政策目标与核心逻辑 - 政策目标是到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点[2][6] - 政策逻辑从“增量拉动”转向“结构优化”，强调通过增强供需适配性激活消费[3][8] - 政策旨在解决“想买的买不到、想卖的卖不掉”的供需错配问题[6] 政策内容与重点领域 - 部署了五方面十九项重点任务，涵盖加速新技术应用、扩大新型产品供给、精准匹配需求等[2][12] - 重点强调智能与绿色制造、细分人群适配、新兴消费场景及基础支撑四大领域[12][13] - 3个万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子；10个千亿级热点包括婴童用品、智能穿戴、化妆品等[6] 产业背景与政策协同 - 中国制造业增加值占全球比重接近30%，但存在高端品牌稀缺、个性化供给不足等问题[7] - 《实施方案》与《传统制造业转型升级指导意见》、《以旧换新行动方案》构成“生产-供给-消费”的完整政策传导链[8][11] - 2025年1-11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次[7] 企业行动建议与标准建设 - 企业需在需求精准适配、技术赋能（如AI、物联网）和消费场景融合三方面发力[3][14][15] - 政策强调加快标准更新升级，2025年12月发布了智能家电和人工智能大模型系列国家标准[17] - 2026年以旧换新政策预计将持续，并呈现补贴精准化、范围扩围等特点[18]

文章核心观点 - 国家政策支持培育消费新场景新业态，公司作为行业先行者，其战略实践与政策方向高度契合，正从传统交易市场转型为引领秋冬时尚的全球性时尚消费新地标 [1][5] 公司战略转型与产业升级 - 公司已完成从单一皮革交易市场向“全品类时尚策源地”的深刻蜕变，构建覆盖皮革、裘皮、羊绒、羽绒及四季时装的多元产品矩阵 [2] - 全国约90%的皮衣产能和60%以上的新款皮装设计汇聚于此，每年秋冬潮流风向在此孕育 [2] - 通过建设同兴创业园、时尚产业园等，将设计、生产、展销、直播等全产业链环节无缝衔接，形成强大的产业集聚效应 [2] - 公司具备成为政策所鼓励的“集新品发布、展示交易、传播推介于一体的首发中心”的雄厚实力 [2] 国际化战略与合作 - 公司国际化战略与政策提及的“发挥国际展会综合效应‘潮出海’、‘首发出海’”精准契合 [3] - 2025年9月，公司董事长率团赴欧洲展开密集国际合作，与意大利琳琅沛丽皮革协会达成战略合作，推动亚欧顶级展会资源双向引流 [3] - 在巴黎与拥有三十余年奢侈品营销经验的机构建立伙伴关系，打通中欧人才与品牌双向交流通道 [3] - 国际化已从产品输出升级为主动构建全球时尚合作网络、参与国际规则对话的新阶段，旨在实现“引进来”与“走出去” [3] 消费场景创新与文化融合 - 公司推动产业价值从商业交易向文化体验升维，契合消费升级背景下培育新场景的深层逻辑 [4] - 积极推动“皮革+文旅”跨界融合，政府开通旅游公交专线，将公司与盐官潮乐之城、志摩故里等文化地标串联，打造主题文旅线路 [4] - 在市场内打造沉浸式非遗皮艺体验场景，让游客亲手制作皮具 [4] - 将海宁的潮文化、灯文化乃至宋韵美学融入产品设计，使产品成为承载故事与情感的文化符号 [4] - 通过将购物、研学、打卡与文化体验有机结合，创造难以复制的消费新场景，将一次性购买转化为深度体验，锁住消费“留量” [4] 综合能力与行业标杆意义 - 公司以全产业链的“时尚策源地”支撑首发经济，以“知源码”数字系统捍卫创新土壤，以线上线下融合矩阵扩大消费半径 [5] - 公司通过积极的全球化合作开拓出海通道，并以文化融合战略提升消费体验的内在价值 [5] - 公司努力的目标是从中国皮革产业的交易中心，锻造成为引领秋冬时尚、定义消费潮流、融合多元价值的全球性时尚消费新地标 [5] - 公司已将政策引导内化为企业发展基因，为传统专业市场的转型升级与消费中心城市的能级提升提供了坚实而富有启发的范本 [5]

