会议还研究了其他事项。 澎湃讯 上海市委常委会今天（12月19日）下午举行会议，学习贯彻习近平总书记听取中央巡视情况汇报时的重 要讲话和关于安全生产工作的重要指示精神，研究市委关于中央巡视反馈意见的整改落实方案及有关专 项检查反馈意见的整改落实方案，部署岁末年初城市安全和社会稳定工作。上海市委书记陈吉宁主持会 议并讲话。 会议指出，要把习近平总书记重要指示要求作为抓好巡视整改的根本遵循，更加深入审视工作、检视差 距，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改全过程，始终保持政治清醒、铸牢政治忠诚、强化政治担当，忠诚 拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。要拧紧责任链条，加强监督管理，对照问题清单、任务清单、 责任清单，全力抓好巡视整改，着力健全长效机制。坚持"当下改"和"长久立"相结合，以点带面、举一 反三，及时将整改过程中行之有效的做法固化为制度规范，推动巡视整改成果制度化、规范化、长效 化，自觉把巡视整改同实现经济社会全面发展目标结合起来，同深入谋划"十五五"发展结合起来，同全 面从严治党结合起来，以高质量整改促进全市工作迈上新台阶。 会议指出，要深刻领会习近平总书记重要指示精神，以"时时放心不下"的责任感和"事事心 ...

会议指出，要把习近平总书记重要指示要求作为抓好巡视整改的根本遵循，更加深入审视工作、检视差 距，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改全过程，始终保持政治清醒、铸牢政治忠诚、强化政治担当，忠诚 拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。要拧紧责任链条，加强监督管理，对照问题清单、任务清单、 责任清单，全力抓好巡视整改，着力健全长效机制。坚持"当下改"和"长久立"相结合，以点带面、举一 反三，及时将整改过程中行之有效的做法固化为制度规范，推动巡视整改成果制度化、规范化、长效 化，自觉把巡视整改同实现经济社会全面发展目标结合起来，同深入谋划"十五五"发展结合起来，同全 面从严治党结合起来，以高质量整改促进全市工作迈上新台阶。 以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作。 会议指出，要深刻领会习近平总书记重要指示精神，以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行 动力，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作。要清醒认识岁末年初是生产施工的密集期、节庆活 动的集中期、车流客流的高峰期，始终绷紧安全这根弦，保持高度警醒警惕，克服麻痹思想和侥幸心 理，强化风险隐患排查整治，不留死 ...

文章核心观点 - 建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市是中国式现代化在城市领域的具体呈现，是一项内涵深刻、体系完整的系统工程，需要遵循城市发展规律，聚焦重点难点，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效 [1] - 当前城市建设正从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段，需坚持内涵式发展与系统性推进并重，以城市更新、城市治理和城市安全为重点抓手，推动现代化人民城市建设迈上新台阶 [2][3][4][5] 城市现代化内涵与目标 - 现代化人民城市的核心在于坚持以人为本，体现“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，既是“为了人”的现代化，也是“依靠人”的现代化 [1] - 城市现代化的目标体系已从“宜居、韧性、智慧”拓展为“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”，更加强调统筹发展和安全，以及物质文明与精神文明的协调共进 [4] - 城市现代化要求在经济层面形成先进生产力，在社会层面建设智慧便捷、优美宜居的生活环境，在生态层面实现绿色发展，在文化层面积淀深厚文化底蕴与独特气质 [2] 城市发展阶段与转型方向 - 截至2024年末，中国常住人口城镇化率已达67%，约9.4亿人工作和生活在城镇，城市建设发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 [3] - 城市发展需从规模扩张转向品质提升，通过存量提质增效、优化产业布局和城市功能、促进城乡融合发展等途径提升发展能级和生活质量 [3] - 城市建设需由粗放开发转向集约高效，通过精细化治理、技术创新和资源整合提升整体运行效率和可持续性 [3] - 城市发展需从高度同质化转向更加注重品质特色，坚持因地制宜、因城施策，增强发展动力活力 [3] 当前面临的挑战与问题 - 公共服务供给与人民日益增长的美好生活需要之间仍存差距 [2] - 城市规划建设的系统性、精细化水平有待提升 [2] - 城市治理体系和治理能力现代化进程仍需加快 [2] - 历史文脉保护与城市更新发展的平衡需要进一步把握 [2] - 城市安全韧性基础有待夯实 [2] 建设现代化人民城市的重点路径 以城市更新为抓手，突出“高质量” - 城市更新是对城市建成区中不适应当前或未来需求的空间和功能业态进行改造、提升和焕新的综合性、系统性举措 [5] - 实践中可深化以老旧小区改造为重点、以商业街区更新为关键、以基础设施升级为依托、以城市空间活化利用与小微改造为特色的系列探索，实现存量盘活、老旧焕新、品质提升和动力增加 [5] 以城市治理为重点，突出“高水平” - 城市作为复杂生态系统治理难度极高，需推进治理现代化 [5] - 治理现代化需通过完善法治体系和强化依法治理，构建城市综合管理法治化新格局 [6] - 需遵循城市发展规律，注重科学规划和系统布局的协同共进 [6] - 需聚焦民生需求落实落细，构建精细化服务模式 [6] - 需依托数字技术实现治理效能跃升，推进数字赋能智慧城市建设 [6] 以城市安全为底线，突出“高标准” - 面对日益复杂多样的灾害风险，建设安全可靠的韧性城市重要性凸显 [6] - 需进一步完善风险识别与评估机制，提升城市安全的防控和预警能力 [6] - 需着力夯实基础设施的韧性基座，建立和落实房屋全生命周期安全管理制度，推动重要设施、能源、水源等分布式布局，因地制宜建设地下综合管廊 [6] - 需不断创新社会治理模式，优化协同共治机制，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体 [6]

