要素市场化配置改革试点背景与目标 - 国务院批准自即日起2年内在北京城市副中心 苏南重点城市 杭甬温 合肥都市圈 福厦泉 郑州市 长株潭 粤港澳大湾区内地九市 重庆市 成都市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点[1] - 试点旨在破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 为促进新质生产力发展和全国统一大市场建设提供支撑[1] - 要素市场发育相对滞后成为高标准市场体系建设的突出短板 与商品和服务市场相比存在明显差距[1] 改革试点历史沿革与推进方式 - 2020年3月中共中央国务院首次对要素市场化配置改革进行总体部署[2] - 2021年12月国务院办公厅印发总体方案 明确优先选择改革需求迫切 工作基础较好 发展潜力较大的地区开展试点[2] - 采用10个地区试点方式推进体现了稳中求进的工作总基调 因不同要素市场化程度差异较大且各地发展基础不同[3] 试点地区选择标准与特色 - 10个试点地区均为发展基础较好 经济增长支撑作用强的城市群 都市圈或中心城市 具有较强代表性[3] - 试点内容涵盖土地 劳动力 资本等传统要素以及技术 数据等创新要素 并强调因地制宜各展所长[3] - 北京城市副中心突出国际化和服务业开放 聚焦高端技术转化和金融资本创新 苏南重点城市推进跨江融合发展和沿沪宁产业创新带建设 合肥都市圈聚焦合芜蚌国家科技成果转移转化示范区建设[3]

改革试点范围与目标 - 国务院批复在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 [1] - 试点地区为发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或中心城市，改革基础条件较好且具有较强代表性 [2] - 试点方案自批复起实施2年，预计2027年完成试点任务，旨在为全国统一大市场建设提供支撑 [2] 资本要素改革举措 - 北京城市副中心方案提出推进技术资本化，支持金融机构采用知识产权质押、应收账款质押等方式提供金融产品服务，鼓励保险公司开发科技保险业务，探索知识产权融资并推动其规模合理增长 [3] - 北京城市副中心方案支持完善创业投资监管体制，支持优质科技型企业上市或挂牌融资，并支持建设国际化技术转移平台 [3] - 粤港澳大湾区内地九市方案明确发展多层次资本市场，支持深圳证券交易所完善上市制度，发挥新三板转板功能，打造粤港澳大湾区债券平台，并高标准建设广州期货交易所 [3] - 粤港澳大湾区内地九市方案支持区域性股权市场建设拟上市企业综合培育平台，稳慎探索私募股权和创业投资份额转让 [3] 技术要素改革举措 - 工业和信息化部将围绕“建机制、搭平台、优生态、促开放”推进技术市场改革，支持试点地区开展差别化探索，推动构建全国一体化技术市场体系 [5] 土地要素改革举措 - 试点任务包括深化土地管理制度改革，赋予试点地区更大土地资源管理自主权，支持依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地，有序推进农村集体经营性建设用地入市 [6] - 在创新产业用地供应方面，将建立健全长期租赁、先租赁后出让、弹性年期供应等市场供应体系 [6] - 在盘活存量土地方面，将细化完善低效用地认定标准，推动城镇低效用地腾退和主动退出 [6] 人力资源要素改革举措 - 人力资源社会保障部支持试点地区在“增机会”方面坚持就业优先，促进政策协同发力，创造更多高质量就业岗位 [5] - 支持试点地区在“强服务”方面加强服务供给以促进顺畅流动，在“优环境”方面优化市场环境以激发流动活力，在“提能力”方面注重能力培养以释放流动潜力 [5] 金融支持措施 - 中国人民银行措施包括持续完善标准制定、金融统计、信息披露等基础建设以促进要素合理流动，并增强资本要素服务实体经济的能力 [7] - 中国人民银行将引导各地深化区域金融改革，并围绕增加有效金融服务供给、推动更高水平金融开放合作、推动数字赋能金融发展等方面加大对试点地区的金融支持力度 [7]