政策核心目标 - 推动生产和消费从量到质转变，解决部分领域供需结构性错配问题 [2] - 用5年左右时间推动供需在更高水平实现动态均衡 [3] - 到2030年基本形成供给与消费良性互动的高质量发展格局，提升消费对经济增长的贡献率 [7] 重点发展领域与规模目标 - 到2027年形成3个万亿级消费领域：老年用品、智能网联汽车、消费电子 [4] - 到2027年形成10个千亿级消费热点：婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等 [4] - 前10月商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [7] - 2025年消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次 [7] 主要举措方向 - 拓展增量：加速新技术新模式创新应用，打造重点领域标志性产品，推广柔性生产等制造新模式，推动人工智能等技术融入全链条 [2] - 深挖存量：扩大绿色、健康、农村、国潮等新型和重点领域消费，加快特殊膳食食品、休闲运动等产品研发创新 [2] - 细分市场：围绕“老幼中青”不同人群需求实施行动，如儿童用品安全守护、居家适老化改造等 [3] - 场景赋能：培育首发平台载体，发展策展零售等新业态，规范共享消费 [3] - 优化环境：强化财政金融支持，培育中国消费名品方阵，打击违法广告和假冒伪劣行为 [3] 技术与创新重点 - 坚持需求牵引、技术驱动、生态协同，推动人工智能等新一代信息技术与消费品领域深度融合 [6] - 深入实施“人工智能+”行动，推动智能终端“万物智联” [8] - 加快推出应用场景项目清单，打造带动面广、示范性强的消费新场景 [8] 特定行业与产品机会 - 支持开发国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的产品 [5] - 鼓励发展私人定制等服务新模式，满足个性化、多样化需求 [5] - 加强优质适老化产品供给，促进银发消费扩容提质 [8] - 聚焦“一老一小”等重点人群、网络销售等重点环节、智能绿色产品等重点领域提升质量安全 [8]

政策总体目标 - 到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造一批富有文化内涵、享誉全球的高品质消费品 [1][5][20] - 到2030年供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [1][5][22] 加速新技术新模式创新应用 - 加快布局新领域新赛道，聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重点行业，开展双百典型创新应用专项活动，打造百个标志性产品、百家创新企业和一批新产品首用场景样板 [6][7][23] - 推广高效响应制造新模式，实施"千厂千面"改造计划，在家电、家具、制鞋、箱包、纺织、化妆品等行业培育一批柔性制造工厂，建立全链条数字化体系 [7][23] - 强化人工智能融合赋能，推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用，鼓励开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能手机、电脑、玩具、眼镜、脑机接口等人工智能终端 [8][23] 扩大特色和新型产品供给 - 促进绿色产品扩容迭代，提高消费品能效、水效限定值标准，鼓励新能源汽车、高能效家电、绿色建材家装等领域绿色低碳消费 [9][25] - 推动农村消费品提质升级，鼓励企业开发农村环境适用的高效节能吸油烟机、燃气灶具、热水器等，支持新能源汽车、绿色建材、绿色智能家电下乡活动 [9][25] - 大力发展休闲和运动产品，加强多功能智能化体育健身器材、冰雪和户外运动装备等优质产品供给，支持建设航空飞行营地、特色运动装备器材产业园 [9][25] - 推动健康产品创新发展，支持企业加强保健食品、特殊医学用途配方食品等特殊膳食食品研发，拓展家用健康管理应用场景，推动旅游与康养相结合 [9][10][25] - 扩大历史经典名品影响力，支持工艺美术、文房四宝、丝绸、茶叶、中药等历史经典产业发展，推动老字号守正创新发展 [10][25][26] - 拓展多元兴趣消费供给，积极发展宠物周边、动漫、潮服潮玩等兴趣消费产品，有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行、消费级无人机等低空消费供给 [11][26] 精准匹配不同人群需求 - 丰富婴童产品供给，推动婴童产品精细化、品质化、智能化发展，加快环保材料、功能复合型材料、安全防护型材料等研发应用 [12][27] - 加强优质学生用品供给，研发设计具有保护视力、肩颈、脊椎等功能的书写工具，加快开发电子墨水屏笔记本、人工智能错题本、电子白板等产品 [12][27] - 扩大时尚"潮品"供给，培育一批原创能力强的独立设计师及品牌工作室，在服装鞋靴、箱包、黄金珠宝、手表等领域打造国际轻奢、高端品牌 [12][27] - 优化适老化产品供给，重点开发应用养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品，推出兼具舒适性、功能性和时尚性的老年鞋服产品 [13][27] 培育消费新场景新业态 - 积极推动消费品首发，支持开设消费品首店、旗舰店、新概念店，构建"线上+线下"产品首发矩阵，推动"国潮出海""首发出海" [14][15][28] - 有序发展平台消费，有序发展直播电商、即时零售、策展零售、循环电商等新业态，支持平台企业应用虚拟现实、元宇宙、人工智能、区块链等数智技术 [15][28] - 规范发展共享消费，规范发展共享自行车，在商超、医院、游乐园等公共场所推广共享轮椅、共享婴幼儿推车等模式 [15][28] 营造良好发展环境 - 强化财政金融支持，用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，丰富消费金融产品和服务，引导金融机构加大对优质老年产品的支持力度 [16][29][30] - 举办特色活动，系统培育中国消费名品方阵，遴选并推广千个以上知名企业品牌和区域品牌、万件以上优质消费品，打造"购在中国"品牌 [16][30] - 维护市场秩序，持续整治地方保护、市场分割问题，加强民生领域反垄断常态化监管执法，强化网络市场监管 [17][30]