核心观点 - 中国城市发展进入新阶段，核心是建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市，其内涵是以人为本，实现从规模扩张向内涵式、系统性发展的转变 [1][2] 城市发展阶段与模式转变 - 中国常住人口城镇化率已达67%，对应9.4亿人工作和生活在城镇，城市建设正从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段 [3] - 城市发展模式需从规模扩张转向品质提升，从粗放开发转向集约高效，从高度同质化转向注重品质特色 [3] 现代化人民城市的内涵与目标 - 现代化人民城市的核心是坚持以人为本，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念 [1] - 城市现代化目标体系已从“宜居、韧性、智慧”拓展为“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”，强调统筹发展与安全、物质文明与精神文明协调共进 [4] 城市建设的经济与社会层面 - 经济层面需依靠科技进步、制度优化、管理提升形成先进生产力 [2] - 社会层面需实现基础设施现代化，建设智慧便捷、优美宜居的生活环境 [2] 城市建设的生态与文化层面 - 生态层面需注重绿色发展，实现人与自然和谐共生 [2] - 文化层面需积淀深厚文化底蕴，提升市民素质、塑造城市名片、营造特色文化景观，建设文明城市 [2] 当前面临的挑战 - 公共服务供给与人民日益增长的美好生活需要之间仍存差距 [2] - 城市规划建设的系统性、精细化水平有待提升 [2] - 城市治理体系和治理能力现代化进程仍需加快 [2] - 历史文脉保护与城市更新发展的平衡需要进一步把握 [2] - 城市安全韧性基础有待夯实 [2] 发展路径：内涵式发展 - 通过存量提质增效、优化产业布局和城市功能、促进城乡融合发展等途径提升城市发展能级和生活质量 [3] - 通过精细化治理、技术创新和资源整合提升城市整体运行效率和可持续性 [3] - 在规划、建设、管理上坚持因地制宜、因城施策，增强城市发展动力活力 [3] 发展路径：系统性推进 - 坚持把城市作为有机生命体来系统谋划 [4] - 意味着城市空间形态的重构优化和城市文明的全面提升，需从发展理念、方式、动力、工作重心、方法等方面进行系统优化升级 [4] - 需持续整合政府、市场、社会等多元力量 [4] 战略抓手：高质量城市更新 - 城市更新是对建成区中不适应当前或未来需求的空间和功能业态进行改造、提升和焕新的综合性举措 [5] - 实践可深化以老旧小区改造为重点、以商业街区更新为关键、以基础设施升级为依托、以城市空间活化利用与小微改造为特色的系列探索 [5] - 目标是实现存量盘活、老旧焕新、品质提升、动力增加，提升创新活力、治理水平和城市综合竞争力 [5] 战略重点：高水平城市治理 - 需通过完善法治体系和强化依法治理，构建城市综合管理法治化新格局 [6] - 需遵循城市发展规律，注重科学规划和系统布局的协同共进 [6] - 需聚焦民生需求落实落细，构建精细化服务模式 [6] - 需依托数字技术推进数字赋能智慧城市建设，拓展智能化空间，实现治理效能跃升 [6] 战略底线：高标准城市安全 - 需把安全、可靠作为韧性城市运行的基础和前提，牢牢守住城市安全底线 [6] - 需完善风险识别与评估机制，提升城市安全的防控和预警能力 [6] - 需夯实基础设施韧性基座，建立房屋全生命周期安全管理制度，推动重要设施、能源、水源等分布式布局，因地制宜建设地下综合管廊 [6] - 需创新社会治理模式，优化协同共治机制，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体 [6]

