12月17日，记者从自治区政府新闻办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会（第二 十五场）获悉，广西始终将托育服务工作作为保障民生、促进人口长期均衡发展的重要举措，广西各级 各相关部门扎实有序推进普惠托育服务体系建设。截至目前，全区每千人口拥有4.58个托位，已超额完 成国家下达的任务，93.7%的县（市、区）实现拥有一家以上普惠托育服务机构。 如何更好地满足群众的托育需求？"十四五"期间，自治区层面组建由20个部门参与的托育服务联席 会议制度，定期会商研判、协调解决问题，同时将托育服务全面纳入经济社会发展整体规划、民生实事 清单和年度绩效考评范畴，形成了部门联动、上下协同、齐抓共管的工作格局，稳步构建"城乡统筹、 结构合理、价格亲民、质量可靠"的托育服务体系。为了让更多家庭"托得起、托得好"，广西强化政策 赋能，构建普惠便捷的托育服务供给体系。自治区出台近10件纲领性政策文件，卫生健康部门会同相关 部门配套出台20余件专项政策，逐步健全托育服务政策法规、标准规范和服务供给三大体系。同时，鼓 励社会力量参与普惠托育服务，推行连锁化运营模式，盘活社区空余场地、闲置校舍及办公场所等资 源，打造了一批 ...

北京市普惠托育服务体系建设现状 - 截至新闻发布时，北京全市普惠托位数量已达4.1万个，普惠托育服务已基本实现街道乡镇全覆盖 [1] - “十四五”期间，北京市围绕降价格、增供给、优服务、强监管推进托育服务体系建设 [1] 财政与价格支持政策 - 市区财政为普惠托育机构提供每孩每月1000元生均补助 [1] - 市区财政为普惠托育机构提供每天每平方米不超过5元的租金补助 [1] - 试点政策后，普惠托育机构收费价格平均在3000元左右，仅为试点前市场平均价格的一半 [1] - 托育机构水电气热执行居民生活类价格优惠政策 [1] - 连续3年给予爱心托育用人单位每年每家12万元的资金支持 [1] 土地与设施保障 - 将托育用地纳入新修订的《北京市居住公共服务设施配置指标》，强化托育用地保障 [1] 服务规范与行业监管 - 发布《婴幼儿托育机构服务规范》地方标准，出台托育综合监管实施方案 [2] - 建立“风险+信用”分级分类监管体系，围绕安全生产、食品、消防、卫生等重点领域加大协同共治力度 [2] - 连续三年动员家长参与托育机构全覆盖督导巡查 [2] - 实现托育机构视频监控、“企安安”自查、普惠托育机构安全运营险“三个全覆盖” [2] 人才培养与资质 - 连续三年举办托育行业职业技能培训，累计培训机构园所负责人、保育员、保健医1万余人次 [2] - 明确幼师培训后可直接从事托育服务 [2] - 保育人员持证上岗率超过95% [2] 服务供给模式与结构 - 按照就近就便原则，大幅增加公办幼儿园托班和社区嵌入式托育并纳入普惠支持序列 [2] - 幼儿园托班和社区嵌入式托位占比达到六成（即60%） [2]

政策核心内容 - 西安市自11月10日起向全市3岁以下婴幼儿家庭发放普惠托育服务消费券 旨在完善积极生育支持政策 提高托育服务参与度 减轻家庭育儿负担[1] - 政策通过“真金白银”补贴托育服务 加快构建生育友好型社会[1] 行业现状与需求 - 超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求 但全国实际入托率仅为7.86% 现有托位缺口较大[1] - 行业面临规范欠缺 私立托育服务机构费用偏高 人才缺口大等现状 普惠性托育服务体系仍需优化[1] 消费券政策机制与影响 - 消费券直达家长而非机构 家长可自主选择普惠托育机构使用 降低消费心理门槛 增强家庭尝试意愿[2] - 政策将财政支出转化为有效需求 提升托育服务可负担性 体现公平性与普惠性[2] - 通过市场“用脚投票”机制 倒逼托育机构提升服务质量 优化收费结构 推动行业规范化优质化发展[2] - 提升托育市场整体活跃度 提高现有托位使用率 降低机构运营成本 缓解“入托难”与“入托贵”困境[2] 长期发展方向与政策支持 - 除“托得起”外 安全 离家距离 专业程度仍是影响家庭送托意愿的关键因素[3] - 西安市2024年印发相关实施方案 推动托育综合服务中心 社区嵌入式托育 用人单位办托育中心等多种服务模式创新[3] - 政策旨在带动社会各界投入 补齐从业人员数量质量缺口 缩短服务半径 优化成本分担 增加普惠性托位[3]

