从陆地到天空，再到深海，封关运作激发的制度红利，正在重 塑这座岛屿的产业逻辑，一个科技含量更高、产业基础更实的 新海南，正在呈现出蓬勃新气象。 作者：郑晨烨 封图：图虫创意 2025年12月16日，海南省人民政府发布通告：自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动 全岛封关。 这份通告同时列出了一系列配套实施文件，包括《关于海南自由贸易港货物进出"一线""二线"及 在岛内流通税收政策的通知》以及《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》等。 对于大多数不在海南生活的人而言，"封关"是一个相对陌生的术语，根据商务部及海南省相关部 门的解释，封关并非物理上的"封岛"，封关运作后，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受 查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理。内 地居民前往海南出差、旅行与封关前一样，无需办理额外证件。 既然人员往来基本没变，那么封关到底改变了什么？答案是货物的进出规矩，简单来说，封关后， 海南将实施一套"一线放开，二线管住，岛内自由"的全新制度体系。 这一变化带来的直接结果体现在一组数据上。根据公开信息，封关前，海南实施的"零关税"清单 主 ...

南方电网在海南的投资与电网升级 - 公司作为深度参与者，在海南自贸港建设8年间累计投资465亿元用于电网建设[1] - 公司规划在“十五五”期间再投资460亿元用于海南电网升级，重点提升琼粤互联、供电保障及防灾能力[1] 海南电网发展历程与现状 - 海南电网于2009年6月30日通过500千伏海南联网工程结束“孤网运行”历史，实现与南方电网主网互联[2] - 2019年5月，500千伏海南联网二回工程投产，为电网安全提供“双重保障”[2] - 2025年国庆期间，海南电网通过跨海联网工程接收内蒙古“绿电”，正式融入全国能源大循环[2] - 2025年投运的500千伏主网架工程贯通海南14个市县，最大输电能力突破350万千瓦，单回线路输电能力是原220千伏线路的4倍[3] - 该工程采用最高抗台风标准，按防御百年一遇台风要求优化，抗灾能力跨越式提升[3] 未来电力需求与电网规划 - 预计到“十五五”末期，海南全社会用电量将达880亿千瓦时，年均增长10.3%[3] - 预计到“十五五”末期，海南全社会最高负荷将达1550万千瓦，年均增长12.6%[3] - 公司计划启动海南至广东电力灵活互济工程，建成后将形成三回海缆联网，总输电容量达180万千瓦，电能互济能力提升50%[3] - 公司将持续做强主网架，逐步构建覆盖全岛的“日”字型500千伏双环网，并实现220千伏变电站县域全覆盖[4] - 预计“十五五”期间，500千伏主网架工程将满足780万千瓦海上风电机组的接入与送出[5] - 到2030年，海南供电能力将达到最大负荷的1.25倍[5] 海南清洁能源转型与目标 - 截至2025年11月，海南全省清洁能源装机占比已达87.1%，发电量占比达73.03%[4] - 海南战略目标为2030年基本建成清洁能源岛和新型电力系统示范省[3] - 根据规划，到2030年底，海南全省电源总装机预计达4895万千瓦，其中风、光等新能源装机占比预计达55%，发电量占比预计达30%[4] 应急保障与创新示范 - 公司将在海南加强分布式光伏、储能、柴油发电机等应急备用电源建设，探索分区自平衡微电网[5] - 到2027年，公司将形成适配海南气候的防灾规范体系，基本完成沿海强风区13个市县重要用户保底能力建设，并建成数字化防灾和应急管理体系[5]

