要素市场化配置改革试点核心内容 - 中国国务院批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 旨在通过市场化配置方式促进新质生产力培育发展 涵盖传统要素及数据 算力 空域 频谱轨道等新型要素[1] - 试点地区包括北京城市副中心 江苏苏南重点城市 浙江杭甬温 安徽合肥都市圈 福建福厦泉 河南郑州市 湖南长株潭 广东粤港澳大湾区内地九市 重庆市 四川成都市 2024年经济总量合计超过全国四分之一[2] - 试点强调综合改革模式 赋予地方更大自主权 系统推进改革并形成可复制推广经验 不同于传统"一时一地一事一议"改革模式[3] 试点地区特征与定位 - 北京科研院所密集且创新资源丰沛 正加快建设国际科技创新中心 粤港澳大湾区是中国开放程度最高和经济活力最强区域之一 长株潭已汇聚一批先进制造业集群[2] - 试点地区发展基础扎实且各具禀赋 通过探索新型要素配置为经济大省提供改革支撑 旨在实现要素资源更大范围高效配置[2] 改革具体举措与创新 - 通过制度创新优化风险分担机制 引导资本与技术 人才等要素深度绑定 精准流向科技研发与创新领域 破解科技企业因轻资产和高风险面临的融资困境[3] - 北京 郑州 成都等地推动知识产权质押融资规模合理增长 缓解科技企业无形资产难以获得银行信贷支持的问题[3] - 合肥都市圈和粤港澳大湾区开展海陆空全空间无人体系建设任务 探索空域 频率等新型要素配置方式以形成新动能[3] 试点实施策略与预期影响 - 试点实施方案结构基本一致但突出因地制宜 结合国家所需与地方所能 充分调动地方积极性并总结全国可推广经验[4] - 新型要素配置涉及数据 人工智能 空天 深海 频谱 新能源等领域 每个要素背后对应庞大新产业和新赛道 有望衍生新企业并创造新就业[1]

9月11日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点有 关情况。 国家发展改革委副主任李春临在吹风会上介绍，近期，经国务院常务会议审议通过，国务院批准在10个 地区开展要素市场化配置综合改革试点，试点实施方案已经全文向社会公布。试点的这10个地区包括北 京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九 市、重庆市、成都市。 "这10个地区是发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或者中心城市，改革基础条件较 好，也具有较强代表性。"李春临介绍，各地区试点方案总体结构基本一致，但具体改革措施因地制 宜，各有侧重。试点方案自批复起实施2年，预计2027年完成试点任务。 李春临强调，这次综合改革试点的亮点主要体现在4个方面：一是试点地区代表性强。二是要素涵盖范 围广。试点不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，同时支持试点地区深化探索数据、算力、空域、 频谱轨道等新型要素配置方式和价值实现路径，有效促进新质生产力培育和发展。三是更加注重改革系 统集成协同高效。四是突出因地制宜。 加快完善要素供给体系 本次试点在传统要素领域改革外， ...