医疗卫生体系建设成就 - 全国医疗卫生机构总量达109万所 超过90%居民15分钟内可到达最近医疗点[1] - 卫生服务人力资源达1578万人 为更好医疗服务创造良好条件[1] - 建成全球最大疾病预防控制体系 居民健康素养从2020年23.2%提升至2024年31.9%[2] - 建成全球规模最大医疗服务体系 包括覆盖最广能力最强的传统医药服务体系[2] - 启动医疗卫生强基工程 未来5年加强基层医疗卫生体系建设[2] 居民健康水平提升 - 居民人均预期寿命达79岁 较2020年提升1.1岁 8省份超80岁[1] - 婴儿死亡率和孕产妇死亡率持续改善 健康水平稳步提高[1] - 基本医保覆盖人数稳定在13亿以上 覆盖率约95% 医疗费用负担明显减轻[2] 生育支持体系发展 - 实施延长产假 育儿支出个税抵扣 学前免费教育等综合性生育政策[3] - 千人口托位数达4.1个 推行育儿补贴制度 申报人数超80%[3] 老年健康服务建设 - 设立1个国家老年医学中心 6个国家老年疾病临床医学研究中心[5] - 设有老年医学科的二级以上综合医院达6151家 占比84.6%[5] - 94.4%二级以上公立医院设老年人绿色通道 提供医务社工服务[5] - 每年为65岁以上老年人提供约1.4亿人次健康管理服务[6] 儿科服务能力提升 - 设置3个国家儿童医学中心 6个国家儿童区域医疗中心[7] - 儿科执业医师达24.39万人 较2020年16.34万人增长49.3%[7] - 每千名儿童床位数达2.47张 较2020年2.18张增长13.3%[7]

政策部署与落实 - 服务业支持文件将于9月出台 统筹利用财政和金融手段优化服务供给能力 扩大电信 医疗 教育等领域开放试点 更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》[2] - 开展大规模职业技能提升培训行动 完善最低工资标准调整机制 加快首发经济 数字消费和人工智能+消费等领域政策出台 分类施策促进文旅 赛事 露营等服务消费[2] - 十五五期间以城市为单元编制普惠托育服务发展实施方案 加大中央预算内投资支持引导力度[3] 投资与产业发展 - 国资委部署加大基础设施领域投资建设力度 推进雅下水电工程和川藏铁路等重大项目建设[3] - 国务院出台人工智能+行动意见 目标到2027年人工智能与6大重点领域广泛深度融合 新一代智能终端和智能体应用普及率超70% 到2030年普及率超90% 到2035年全面步入智能经济和智能社会发展新阶段[4][17] - 加快工业软件创新突破 发展智能制造装备 培育智能网联汽车 人工智能手机和电脑 智能机器人 智能家居 智能穿戴等新一代智能终端[4][17] - 支持人工智能芯片攻坚创新与使能软件生态培育 培育壮大数据处理和数据服务产业[4][18] 城市发展与治理 - 控制超大城市规模 合理有序疏解非核心功能 适时调整扩大经济规模大和人口增长快的县级市及特大镇经济社会管理权限[4][20] - 建立可持续城市建设运营投融资体系 稳慎推进公用事业价格改革 加快融资平台改革转型 坚决遏制新增地方政府隐性债务[4][20] - 加快5G和千兆光网覆盖 优化算力设施建设布局 推进新型城市基础设施建设[20] 立法与监管动态 - 全国人大常委会会议9月8日至12日举行 审议国民经济和社会发展计划执行情况报告 预算执行情况报告和政府债务管理情况报告[5][9][10] - 出台《永久基本农田保护红线管理办法》 建立永久基本农田优进劣出管理机制 明确允许优化调整的情形和程序[24] - 确立永久基本农田储备区制度 作为重大建设项目占用和优化调整的主要补划来源[24] 外贸与服务业促进 - 商务部将出台促进服务出口若干政策措施 增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用 优化服务出口零税率申报程序[19] - 加大出口信用保险支持力度 提升服务贸易资金结算便利化水平 加快发展国际数据服务业务[19] - 进一步压减跨境服务贸易负面清单 有序放宽服务领域市场准入 优化跨境资金管理和促进数据跨境有序流动[13]

