超大规模市场优势 - 中国拥有14亿多人口的超大规模市场，未来十多年中等收入群体将超过8亿人，市场潜力巨大 [1] - 超大规模市场由稳步扩大的中等收入群体、全球最发达的数字基础设施及层次分明的区域发展格局共同构成立体生态 [1] - 需求的多样性与梯度性，从一线城市科技时尚到县域乡村性价比追求，从银发一族健康养老到Z世代个性化体验，为企业创新和产业升级提供广阔空间 [1] 市场潜力转化与改革 - 需通过全面深化改革，着力打通制约经济循环的卡点堵点，加快构建全国统一大市场 [2] - 构建全国统一大市场着眼于破除地方保护、市场分割等隐性壁垒，促进商品和要素在全国范围内更顺畅流动 [2] - 市场毛细血管畅通后，不同地方特色产品可更低成本、更高效率进入更广阔市场，消费者拥有更丰富、更优质选择，经济肌体将迸发更大活力 [2] 扩大内需与供给协同 - 扩大内需是一场深刻的供给侧结构性改革，需与提高供给质量、优化收入分配协同推进 [2] - 居民消费意愿正从有向优转变，从商品消费向服务消费倾斜 [2] - 通过实施就业优先战略、健全社会保障体系、扎实推进共同富裕，提升居民可持续消费能力，解决能消费、敢消费、愿消费问题 [2] 科技赋能与数字经济 - 科技赋能是打开内需新空间的金钥匙，庞大数字规模和高度数字化消费活动使消费场景极大延伸 [3] - 大力发展数字经济、智能经济，推动线上线下消费深度融合，从直播电商到即时零售，从个性化定制到智能家居，创造新消费热点 [3] - 企业可利用大数据洞察细微需求变化，实现精准触达和高效供给，技术驱动供需互动使超大规模市场成为能不断催生新需求的活水 [3]

书籍出版与背景 - 余永定新著《增长是硬道理：我对中国宏观调控的思考》将于2025年出版，该书是2020年《太阳之下无新事》的续篇，收录了作者2019年至2025年初对中国宏观经济形势与政策的系列思考[1] - 全书旨在剖析中国经济增长路径与调控策略，内容涵盖增速下滑成因、财政与货币政策选择、结构性改革挑战及房市、地方债等关键问题[1] 宏观经济政策历史演变 - 2008年金融危机后，中国推出“四万亿”刺激计划，2010年经济实现V型反弹，但也带来房价快速上涨、产能过剩和地方债问题[2] - 2010年和2011年，全国70个大中城市房屋销售价格全年平均同比分别上涨9.9%和10.5%，CPI则分别上涨3.3%和5.4%[2] - 2011年宏观调控首要任务转为稳定物价，政府赤字率由2009年的2.8%下调至1.9%，全年新增信贷由2009年的9.6万亿元下降到7.47万亿元[3] - 2012年GDP增速由2011年的9.6%下降至7.8%，同年中央经济工作会议将化解产能过剩作为工作重点，2015年底进一步提出供给侧结构性改革，2016年将“去产能”列为首位[3] - 2017-2018年，宏观政策提法调整为“积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策更加积极有效，货币政策保持稳健中性”[4] 经济增长与物价长期趋势 - 1979年至2011年，中国GDP年均增速高达10%左右，但自2010年起增长态势发生重要变化[4] - 中国GDP增速从2010年的10.3%逐步下降，2019年为6.0%，2025年增速目标已下调至5%[4][5] - 中国PPI指数自2012年3月开始连续54个月负增长，自2019年7月到2020年12月连续18个月负增长，自2022年10月到2025年7月连续33个月负增长[5] - CPI指数从2013年6月到2024年12月年均涨幅为1.62%，2025年上半年同比下降0.1%[5] - 2016年5月权威人士指出经济运行呈“L型走势”，至2025年该阶段似乎仍未过去[5] 近期政策转向与信号 - 2022年12月中央经济工作会议首次提出“总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾”，2023年政府工作报告再次确认[5] - 2024年9月中共中央政治局会议提出要“加大财政货币政策逆周期调节力度”[5] - 2024年9月24日后，央行、国家发改委和财政部相继释放加大逆周期调节力度的信号[6] - 2024年11月8日，财政部提出“中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”[6] - 2024年12月9日，中央政治局会议发出“实施更加积极有为的宏观策”、“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”和“加强超常规逆周期调节”的强烈信号[6] 书籍核心章节与观点 - 第一章“抑制经济增速持续下跌”收录了关于是否应采取扩张性政策遏制增速下跌的学界辩论，具有“立此存照”性质[7] - 第二章“破除思想障碍与认识误区”从方法论角度讨论增速放缓原因，辨析了“投资驱动转消费驱动”等流行叙事[7] - 第三章“基础设施投融资与地方政府债”指出中央财政对基础设施融资贡献过低是地方隐债严重的重要原因，主张中央财政应发挥更大作用[8] - 第四章“西方宏观调控思想变化对中国的启示”讨论了全球金融危机后西方理论与政策实践（如QE、零利率）的可借鉴之处[8] - 第五章“宏观经济形势与政策的年度分析”基于GDP恒等式，对年度经济增速目标及实现政策提出建议，并讨论了PPI与CPI“剪刀差”等特定问题[9]