美股市场表现 - 美股三大指数收盘均创历史新高 道指涨617.08点或1.36%至46108.00点 纳指涨0.72%至22043.07点 标普500涨0.85%至6587.47点 [3][30] - 大型科技股涨跌互现 苹果涨超1% 甲骨文跌超6% 奈飞跌超3% [3] - 传媒股走强 华纳兄弟探索涨28% 派拉蒙天舞涨超15% [3] - 中概股多数上涨 纳斯达克中国金龙指数涨2.89% 阿里巴巴涨超8% 蔚来涨超6% 百度京东涨超3% 网易小鹏汽车涨超2% [3][31] 大宗商品及汇率 - 国际贵金属期货涨跌不一 COMEX黄金期货跌0.23%至3673.40美元/盎司 COMEX白银期货涨1.12%至42.07美元/盎司 [3] - 国际油价集体收跌 美油主力合约跌2.25%至62.24美元/桶 布伦特原油主力合约跌1.78%至66.29美元/桶 [4] - 人民币汇率中间价调整 美元/人民币中间价报7.1034下调28基点 欧元/人民币报8.3158下调52基点 [32] 全球股市动态 - 欧洲三大股指全线上涨 德国DAX指数涨0.3%至23703.65点 法国CAC40指数涨0.8%至7823.52点 英国富时100指数涨0.78%至9297.58点 [5] - 富时中国A50指数涨0.30%至15233点 [30] 汽车产业数据 - 1-8月中国汽车产销量首次双超2000万辆 产量2105.1万辆增12.7% 销量2112.8万辆增12.6% [9] - 新能源汽车产销量分别完成962.5万辆和962万辆 同比增37.3%和36.7% 渗透率达45.5% [9] - 汽车出口429.2万辆增13.7% 其中新能源汽车出口153.2万辆增87.3% [9] 企业动态与资本市场 - 恒大物业收到清盘人接洽函 拟出售中国恒大及CEG所持股份 已收到不具约束力指示性要约 [17] - 理想汽车将采取刑事报案等手段追责网络黑公关 涉及332个账号恶意诋毁 [21] - 追觅创始人回应传闻称现金流充足 近两年高价回购老股50亿元 持股比例从45%提升至70% [28] - 星巴克员工曝月饼销售压力 兼职员工垫付近3000元购买产品 [23] 科技创新与互联网 - 微信官方公众号智能回复功能上线 由腾讯混元大模型技术支持 面向个人创作者全面开放 [24] - 支付宝碰一下用户数突破2亿 半数用户来自最近4个月 覆盖超1000个场景 [26] 国际合作与政策 - 中国人民银行与印尼央行启动双边本币结算框架和二维码互联互通 将本币结算范围拓展至国际收支全部项目 [6] - 国务院批准10地区开展要素市场化配置综合改革试点 包括北京城市副中心 粤港澳大湾区内地九市等 [8] 产业标准与安全 - 市场监管总局发布42项劳动防护用品强制性国家标准 覆盖8大防护领域 涉及产品质量安全及使用维护标准 [9]

改革试点方案批复与启动 - 国务院批复同意在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈等，试点期限为2年[1] - 方案要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大及二中、三中全会精神，旨在破除要素自由流动和高效配置的体制机制障碍[1] - 目标是推动要素质量提高、生产要素畅通流动、资源高效配置、市场潜力释放，为新质生产力发展和全国统一大市场建设提供支撑[1] 改革试点实施重点与目标 - 国家发展改革委将组织实施改革试点，聚焦要素价格市场化形成、畅通要素流通渠道等重点领域，分类施策推进改革[2] - 改革围绕深化要素协同配置、提升配置效率、探索新型要素配置方式、优化新业态要素保障、培育新质生产力等目标开展[2] - 试点将因地制宜大胆创新，开展差异化探索，及时跟踪评估效果，加快形成全国可复制可推广的路径模式[2] 改革试点特点与意义 - 试点具有范围广、要素领域覆盖全、举措任务实、全国示范意义强等特点，旨在完善要素市场体系和机制[3] - 意义包括发挥试点地区先行先试作用，为要素市场化改革探索可复制经验，以及通过改革为地方赋能，激发经济内生动力和创新活力[3] - 试点方案围绕技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等要素提出改革举措，预计2027年完成试点任务[3]