普惠托育服务体系建设 - 国家发展改革委联合国家卫生健康委印发通知 以城市为单元整体推进普惠托育服务发展 在"十五五"时期推动各地编制实施方案 合理规划2030年设施总量和分布[1] - 中央预算内投资将加大支持引导力度 为家庭提供价格可负担、质量有保障、运行可持续的普惠托育服务 切实减轻家庭育幼负担[1] - 当前普惠托育服务面临资源总量不足、空间分布不均衡、服务质量不高、支持政策不够精准等问题 与"幼有所托"需求存在差距[2] - 将引导地方以城市全域为范围、以5年为周期 全面梳理适龄婴幼儿数量和分布 科学研判需求结构和资源布局 系统规划建设项目和政策清单[2] - 资金重点支持三方面设施建设：地级市和人口大县托育综合服务中心（集成示范托位/实训/指导/监管功能） 社区普惠托育服务设施（含托育设施/用人单位办托点） 托幼一体机构改扩建（支持盘活闲置幼儿园资源）[3] 扩大内需政策举措 - 7月份部分经济指标有所波动 但消费扩大和投资结构优化的总体态势未变 我国内需增长潜力巨大 人均实物消费量较发达国家仍有较大提升空间[4] - 实施扩大内需战略 重点打好提振消费"组合拳"：开展大规模职业技能提升培训行动 促进高校毕业生/退役军人/农民工等重点群体就业 完善最低工资标准调整机制[5] - 扩大优质供给：平稳有序实施消费品以旧换新政策 加快首发经济/数字消费/"人工智能+消费"等领域政策出台和实施[5] - 优化消费环境：强化产品质量安全监管执法 打造放心服务消费品牌 支持地方打造亲子化/适老化消费场景[5] - 大力挖掘潜在增长点拓展投资增量：政府投资将聚焦重点领域谋划储备重点项目 对民生领域项目研究加大中央投资支持力度减轻地方出资压力[5] - 民间投资方面将抓紧研究出台促进政策 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 对铁路/核电/油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例最低要求 支持符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs[5] 全国统一大市场建设 - 研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 强化妨碍建设典型案例通报 持续推进市场准入壁垒清理整治行动 统一政府行为尺度 规范地方招商引资行为[6]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 通过宏观基本面与技术面分析，对各期货品种主力合约 2025 年 9 月 1 日及 9 月整体行情走势作出预测，涵盖股指期货、国债期货、贵金属期货、基本金属期货、能源化工期货、农产品期货等多个领域，并结合近期市场表现和宏观资讯提供投资参考 [2][8] 根据相关目录分别进行总结 期货行情前瞻要点 - 9 月 1 日，股指期货震荡整理并蓄势上攻，各合约有对应阻力位和支撑位；十年期和三十年期国债期货主力合约大概率宽幅震荡；黄金期货主力合约偏强震荡并上攻阻力位；白银期货主力合约震荡偏强并再创上市以来新高；部分金属和农产品期货有偏强或偏弱震荡走势及对应阻力、支撑位 [2][3] 宏观资讯和交易提示 - 国务院、人社部、国家发改委等部门有多项政策举措；1 - 7 月国有企业营业总收入与上年持平，利润总额同比降 3.3%；8 月制造业等三大指数回升；商务部就中美经贸等问题表态；俄中经济关系高水平发展；粤港澳大湾区金融改革创新有进展；多项新规实施；美国 7 月核心 PCE 物价指数同比升 2.9% [8][9][14] 商品期货相关信息 - 8 月 29 日国内商品期市夜盘多数下跌，8 月 30 日原油、贵金属等部分品种有涨跌表现；郑商所调整烧碱期货开仓数量；国际贵金属期货收涨，原油期货受美国产量新高影响下跌，伦敦基本金属全线上涨，农产品期货有涨跌 [14][16][17] 期货行情分析与前瞻 股指期货 - 8 月 29 日各主力合约有不同表现，本周和 8 月沪指等指数有涨幅；下周 A 股部分股票解禁；上半年 A 股上市公司营收和归母净利润有增长；上交所公司营收、净利润等有相关表现；“国家队”资金持仓 ETF 市值增加；高盛等外资金融机构看好中国市场；8 月 29 日香港恒生指数等收涨，美股、欧股收跌 [20][23][28] 国债期货 - 8 月 29 日十年期和三十年期国债期货主力合约有微幅震荡上行表现，国债期货收盘多数上涨，央行开展逆回购操作，资金面有表现；预期 9 月 1 日两合约大概率宽幅震荡 [51][53] 黄金期货 - 8 月 28 日主力合约小幅反弹走高；预期 2025 年 9 月主力连续合约宽幅震荡，9 月 1 日主力合约偏强震荡并上攻阻力位 [56][57] 白银期货 - 8 月 29 日和 30 日夜盘主力合约有不同表现，技术分析显示均线多头排列且创新高；预期 2025 年 9 月主力连续合约和 9 月 1 日主力合约震荡偏强并再创上市以来新高 [64][65][66] 其他期货 - 铜、铝、氧化铝、锌、镍、锡、工业硅、多晶硅、碳酸锂、螺纹钢、热卷、铁矿石、焦煤、玻璃、纯碱、原油、PTA、PVC、甲醇、豆粕、豆油、棕榈油、棉花、天然橡胶等期货主力合约在 8 月 29 日有不同表现，对 2025 年 9 月及 9 月 1 日行情走势有相应预期 [73][78][84]