公司管理层观点与行动 - 公司首席执行官将安全视为最重要的事项，并已增聘数百名警察 [2] - 公司首席执行官因其支持向旧金山部署国民警卫队的立场而面临硅谷的反对 [1] - 公司首席执行官与多位总统合作，包括与前总统特朗普政府就一项再培训计划进行合作 [7] 相关方反应与影响 - 一位著名的初创企业投资者已从公司基金会董事会辞职 [1] - 有观点认为公司首席执行官的政策立场是将慷慨视为拍卖，政策是对出价最高者的奖励 [1] - 公司首席执行官在安全问题上立场一贯，并且是旧金山最大的慈善家、就业创造者和经济适用房资助者之一 [4] 争议背景与行业环境 - 当前环境高度分化，任何言论都可能引发强烈反响 [3][5] - 在所谓的蓝州和城市，存在对违背州长意愿部署国民警卫队的强烈反对 [5] - 关于部署国民警卫队的争议引发了对其在城市中角色的讨论，例如是否可担任警察或从事其他市政工作 [6]

城市“里子”工程建设的重要性与政策导向 - 城市发展必须将生态和安全置于突出位置，强调建设安全可靠的韧性城市 [1] - 韧性城市建设是城市“里子”工程的核心，旨在使城市在面对灾害时能快速保供、保畅、保安全 [1] - 随着城镇化进入快速发展中后期，部分城市基础设施存在建成时间早、设计标准不高、长期高负荷运行等“先天不足”问题，集中进入老化期 [1] - 城市要素高度集中，运行系统复杂，灾害风险联动性增加，防控难度加大 [1] 推进“里子”工程建设的系统化方法 - 坚持系统观念，通过统筹协调预防和解决城市安全问题，例如防汛工作需要气象、水利、应急管理等多部门协同 [2] - 统筹地上和地下，实现“里子”“面子”一张图规划，并遵循先规划后建设、先地下后地上的原则 [2] - 统筹当前与长远，统筹建设与运行，加大对运营维护的资源投入，以提高基础设施的整体性和系统性 [2] 科技赋能城市安全与基础设施建设 - 保障大城市安全运行需依靠科技手段而非人海战术，以提高工作质效 [2] - 城市生命线安全工程将现代信息技术与基础设施深度融合，实现运行数据的全面感知、自动采集、监测分析和预警上报 [2] - 科技赋能推动风险防控从被动应对转向主动预防，从人海战术转向智慧防范 [2] - 具体案例包括安徽合肥运用物联网、大数据打造城市数字“安全屏障”，以及山东枣庄上线智能防汛系统 [3] 城市基础设施更新改造进展 - 截至2024年底，中国已更新改造老化燃气管道16.5万公里 [3] - 城市排水防涝工程体系建设全面推进，城市综合承载能力得到系统性提升 [3] - 超过一半的地级及以上城市建设了监管平台，基本覆盖燃气、桥梁、供排水等重点领域 [3]

财务表现 - 营业总收入5.58亿元 同比增长27.99% 第二季度单季收入3.57亿元 同比增长16.34% [1] - 归母净利润亏损7362.12万元 同比减亏37.24% 第二季度单季亏损3972.41万元 同比减亏33.28% [1] - 毛利率38.9% 同比提升6.67个百分点 净利率-11.07% 同比改善59.54% [1] - 三费总额2.08亿元 占营收比例37.38% 同比下降24.23% [1] - 每股净资产4.83元 同比下降19.75% 每股收益-0.32元 同比改善36% [1] - 每股经营性现金流-0.44元 同比改善44.19% [1] 盈利能力与投资回报 - 净利率从去年-24.02%改善至-11.07% 显示盈利能力有所提升 [1][2] - 历史ROIC中位数13.31% 但2024年ROIC为-13.14% 投资回报波动较大 [2] - 上市以来8份年报中出现2次亏损 生意模式存在一定脆弱性 [2] 现金流与债务状况 - 货币资金/流动负债比率59.52% 现金流覆盖能力偏弱 [2] - 近3年经营性现金流均值/流动负债为-1.46% 现金流生成能力不足 [2] - 有息资产负债率22.97% 债务负担需关注 [2] - 近3年经营活动现金流净额均值为负 财务费用压力较大 [2] 业务发展 - 2024年签约合同额同比增长近40% 主要受益于万亿国债等政策机遇 [3] - 城市安全业务推动生命线工程全国多点开花 应急管理业务向基层市场延伸 [3] - 成功中标中央企业应急救援综合平台项目 装备与消防业务完成三峡船闸等重大项目 [3] - AIoT公共安全卫士服务平台成为国内覆盖最广的在线监测运营平台之一 [3] - 海外业务在中东实现订单突破 并开拓新加坡、澳门、老挝及非洲项目 [3] 商业模式 - 公司业绩主要依靠营销驱动 需关注驱动力背后的实际运营情况 [2]