金融政策支持要素市场化改革 - 人民银行积极支持要素市场化配置综合改革 发挥市场资源配置决定性作用并做好金融"五篇大文章"[2] - 持续完善标准制定 金融统计 信息披露等基础建设促进要素合理流动[2] - 印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》统一绿色金融产品界定范围并新增绿色消费 绿色贸易等内容[2] - 牵头制定11个传统高碳行业转型金融标准 完善"五篇大文章"相关金融统计[2] 金融工具与信贷支持成效 - 设立支农再贷款 支小再贷款 碳减排支持工具 科技创新再贷款等专项工具支持重点领域[3] - 碳减排支持工具累计引导金融机构发放碳减排贷款1.38万亿元[3] - 支持银行与企业签订科技创新和技术改造贷款金额2.2万亿元[3] - 累计支持近2万家科技型中小企业实现首贷[3] - 新增1000亿元支农支小再贷款额度支持相关领域融资[3] 绿色金融与专项贷款增长 - 截至2025年二季度末绿色贷款余额约42.4万亿元 绿色债券余额超过2.2万亿元 两项指标全球领先[3] - 普惠小微贷款与科技贷款均同比增长12%以上[3] - 养老产业贷款同比增长43% 高于整体贷款增速[3] 区域金融改革试点 - 10个要素市场化配置综合改革试点地区中多个开展人民银行牵头的区域金融改革[3] - 北京 杭州 合肥进行科创金融改革 重庆 广州深化绿色金融改革 宁波 成都深化普惠金融改革[3] - 形成可复制可推广的改革经验[3] 金融风险防控与下一步方向 - 统筹稳增长和防风险关系 做好风险评估和应对预案 守住不发生系统性金融风险底线[4] - 下一步将增加有效金融服务供给 推动金融开放合作 推动数字赋能金融发展[5] - 加大对试点地区金融支持力度 为建设全国统一大市场做出贡献[5]

中国人民银行政策工具与成效 - 中国人民银行设立支农再贷款、支小再贷款、碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款、消费和养老再贷款等工具以增强资本要素服务实体经济能力[1] - 截至2025年二季度末碳减排支持工具累计引导金融机构发放碳减排贷款超过1.38万亿元[1] - 通过绿色再贴现和金融机构绿色金融评估强化对金融机构支持绿色发展的激励[1] 绿色金融发展指标 - 截至2025年二季度末绿色贷款余额约42.4万亿元且绿色债券余额超过2.2万亿元 这两个指标在全球位于前列[1] - 2025年印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》统一各类绿色金融产品界定范围并新增绿色消费和绿色贸易等内容[2] - 牵头制定11个传统高碳行业转型金融标准并完善"五篇大文章"相关金融统计[2] 科技创新与普惠金融支持 - 支持银行与企业签订科技创新和技术改造贷款金额2.2万亿元并累计支持近2万家科技型中小企业实现首贷[1] - 新增1000亿元支农支小再贷款额度以更好支持相关领域融资[1] - 普惠小微贷款和科技贷款比去年同期增长12%以上 养老产业贷款同比增长43% 均高于整体贷款增速[1] 区域金融改革试点 - 要素市场化配置综合改革试点的10个地区中多个地区开展中国人民银行牵头的区域金融改革工作[2] - 北京、杭州、合肥进行科创金融改革 重庆、广州深化绿色金融改革 宁波、成都深化普惠金融改革[2] - 形成一系列可复制可推广的经验[2]

要素市场化配置改革试点 - 国务院同意在10个区域开展要素市场化配置综合改革试点 包括北京城市副中心 苏南重点城市 杭甬温 合肥都市圈 福厦泉 郑州市 长株潭 粤港澳大湾区内地九市 重庆市 成都市 试点期限为2年 [2] - 中国人民银行将加大对试点地区的金融支持力度 重点围绕增加有效金融服务供给 推动金融开放合作 数智赋能金融发展等方面 [2] - 国家数据局支持试点地区加强公共数据共享开放和授权运营 探索数据流通交易新模式 建立数据安全治理体系 [2] 汽车产业数据 - 1-8月中国汽车产销分别完成2105.1万辆和2112.8万辆 同比分别增长12.7%和12.6% [4] - 1-8月新能源汽车产销分别完成962.5万辆和962万辆 同比分别增长37.3%和36.7% [4] - 新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的45.5% [4] 外贸政策动向 - 商务部表示将认真落实稳外贸政策措施 推动解决外贸企业困难 培育外贸发展新动能 [4] - 中美经贸团队在日内瓦 伦敦 斯德哥尔摩举行会谈并达成积极共识 [4] 入境旅游政策 - 广东省出台23条举措加快入境旅游高质量发展 包括优化签证通关政策 推进航旅融合 丰富产品供给等 [5] - 持续推广"即买即退"便利化措施 鼓励更多商户成为退税商店 [5] 货币政策 - 欧洲央行维持存款机制利率2%不变 主要再融资利率2.15%不变 边际贷款利率2.40%不变 [5] 就业数据 - 美国上周首次申请失业救济人数26.3万人 高于预期的23.5万人和前值23.7万人 [6] 公司动态 - 中国船舶完成换股吸收合并中国重工 新增股份9月16日上市 [7] - 芯原股份7月1日至9月11日新签订单12.05亿元 较去年第三季度全期增长85.88% [7] - 淳中科技业务不涉及液冷服务器生产制造 仅参与测试环节 [7] - 济民健康股票交易存在明显异常 后续可能随时有快速下跌风险 [7] - 先导智能表示全球固态电池行业仍处于技术迭代与产业化准备阶段 尚未进入大规模量产周期 [7] - 首开股份控股子公司间接持有宇树科技股权比例约0.3% 持股比例很低 [7] 新股申购 - 友升股份9月12日申购 发行价46.36元/股 申购上限1.50万股 [1]