政策目标 - 提出到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [1] - 提出到2030年供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [1] 新技术新模式创新应用 - 加快布局新领域新赛道，聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重点行业 [1] - 开展双百典型创新应用专项活动，打造百个标志性产品、百家创新企业和一批可体验可推广的新产品首用场景样板 [1] - 积极推广柔性化与定制化模式，实施千厂千面改造计划，建立用户需求—智能设计—柔性生产全链条数字化体系 [1] - 推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用，推广生成式人工智能、3D数字化设计等新工具 [1] 扩大特色和新型产品供给 - 促进绿色产品扩容迭代，提高消费品能效、水效限定值标准，制修订油墨等产品挥发性有机物及重金属含量限值强制性国家标准 [2] - 推动农村消费品提质升级，大力发展休闲和运动产品，推动健康产品创新发展，扩大历史经典名品影响力，拓展多元兴趣消费供给 [2] 精准匹配不同人群需求 - 丰富婴童产品供给，推动婴童产品精细化、品质化、智能化发展，大力推广喂养护理类、出行装备类、户外运动类、教育玩耍类产品 [2] - 加强优质学生用品供给，扩大时尚潮品供给，优化适老化产品供给 [2] 培育消费新场景新业态 - 积极推动消费品首发，支持开设消费品首店、旗舰店、新概念店，举办首秀、首展活动 [2] - 有序发展直播电商、即时零售、策展零售、循环电商等新业态 [2] - 规范发展共享自行车，在商超、医院、游乐园等公共场所推广共享轮椅、共享婴幼儿推车等模式 [2] 营造良好发展环境 - 强化财政金融支持，用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策 [3] - 统筹相关资金渠道支持消费品产业提质升级，充分发挥政策资金撬动作用 [3] - 举办特色活动，维护市场秩序 [3]

政策目标 - 以消费升级引领产业升级，以优质供给满足多元需求，实现供需高水平动态平衡 [1] - 到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [1] - 到2030年供给与消费良性互动的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长贡献率稳步提升 [1] 重点任务方向 - 从加速新技术新模式创新应用、扩大特色和新型产品供给、精准匹配不同人群需求、培育消费新场景新业态、营造良好发展环境等5方面部署19项重点任务 [1] 拓展增量领域 - 加快布局新领域新赛道、推广高效响应制造新模式、强化人工智能融合赋能 [1] - 聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重点行业 [1] - 打造百个标志性产品、百家创新企业和一批新产品首用场景样板 [1] 深挖存量领域 - 促进绿色产品扩容迭代、推动农村消费品提质升级、大力发展休闲和运动产品 [2] - 适应绿色化低碳化消费趋势，提高消费品能效、水效限定值标准 [2] - 面向赛事经济、户外经济、冰雪经济等新需求，加强多功能智能化体育健身器材、冰雪和户外运动装备供给 [2] 细分市场布局 - 丰富婴童产品供给、加强优质学生用品供给、扩大时尚“潮品”供给、优化适老化产品供给 [2] - 推动婴童产品精细化、品质化、智能化发展 [2] - 研发设计具有保护视力、肩颈、脊椎等功能的书写工具，推广个性化、模块化组合学习套装 [2]

政策目标 - 到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造富有文化内涵的高品质消费品 [1] - 到2030年供给与消费良性互动的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [1] 新技术新模式创新应用 - 加快布局新领域新赛道，聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重点行业开展双百典型创新应用专项活动，打造百个标志性产品、百家创新企业和一批新产品首用场景样板 [1] - 推广柔性化与定制化模式，实施千厂千面改造计划，建立用户需求—智能设计—柔性生产全链条数字化体系 [1] - 推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用，推广生成式人工智能、3D数字化设计等新工具 [1] 扩大特色和新型产品供给 - 促进绿色产品扩容迭代，适应绿色化低碳化消费趋势，提高消费品能效、水效限定值标准，制修订油墨等产品挥发性有机物及重金属含量限值强制性国家标准 [2] - 推动农村消费品提质升级，大力发展休闲和运动产品，推动健康产品创新发展，扩大历史经典名品影响力，拓展多元兴趣消费供给 [2] 精准匹配不同人群需求 - 丰富婴童产品供给，推动婴童产品精细化、品质化、智能化发展，大力推广喂养护理类、出行装备类、户外运动类、教育玩耍类产品 [2] - 加强优质学生用品供给，扩大时尚潮品供给，优化适老化产品供给 [2] 培育消费新场景新业态 - 积极推动消费品首发，支持开设消费品首店、旗舰店、新概念店，举办首秀、首展活动 [2] - 有序发展直播电商、即时零售、策展零售、循环电商等新业态，规范发展共享消费如共享自行车、共享轮椅、共享婴幼儿推车等模式 [2] 营造良好发展环境 - 强化财政金融支持，用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，统筹相关资金渠道支持消费品产业提质升级 [3] - 举办特色活动，维护市场秩序 [3]