做强内需引擎 - 7月社会消费品零售总额同比增长3.7% 前7个月固定资产投资同比增长1.6% [2] - 开展大规模职业技能提升培训行动 促进高校毕业生等重点群体就业 [2] - 实施消费品以旧换新政策 加快首发经济、数字消费及"人工智能+消费"领域政策出台 [2] - 聚焦重点领域谋划储备重点项目 完善民营企业参与国家重大项目建设机制 [2] 人工智能+行动 - 实施"人工智能+"行动是发展新质生产力关键举措 推动数字经济向智能经济转型 [4] - 围绕6大行动制定具体实施方案 分层分行业加快标准制订 [4] - 在算力领域发放"人工智能券" 建设应用中试基地并开展联合攻关 [4] - 创新人工智能终端消费补贴方式 引导企业组建交叉团队挖掘高价值场景 [4][5] 全国统一大市场建设 - 研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 [3] - 持续推进市场准入壁垒清理整治行动 [3] - 加快修订价格法 出台互联网平台价格行为规则 [3] 普惠托育服务发展 - 以城市为单元整体推进普惠托育 5年周期内全面梳理婴幼儿数量与分布 [6][7] - 科学研判托育服务需求结构与资源布局 系统规划建设项目和政策清单 [7] - 对实施方案质量好、配套支持有力的地区予以优先资金支持 [7] 招投标市场规范 - 1-7月工程建设领域中标民营企业达36.6万家 同比增长11.9% [8] - 民营企业中标项目数量占比达76% [8] - 加快招标投标法修订 推广全国统一远程异地评标技术标准 [8] - 拓展招投标领域人工智能技术应用场景 强化监管机制创新 [8]

政策规划 - 国家发展改革委联合国家卫生健康委发布《关于以城市为单元整体推进普惠托育服务发展的通知》 要求以城市全域为范围、5年为周期全面梳理适龄婴幼儿数量分布 科学研判托育服务需求结构和资源布局[1] - 系统规划建设项目和政策清单 目标在"十五五"时期有效弥补普惠托育服务发展的供需缺口和结构性短板[1] 资金支持方向 - 对实施方案质量好、地方配套支持举措有力、托育服务资源规划合理的地区予以优先支持[1] - 重点支持地级市和人口大县托育综合服务中心建设 设置示范性托位并集成托育人员实训、家庭育儿指导、托育服务示范、行业服务监管等功能[1] - 支持以城市为单元组网运行的社区普惠托育服务设施 包括社区托育设施和用人单位办托点 增加价格合理、就近就便的普惠托位供给[2] - 支持托幼一体机构改扩建 盘活城乡闲置幼儿园等场地资源发展托育服务 实现0-6岁育幼资源高效统筹利用[2] 实施机制 - 根据地方申报情况组织各地建立健全工作推进机制[1] - 用足用好各类资金渠道推进落实[1]

普惠托育服务需求 - 我国3岁以下婴幼儿人数约3000万 超过三成婴幼儿家庭有托育需求 主要诉求包括价格实惠 就近入托 服务质量有保障 [1] 政策支持与体系建设 - 中央政治局会议强调"加强普惠育幼服务体系建设" 提出"落实好惠民政策" [1] - 构建"1+N"托育服务体系 包括托育综合服务中心 托育机构 社区嵌入式托育 幼儿园托班 用人单位办托 家庭托育点等 [2] - 支持有条件的幼儿园开设托班 招收2-3岁幼儿 推进学前教育和托育服务协调发展 [2] - 新建住宅小区同步建设配套托育服务设施 加强存量闲置房屋和设施改造利用 [2] 成本降低措施 - 2022年设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除 2023年提高扣除标准 [2] - 对符合规定的3周岁以下婴幼儿发放每孩每年3600元补贴 [2] - 对托育机构实行水电气热民用价格优惠 相关税费减免 [2] - 1300多个县(市 区)出台托育机构建设补贴 运营补贴 消费券等支持措施 [2] 服务标准与质量提升 - 制定托育机构设置管理 保育照护 伤害预防 消防安全 营养喂养等标准 [3] - 医疗卫生机构向托育机构提供卫生保健 膳食营养 疾病防控等健康管理服务 [3] - 促进医育结合 加强儿童照护指导 发挥中医药特色优势 落实疾病防控责任 [3] - 在膳食营养 生长发育 疾病防控 保育照护等方面加强业务指导和人员培训 [3]