文章核心观点 - 海南正在探索并证明，一个追求高度开放的自由贸易港经济体能够同时成为生态文明的标杆，实现发展与保护共赢、开放与绿色协同 [7] - 当前海南自贸港全岛封关运作在即，其目标是建设生态一流、绿色低碳的中国特色自由贸易港，谱写绿水青山与自贸港建设交响的协奏曲 [7] 生态环境质量与守护行动 - 空气质量优良天数比例连续五年保持在98%以上，2023年达到98.9% [9] - 地表水与近岸海域水质优良率均达到“十四五”以来最优水平，在国家污染防治攻坚战成效考核中已连续4年获得优秀 [9] - 新增修复珊瑚礁27.8公顷，修复海岸带3.6公里，修复滨海湿地面积240亩，近5年全省累计新增红树林近3万亩 [10] - 单位GDP二氧化碳排放持续下降，新能源汽车渗透率全国第一，装配式建筑占比位居全国前列，森林覆盖率稳定在62%以上 [10] - 启用全国首个专为热带岛屿环境打造的“巴卡”生态智能机器狗，提升生态监测数智化水平 [8] 国家生态文明试验区创新与标志性工程 - 清洁能源发电装机占比已超过85%，新增装机中六成以上来自风电和光伏 [12] - 海南长臂猿种群数量从2019年的4群30只稳步增长至7群42只 [12] - 率先立法实施全域“禁塑”，可降解塑料制品替代率达80%，带动全生物降解材料产业去年产值同比增长68.3% [12] - 装配式建筑在新建建筑中的面积占比从2020年的30%跃升至2024年的75% [13] - 滚动实施以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体的“2+N”标志性工程，并启动“无废岛”建设等新引擎 [12][14] - 2020年以来制修订生态文明领域省级法规40余件，承接国家层面试点15个，62项经验做法获国家部委肯定或推广 [14] 生态产品价值实现与产业绿色转型 - 完成万泉河流域生态产品总值核算，总值超2097.53亿元，为生态价值度量与转化奠定基础 [16] - 五指山热带雨林大叶茶通过碳足迹核算，每千克温室气体排放为5.39千克二氧化碳当量，低于国内平均水平 [16] - 白沙县“两山平台”累计提供“两山贷”“GEP贷”等贷款超4100万元，使3900余户农户受益 [17] - 三亚蜈支洲岛海洋牧场采用“生态修复+休闲渔业”模式，使海域渔业资源成倍增长，活珊瑚覆盖率显著提升 [17] - 在产业项目前端运用“三线一单”优化布局，在重点园区将环保、节能、低碳作为招商引资与运营的硬性门槛 [18][19] - 标志性工程催生了风电装备制造、全生物降解塑料等新兴产业集群 [19]

公司战略与业务布局 - 公司深耕电力新能源领域41年，形成绿色能源、智能电气、智慧低碳三大板块，构建发电、储电、输电、变电、配电、售电、用电全产业链体系 [1] - 公司与海南省政府在2023年签订战略合作协议，聚焦数智科创、风光氢储、智慧城市等领域，并已在海南设立境外投资总部，在海口、三亚、儋州等地投资建设光伏电站 [2] - 公司计划加大在海南开展风光氢储、零碳园区、绿色智慧城市等项目的投资力度，并加强在海南的境外总部投资平台建设 [3] 行业机遇与市场前景 - 海南自贸港全岛封关后，区域优势、政策红利与产业潜力将进一步释放，特别是海南推进的“清洁能源岛”建设为绿色能源相关技术、产品和服务提供了巨大应用场景和市场空间 [1] - 海南自贸港封关后将实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的海关监管模式，“零关税”商品比例大幅增加，贸易投资政策更加优越，将极大提升贸易和投资自由化、便利化水平 [2] - 预计“十五五”时期人工智能、算力技术等新兴技术将推动清洁电力需求呈指数级增长，公司计划推动能源与数字技术融合 [3]

会议核心背景与目标 - 国家能源局在海南海口召开海南自由贸易港能源电力保障座谈会，旨在系统谋划能源电力发展以支撑自贸港高标准建设 [1][3] - 会议强调高质量能源电力基础设施是海南自贸港建设的重要保障，高标准供电服务是对外开放门户的闪亮名片 [3] - 会议目标是以能源电力高质量发展为海南自贸港建设提供坚强支撑 [3] 当前电力保障现状评估 - 海南能源电力发展近年取得积极成效，但电力供应保障和服务能力与自贸港需求存在较大差距 [4] - 电力供应保障存在结构性风险点，电网基础设施相对薄弱，供电服务能力仍有待提升 [4] 未来电力基础设施建设方向 - 将适度超前推动电力基础设施建设，打造坚强韧性电网，加强支撑性调节性电源建设 [1][4] - 增强电力应急处置能力，以全面提升电力供应保障能力 [1][4] 新型电力系统与清洁能源发展 - 加快构建海南省域新型电力系统，加强新能源开发利用，扩大绿色电力消费 [1][4] - 推动新型电力系统技术应用，目标是将海南建设成为清洁能源岛 [1][4] 供电服务与运营水平提升 - 提升供电能力和服务水平，加强电网设备更新改造和精益化运维 [1][4] - 通过源网荷协同提升电能质量，持续提升“获得电力”服务水平，打造现代化用电营商环境 [1][4] 管理机制优化 - 优化管理机制，旨在形成促进电力高质量发展的良好氛围 [1][4]

清洁能源岛建设与能源结构转型 - 海南正以建设"清洁能源岛"和"智慧交通"为双引擎加速驶入低碳未来 [1][5] - 全省电力装机约2500万千瓦 其中60%以上的新增装机来自风电和光伏等可再生能源 新能源成为第一大电源 [5] - 新能源汽车渗透率超过60% 位居全国第一 [5] - 稳步推进核电安全高效发展 为电网提供稳定清洁的基荷电源 [5] 生态环境保护与制度创新 - 海南森林覆盖率稳定在62%以上 空气质量优良天数比例常年保持98%以上 近岸海域水质优良率达99.8% [4] - 出台中国首部热带雨林国家公园条例和中国首个生态保护红线地方立法 用最严格的制度保护生态环境 [4] - 开展系统蓝碳生态系统调查与评估 并成功完成海南首单蓝碳碳汇交易 [7] 社区转型与可持续发展 - 在陵水黎族自治县通过修复珊瑚礁、海草床和红树林 引导疍家渔民转产文旅产业 2022年渔民人均年收入较转产转业前增长约19% [8] - 在海口北港岛通过引入公益组织和创新型生计项目 将环境挑战转化为发展机遇 实现保护与发展共赢 [8]