政策核心转向 - 国务院常务会议部署消费政策，核心从传统的“拉动需求”转向“优化供给结构”，强调通过提升供给质量释放消费潜力 [1] - 政策重点为“增强供需适配性”，意味着从强调“刺激买”转向强调“提供更适合消费者想买的产品”，推动消费从总量扩张逻辑迈向结构优化逻辑 [1] - 具体路径是以消费升级引领产业升级，通过标准提升、柔性制造、特色供给实现更高水平的供需动态平衡，推动消费从“有没有”迈向“好不好” [1] 消费市场现状 - 今年1—10月社会消费品零售总额412169亿元，增长4.3% [1] - 10月份社会消费品零售总额46291亿元，同比增长2.9%，增速放缓反映出传统大宗消费动力不足，而特色、品质、个性消费尚未充分释放 [1] - 消费不足主要体现在供给端高品质、小批量、专业化的产品相对有限，柔性制造和快速响应能力不足，年轻消费者的多元化需求与供给能力存在错位 [2] 消费新场景新业态发展 - 政策明确要积极培育消费新场景、新业态，丰富消费金融产品和服务，营造良好消费环境 [2] - 推动发展需践行差异化路径，鼓励各地依托资源禀赋打造标志性场景，避免同质化竞争，并推广虚拟现实、区块链等技术深度应用 [3] - 商务部支持业态创新、模式创新，推动人工智能、元宇宙等数字技术在文娱、旅游、健康、体育等领域深化应用，打造商旅文体健融合的消费新场景 [3] - 全国示范步行街（商圈）2024年实现客流量超4000亿人次、营业额超5000亿元，创造就业岗位超80万个 [4] - 2025年中秋国庆假期，全国示范步行街（商圈）客流量、营业额同比分别增长8.8%、6.0% [4] 人工智能融合赋能 - 国常会提出加快新技术新模式创新应用，强化人工智能融合赋能，聚焦重点行业开发新产品和增值服务，持续拓展新的消费增量 [6] - 人工智能核心作用是把“粗放供给”变成“精准供给”，把“统一生产”变成“个性化制造”，通过用户行为洞察、智能推荐等提升消费品“命中率” [6] - 人工智能促消费价值体现为通过大数据挖掘潜在需求、提供定制化产品与个性化服务、借助智能终端升级消费体验 [7] - 我国培育开源的人工智能大模型在电子、原材料、消费品等行业应用，形成新模式新业态，AI手机、AI电脑、AI眼镜等人工智能终端已超百款 [7] - AI与消费融合已覆盖家居、物流、文旅等多个场景，未来趋势包括情感经济崛起、全场景智能互联深化、跨界融合加速孵化沉浸式消费新业态 [7]

"两重"建设规划 - 将"两重"建设置于"十五五"规划全局中推进 强调战略性 前瞻性和全局性要求[1] - 优化项目审核 注重创新要素投入和无形资产投资 以促进新质生产力发展[1] - 健全项目协调机制 严格工程质量安全管理 并做好资产管理和后续运维工作[1] - 合理安排项目建设与资金拨付节奏 强化项目和资金匹配 积极撬动超长期贷款和政策性金融资金 引导更多民间资本参与[1] 促进消费政策措施 - 以增强供需适配性释放消费潜力 实现消费升级引领产业升级和供需高水平动态平衡[2] - 加快新技术新模式创新应用 强化人工智能融合赋能 聚焦重点行业领域开发新产品和增值服务以拓展消费增量[2] - 支持企业扩大特色高品质消费品供给 加快安全性能绿色等标准更新升级并完善认证体系[2] - 围绕细分市场精准匹配不同人群需求 发展柔性制造工厂以推动生产高效响应个性化需要[2] - 培育消费新场景新业态 丰富消费金融产品和服务 营造良好消费环境[2] 教育强国建设 - 建立健全教育科技人才一体推进的协调机制 围绕科技创新产业发展和国家战略需求培养国家急需的创新人才[2] - 着力解决教育领域群众关心的突出问题 适应学龄人口变化 统筹促进公平提高质量和优化布局以增加优质教育资源供给[2] 法律法规审议 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国商标法（修订草案）》 决定将草案提请全国人大常委会审议 旨在依法加强商标管理和保护[3] - 会议审议通过《殡葬管理条例（修订草案）》[4]