城市安全政策导向 - 中央城市工作会议明确提出"严格限制超高层建筑"并强调"全面提升房屋安全保障水平" [1] - 政策转向体现"人民城市"理念 从追求形象转向注重功能适配性与民生获得感 [2] 超高层建筑现状与风险 - 全国现有高层民用建筑超100万栋 其中超100米的超高层建筑达5000余栋 总量居世界第一 [1] - 高层住宅火灾占比4.8% 但死亡人数占比达12.2% 凸显消防救援难题 [1] - 超高层建筑存在扑救难、业态多、蔓延快、疏散难等世界性安全隐患 [1] 城市发展模式转型 - 建设运维成本过高 超高层建筑电梯维护、消防升级等持续投入与"提质增效"要求相悖 [2] - 存量发展阶段更需"里子工程" 如老旧小区改造、口袋公园建设、地下管网升级等民生项目 [2] - 建筑高度需与城市承载力匹配 应以人口规模和功能需求为导向 [2] 风险治理措施 - 对现有超高层建筑实施"零容忍"隐患排查 运用科技手段提升安全保障能力 [2] - 未来建设将严格限制高度 从源头控制超高层建筑增量 [2]

会议基本信息 - 7月14 - 15日中央城市工作会议在京举行，我国曾开5次全国层面城市工作会议，仅2015、2025年以中央名义召开[1] 与2015年会议对比不变点 - 出席人员规格高，7位政治局常委出席，总书记讲话、总理总结[2][8] - 均处新一轮国家级五年规划和城镇化五年部署起点，分别对应“十三五”“十五五”规划谋划年[2][9] 与2015年会议对比变化点 - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期，当前城镇化率67%，“十五五”计划接近70%，新增县城城镇化建设[3][17] - 地产侧重“高质量城市更新”，时间更长期（到2030年），资金强调中央财政和债务可控，模式侧重存量提质[4][14] - 更关注城市“安全”，新增安全底线要求，部署管网基建和维稳工作[4] - 点明新产业机会，如城市更新、生活性服务业、减污降碳相关产业[4] 后续跟踪方面 - 关注会议落实文件，2015年是会后次年2月印发《意见》[4] - 关注高层相关行程，2015年聚焦京津冀，本轮未明确主线[4] - 关注中央高级别会议或文件，2015年会议当年和次年城市工作贯穿其中[4]

中央城市工作会议核心观点 - 会议规格高，7位政治局常委均出席，体现中央对城市工作的高度统筹协调性 [1][3][12] - 会议时机特殊，均处于五年规划起点年份（2015年"十三五"、2025年"十五五"），可作为城镇化政策观测窗口 [4][14] - 城镇化判断首次转变，从"快速增长期"转向"稳定发展期"，当前城镇化率67%，计划"十五五"接近70% [5][20] - 城市更新成为核心抓手，强调"高质量"而非增量扩张，目标延续至2030年，资金侧重中央财政支持 [6][17][18] - 新增城市安全底线要求，单独部署韧性城市建设，加快老旧管线改造和自然灾害防治 [7][23] - 明确新产业机会方向：城市更新技术应用、生活性服务业、减污降碳相关产业 [8][25][26] 与2015年会议的对比分析 两点不变 - 会议规格保持一致，均由总书记发表重要讲话、总理作总结讲话 [3][12] - 召开时点相似，均处于五年规划启动年（2015年"十三五"、2025年"十五五"）和城镇化五年计划次年 [4][14][15] 四点变化 - 城镇化阶段判断转变，从追求速度转向质量，计划通过分类推进县城建设实现中西部潜力地区发展 [5][20][21] - 地产政策从棚改转向城市更新，模式上避免大拆大建，时间跨度延长至2030年 [6][17][18] - 安全维度显著强化，新增城市安全底线总体要求，单独部署韧性城市建设任务 [7][23][24] - 产业导向更明确，首次点明城市更新技术、生活服务业、减污降碳三大方向 [8][25][26] 后续跟踪要点 - 关注2个月内可能出台的会议落实文件，参考2015年会后2个月印发《意见》的节奏 [10][27] - 密切跟踪高层行程动向，2015年会议前后京津冀调研为雄安新区铺垫 [10][30] - 观察中央高级别会议表述，包括五年规划、深改委会议、经济工作会议等对城镇化工作的部署 [10][27]