文章核心观点 - “十四五”期间海南清洁能源岛建设成效显著，能源生产、消费结构优化，新型电力系统建设取得重大进展 [1][2] 能源生产与消费结构 - 全省电力装机约2500万千瓦，清洁能源发电装机占比超85% [1] - 60%以上的新增装机来自风电、光伏等可再生能源 [1] - 截至2024年底，非化石能源消费占比较2020年提高2.2个百分点 [1] - 海南电力供需已基本实现自我平衡 [1] 新型电力系统建设 - 已建成220千伏坚强主网架，实现110千伏及以下电网覆盖各市县 [2] - 乡镇和行政村通电率达100% [2] - 500千伏主网架工程将于2024年底建成投产 [2] - 印发《海南清洁能源岛新型电力系统建设实施方案》，全力打造新型电力系统建设先行地 [2] 制度探索与实践模式 - 2025年7月率先印发国内首个省级低碳建设方案，系统布局低碳发展路径 [2] - 将低碳岛建设作为国家生态文明试验区标志性工程的主体工程 [2] - 2022至2024年完成博鳌零碳示范区建设，形成可复制、可推广的“博鳌模式” [2]

新能源装机与发电 - 全省新能源装机突破1200万千瓦，稳居第一大电源地位 [2] - 清洁能源装机（含气电、储能）占比高达87.1%，发电量占比72.87% [2] - 东方市风电基地每年可新增绿电2.49亿千瓦时，博鳌东屿岛光伏一年可产生绿电2800万千瓦时 [2] 电网建设与项目进展 - 上半年完成3座海上风电场全容量并网，累计实现集中式新能源新增并网211万千瓦 [3] - 全国首个500千伏省域数字电网工程进入收尾阶段，将于近期建成投用 [3] - 项目投产后可带动大容量核电、大规模海上风电等新能源的安全送出 [3] 新能源汽车基础设施 - “海南充电桩”平台已同步链接省内充（换）电站4800余座 [3] - 未来将打造覆盖超充、邀约充电等规模化车网互动项目，支撑百万量级新能源车接入电网 [3] 政策支持与发展规划 - 发布全国首份央地共建新型电力系统省域示范实施方案 [4] - 方案提出力争到2030年基本建成清洁能源岛新型电力系统示范省 [4] - 海南拥有独特的岛屿型省域电网，新能源开发潜力大、发展快，具备率先建成新型电力系统的基础条件 [4]

能源结构优化 - 新增光伏发电并网745万千瓦和海上风电并网209万千瓦 [1] - 清洁能源（含气电）装机占比达87.4% 发电量占比达70.1% [1] - 大唐儋州120万千瓦海上风电项目年发电量36.6亿千瓦时 采用全球最大吸力桶导管架基础（2226吨重 17米桶径） [2] 新能源发展规划 - "十四五"期间规划建设11个海上风电场 总装机容量1230万千瓦 [2] - 到2025年底计划新增光伏发电装机400万千瓦 [3] - 已完成22个集中式光伏项目并网（133万千瓦） 备案523万千瓦集中式光伏项目 [3] 分布式光伏应用 - 东方市要求党政机关建筑屋顶光伏安装比例不低于50% 公共建筑不低于40% [2] - 万宁市"光伏+农业"模式覆盖1200余亩经济作物 [2] - 推广农光互补 渔光互补 林光互补模式发展集中式光伏 [3] 绿色电力示范项目 - 博鳌近零碳示范区实现100%绿色电力运行 采用光储充柔性充电站（单桩最大功率600千瓦 10分钟快充） [4] - 第四届消博会购买200万千瓦时绿色电力 相当于减排二氧化碳1313吨 [5][6] - 全省公共充电桩平台接入率达100% 实现电动汽车充电基础设施乡镇全覆盖 [6] 电网基础设施建设 - 500千伏主网架工程最大输电能力将达350万千瓦以上 [7] - 形成覆盖14个市县的"口"字形环网架构 [8] - 新能源装机突破1200万千瓦（风电217万千瓦 光伏945万千瓦 生物质46万千瓦） 占总装机47.8% [8] 新能源汽车推广 - 2024年海南省新能源汽车市场渗透率达58.2% 位居全国第一 [6] - "一张网"平台接入267家运营商 链接4833座充换电站 4.28万个充电桩 6.08万把充电枪 [6] - 实现充换电设施统一布局和"一个APP畅行全省" [6]