试点概况 - 国务院批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市 [1] - 试点地区为发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或中心城市，具有较强代表性 [1] - 试点方案自批复起实施2年，预计2027年完成试点任务 [1] 改革重点领域 - 技术要素方面着力推进技术协同创新、打通科技成果转化链条，重点解决科技成果转化和支持科技创新问题 [2] - 土地要素方面持续深化产业用地市场化改革、加强资源节约集约利用，重点解决土地集约高效利用问题 [2] - 人力资源要素方面畅通劳动力和人才社会性流动渠道，重点解决人才畅通流动和激发创新创业活力问题 [2] - 数据要素方面加快拓展数据开发应用场景，重点解决数据价值实现与高效应用问题 [2] - 资本要素方面增加有效金融服务供给，重点解决提升服务实体经济能力问题 [2] - 资源环境要素方面完善资源市场化交易机制，重点解决市场机制建设问题 [2] 试点亮点与创新 - 要素涵盖范围广，不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，还支持探索数据、算力、空域、频谱轨道等新型要素配置方式和价值实现路径 [3] - 试点突出因地制宜，结合地区资源禀赋和优势特色部署具体改革任务 [2][3] - 在合肥都市圈和粤港澳大湾区等地区部署开展海陆空全空间无人体系建设等任务，探索空域、频率等新型要素配置方式以形成新动能 [4] 服务业与新领域要素保障 - 试点部署安排支持新业态新领域发展，解决服务业等重点领域要素保障不足问题 [3][5] - 以养老服务业为例，在北京城市副中心、苏南重点城市等地区部署深化养老领域改革，从土地规划、适老化改造、服务标准、护理人员培养等方面做好要素保障 [5] - 支持试点地区以更开放方式利用创新资源，如加快推进国际先进技术应用、允许具有境外职业资格的专业人员取得工作许可、深化国际互联网数据专用通道应用等 [5]

要素市场化配置综合改革试点核心内容 - 中国国务院批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，其中一项重要任务是提高土地要素市场化配置水平 [1] 土地管理制度改革 - 赋予试点地区更大的土地资源管理自主权，支持依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地 [1] - 有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 [1] 产业用地供应创新 - 建立健全长期租赁、先租赁后出让、弹性年期供应等市场供应体系 [1] - 支持不同产业用地类型合理转换，探索混合产业用地供给和清单管理制度 [1] - 推行产业用地“标准地”模式供应，保障新产业新业态用地需求 [1] - 完善产业用地“亩均论英雄”的综合评价政策体系 [1] 存量土地盘活与低效用地再开发 - 细化完善低效用地认定标准，推动城镇低效用地腾退和主动退出 [2] - 推进国有企事业单位存量土地的盘活利用，鼓励经营主体通过建设用地整理促进城镇低效用地再开发 [2] - 探索地上地下空间综合利用和分层设立建设用地使用权 [2] - 鼓励采取市场化方式盘活存量闲置土地，提高土地节约集约利用水平 [2]

试点方案概述 - 国务院批准在10个地区开展为期两年的要素市场化配置综合改革试点，自即日起实施，预计2027年完成试点任务 [2] - 试点地区包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市 [2] - 改革涵盖土地、劳动力、资本等传统要素，并探索数据、算力、空域、频谱轨道等新型要素的配置方式和价值实现路径 [2] 土地要素改革核心内容 - 赋予试点地区更大的土地资源管理自主权，支持根据人口存量和变化趋势合理匹配新增建设用地，并有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 [3] - 建立健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等市场化供应体系，支持不同产业用地类型的合理转换 [3] - 探索混合产业用地供给和清单管理制度，推行产业用地“标准地”供应模式，保障新产业新业态用地需求 [3] 存量土地盘活与高效利用 - 细化和完善低效用地认定标准，推动城镇低效用地腾退和主动退出，推进国有企事业单位存量土地的盘活利用 [4] - 鼓励经营主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发，探索地上地下空间的综合利用和分层设立建设用地使用权 [4] - 鼓励通过市场化方式盘活闲置土地，完善产业用地“亩均论英雄”的综合评价政策体系，以进一步提高土地节约集约利用水平 [3][4]