全、智慧的外汇管理体制机制 [4] 技术应用与平台建设 - 利用区块链技术搭建跨境金融服务平台，建立多方共建共享共治机制，汇集收付汇、税务、融资、保险、物流、仓储等多方信息 [1] - 构建完善跨境信用服务体系，通过数据融通、技术互通、业务联通，实现银企间服务对接、银行间信息实时互动 [1] - 运用传统智能模型、大语言模型、生成式人工智能等技术手段，深入挖掘数据价值，构建算法、模型和应用场景 [4] - 累计推出15个应用场景，服务企业超16万家，助力融资规模超4400亿美元、支持便利付汇超2.4万亿美元 [1] 业务系统优化与便利化服务 - 完善货物贸易、个人外汇、资本项目等系统功能，支持外汇业务办理更加便利，服务经常项目改革和资本项目高水平开放 [2] - 优化国际收支、对外金融资产负债及交易统计、银行结售汇统计等系统功能，完善采集核查统计监测体系 [2] - 建设“数字外管”银行端和企业端，实现银行、企业等涉汇主体“一门户登录、一站式办事” [3] - 建设政务服务网上办理系统，支持企业网上办理行政许可，并推出联机接口系统直联服务等多渠道服务 [3] 风险监测与安全保障 - 持续完善跨境资金流动监测与分析系统，利用大数据、人工智能、可视化等技术构建多层次数据分析应用，防范跨境资金流动异常风险 [2] - 全面建设“安全外管”，加强网络安全和数据安全，保障生产系统稳定运行，丰富技术防御手段，健全网络安全防控体系 [3] - 开展数据分级分类工作，做好重要数据保护，并提升运行风险监测预警能力和应急处置能力 [3] 政策支持与未来方向 - 数字化手段有效支持外汇领域改革开放，助力便利化与防风险统筹推进 [2] - 下一阶段将围绕形势研判、政策预研、决策施策、评估优化的政策闭环，提供智能化支撑 [4] - 推动提升智能监测和科学决策能力，持续发挥数字技术在监管决策中的赋能作用 [4]

政策核心内容 - 国家外汇管理局发布通知 提出三方面9条政策举措 以深化贸易外汇管理改革 便利市场经营主体办理跨境贸易业务 [1] 贸易便利化政策扩围 - 推动跨境贸易高水平开放试点优化扩围 在现有试点地区基础上覆盖更多有实需 经营主体合规状况良好且符合国家战略发展方向的地区 [1] - 拓宽试点企业经常项下资金轧差净额结算业务种类 支持货款与货物贸易相关运输 仓储 维修 赔偿等服务费用之间的轧差净额结算 降低资金结算费用 [1] - 简化优质跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算手续 支持银行按展业原则为其便捷办理经常项目外汇业务 [1] - 支持银行根据优质企业提供的薪酬材料核定薪酬结购汇金额 为企业涉外员工便捷办理相关业务 [1] 贸易新业态结算便利化升级 - 发挥优质电商平台和外贸综合服务企业的推荐增信作用 推动银行将更多贸易新业态相关的中小型企业纳入优质企业范围 适用更便利的贸易资金结算政策 [1] - 引导银行转变传统审单方式 凭外贸综合服务企业提供的订单 物流等线上生成的电子交易信息 通过系统自动批量审核 为贸易新业态主体便捷办理收付汇 [2] - 督导银行建立经常项目特殊外汇业务处置机制 对于具有真实合法交易背景的经常项目外汇业务 按照实质重于形式原则高效办理经常项下个性化复杂化的创新外汇业务 [2] 服务贸易企业资金使用提质效 - 放宽服务贸易代垫业务管理 明确境内企业与交易对手方间代收代付货物运输 仓储 维修等费用可直接在银行便利办理相关资金收付 [2] - 支持承包工程企业跨国家跨地区集中调配使用资金 有效盘活海外工程项目的沉淀资金 切实降低企业财务成本 助力高质量共建一带一路 [2]

推动便利化政策优化扩围 - 推动跨境贸易高水平开放试点在现有基础上覆盖更多有实需、经营主体合规状况良好且符合国家战略发展方向的地区[1] - 拓宽试点企业经常项下资金轧差净额结算业务种类，支持货款与货物贸易相关运输、仓储、维修、赔偿等服务费用之间的轧差净额结算，降低资金结算费用[1] - 简化优质跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算手续，支持银行按展业原则为其便捷办理经常项目外汇业务[1] - 支持银行根据优质企业提供的薪酬材料核定薪酬结购汇金额，为企业涉外员工便捷办理相关业务[1] 支持贸易新业态等创新业务健康发展 - 发挥优质电商平台和外贸综合服务企业的推荐增信作用，推动银行将更多贸易新业态相关的中小型企业纳入优质企业范围，适用更便利的贸易资金结算政策[2] - 引导银行转变传统审单方式，凭外贸综合服务企业提供的订单、物流等线上生成的电子交易信息，通过系统自动批量审核，为贸易新业态主体便捷办理收付汇[2] - 督导银行建立经常项目特殊外汇业务处置机制，对于具有真实、合法交易背景的经常项目外汇业务，按照实质重于形式原则高效办理个性化、复杂化的创新外汇业务[2] 提升服务贸易企业资金使用效率 - 放宽服务贸易代垫业务管理，明确境内企业与交易对手方间代收代付货物运输、仓储、维修等费用可直接在银行便利办理相关资金收付[2] - 支持承包工程企业跨国家、跨地区集中调配使用资金，有效盘活海外工程项目的沉淀资金，切实降低企业财务成本，助力高质量共建一带一路[2]

外汇管理便利化政策 - 国家外汇管理局发布三方面九条政策措施促进跨境贸易收支便利化以支持对外贸易发展 [1] - 跨境贸易高水平开放试点地区从北京等11个地区拓展至更多符合国家战略方向的区域实现地区扩围 [1] - 拓宽货款与货物贸易相关运输仓储维修赔偿等服务费用之间的轧差净额结算范围以降低资金结算费用 [1] - 参与跨国公司资金池业务的优质企业其经常项目集中收付等业务的资金结算手续将进一步简化 [1] - 银行可为优质企业涉外员工提供薪酬相关业务配套增值服务便利企业涉外员工 [1] - 鼓励银行利用跨境电商平台和外贸综合服务企业的推荐增信作用将更多中小企业纳入优质企业范畴 [2] - 支持银行根据外贸综合服务企业推送的电子订单物流信息在线自动办理跨境电商收付汇及轧差业务转变传统审单方式 [2] - 放宽服务贸易代垫业务管理境内企业与交易对手方间代收代付货物运输仓储维修等费用可直接在银行办理 [2] - 支持承包工程企业跨国家跨地区集中调配使用资金盘活海外工程项目沉淀资金降低企业财务成本助力一带一路 [2] 北京证券交易所发展动态 - 北证50指数尾盘大涨7%成分股全部上涨 [2] - 北京证券交易所现有上市公司280家中小企业占比超八成民营企业占比近九成国家级专精特新小巨人企业超一半 [3] - 北交所将加快推出北证50ETF并研究引入盘后固定价格交易以提升投资交易便利性 [2] - 北交所将持续优化指数体系夯实新三板规范培育功能研究深化新三板改革优化差异化制度 [3] - 北交所将研究优化上市标准体系提升上市审核适应性完善并购重组制度工具引导金融资源向关键核心科技领域聚集支持传统产业转型升级服务新质生产力 [3] - 北交所将丰富债券市场产品体系推进政府债常态化发行拓展信用债市场功能推出更多债券品种推动科创债绿色债等专项债典型案例落地 [3]