文章核心观点 - 建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市是中国式现代化在城市领域的具体呈现，是一项内涵深刻、体系完整的系统工程，需要遵循城市发展规律，聚焦重点难点，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效 [1] - 当前城市建设正从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段，需坚持内涵式发展与系统性推进并重，以城市更新、城市治理和城市安全为重点抓手，推动现代化人民城市建设迈上新台阶 [2][3][4][5] 城市现代化内涵与目标 - 现代化人民城市的核心在于坚持以人为本，体现“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，既是“为了人”的现代化，也是“依靠人”的现代化 [1] - 城市现代化的目标体系已从“宜居、韧性、智慧”拓展为“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”，更加强调统筹发展和安全，以及物质文明与精神文明的协调共进 [4] - 城市现代化要求在经济层面形成先进生产力，在社会层面建设智慧便捷、优美宜居的生活环境，在生态层面实现绿色发展，在文化层面积淀深厚文化底蕴与独特气质 [2] 城市发展阶段与转型方向 - 截至2024年末，中国常住人口城镇化率已达67%，约9.4亿人工作和生活在城镇，城市建设发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 [3] - 城市发展需从规模扩张转向品质提升，通过存量提质增效、优化产业布局和城市功能、促进城乡融合发展等途径提升发展能级和生活质量 [3] - 城市建设需由粗放开发转向集约高效，通过精细化治理、技术创新和资源整合提升整体运行效率和可持续性 [3] - 城市发展需从高度同质化转向更加注重品质特色，坚持因地制宜、因城施策，增强发展动力活力 [3] 当前面临的挑战与问题 - 公共服务供给与人民日益增长的美好生活需要之间仍存差距 [2] - 城市规划建设的系统性、精细化水平有待提升 [2] - 城市治理体系和治理能力现代化进程仍需加快 [2] - 历史文脉保护与城市更新发展的平衡需要进一步把握 [2] - 城市安全韧性基础有待夯实 [2] 建设现代化人民城市的重点路径 以城市更新为抓手，突出“高质量” - 城市更新是对城市建成区中不适应当前或未来需求的空间和功能业态进行改造、提升和焕新的综合性、系统性举措 [5] - 实践中可深化以老旧小区改造为重点、以商业街区更新为关键、以基础设施升级为依托、以城市空间活化利用与小微改造为特色的系列探索，实现存量盘活、老旧焕新、品质提升和动力增加 [5] 以城市治理为重点，突出“高水平” - 城市作为复杂生态系统治理难度极高，需推进治理现代化 [5] - 治理现代化需通过完善法治体系和强化依法治理，构建城市综合管理法治化新格局 [6] - 需遵循城市发展规律，注重科学规划和系统布局的协同共进 [6] - 需聚焦民生需求落实落细，构建精细化服务模式 [6] - 需依托数字技术实现治理效能跃升，推进数字赋能智慧城市建设 [6] 以城市安全为底线，突出“高标准” - 面对日益复杂多样的灾害风险，建设安全可靠的韧性城市重要性凸显 [6] - 需进一步完善风险识别与评估机制，提升城市安全的防控和预警能力 [6] - 需着力夯实基础设施的韧性基座，建立和落实房屋全生命周期安全管理制度，推动重要设施、能源、水源等分布式布局，因地制宜建设地下综合管廊 [6] - 需不断创新社会治理模式，优化协同共治机制，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体 [6]