全国统一大市场建设 - 党的二十届四中全会提出“全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现”的发展目标，为扩大内需提供新内涵和广阔空间 [1] - 加快构建全国统一大市场旨在破除地方保护、市场分割等隐性壁垒，促进商品和要素在全国范围内更顺畅流动 [2] - 市场“毛细血管”畅通后，不同地方特色产品可以更低成本、更高效率进入广阔市场，消费者拥有更丰富、更优质选择 [2] 超大规模市场构成 - 超大规模市场由稳步扩大的中等收入群体、全球最发达的数字基础设施及层次分明的区域发展格局共同构成 [1] - 中国现有14亿多人口，未来十多年中等收入群体将超过8亿人，市场潜力巨大 [1] - 中等收入群体对高品质商品与服务的需求构成消费升级的强劲动力源，需求多样性与梯度性为企业创新和产业升级提供广阔空间 [1] 扩大内需的协同路径 - 扩大内需需与提高供给质量、优化收入分配协同推进，是一场深刻的供给侧结构性改革 [2] - 居民消费意愿正从“有”向“优”转变，从商品消费向服务消费倾斜 [2] - 通过实施就业优先战略、健全社会保障体系、扎实推进共同富裕，提升居民可持续消费能力，解决“能消费、敢消费、愿消费”问题 [2] 科技赋能内需 - 科技赋能是打开内需新空间的“金钥匙”，庞大的数据规模和高度数字化的消费活动使消费场景极大延伸 [3] - 大力发展数字经济、智能经济有助于推动线上线下消费深度融合，创造新消费热点并改变供需匹配方式 [3] - 企业可利用大数据洞察细微需求变化，实现精准触达和高效供给，使超大规模市场成为动态的、能不断催生新需求的“活水” [3]

财政政策方向 - 财政部将统筹疫情防控和经济发展 实施更加积极有为的积极财政政策[4] - 政策重点包括抓好已出台政策的执行落地 确保资金及时拨付和调度 并密集出台支持企业复工复产措施[4] - 未来将研究出台针对受疫情影响行业和领域的阶段性措施 同时优化支出结构并加大地方转移支付力度[4] 长期政策与经济展望 - 除阶段性措施外 还将研究符合供给侧结构性改革方向的长期举措 以推动经济高质量发展[4] - 财政部对中国经济长期向好趋势保持信心 认为经济发展潜力大韧性强 结构调整空间大 随着经济回暖财政收支矛盾将缓解[4] 财政赤字考量因素 - 财政赤字的确定需综合评估经济形势、宏观调控需要及财政收支状况等因素 并经过全国人大审议等法定程序[5] - 财政部将结合疫情及经济形势变化 按照党中央国务院决策部署统筹相关工作[5]

展会定位与背景 - 广交会起源于1957年，基于当时独立自主、集中统一的外贸政策，主要目的是通过扩大出口赚取外汇支持国家建设，贸易伙伴主要面向东欧等国，中国香港和澳门是主要转口贸易地区[3] - 中国国际进口博览会的政策背景是推动形成全面开放新格局，与广交会时期的“宽出限入”政策形成对比[3] - 进口博览会定位侧重于进口，旨在满足国内产业升级和消费升级背景下不断扩大的进口规模需求，是注重引进来与走出去并重的专业国家级展会[5] 选址考量与优势 - 上海市GDP增速从8%下降至6.9%，但消费增速始终保持在8%左右，高于全国GDP增速，对经济稳定起基础作用[5] - 上海去年有超过4300万人次前往国外消费，人均境外消费2650美元，是美国人口境外消费数额的2倍，表明国内供给存在不足[5] - 上海作为国际金融中心，去年吸引境外消费者超过800万人，具备与全球城市定位相匹配的商业规模，举办进口博览会有利于吸引世界各国优秀商品和实力零售商，发挥自身优势打造中国商业“名片”[5] - 上海作为金融中心和航运中心，经济辐射能力特别强，便于参展商品和客商聚集中国，并使其后辐射到全国[6] 展会规模与吸引力 - 首届中国国际进口博览会展区总面积超过24万平方米，包括货物贸易展和服务贸易展，涵盖商品类型广泛[7] - 进口博览会不仅吸引发展中国家，也吸引发达国家关注，对在中国市场有进一步拓展空间的企业、商品及品牌更具吸引力，是开拓中国市场的重要契机[7] - 展会吸引的参展方不仅包括初级产品和厂商，还包括高端制造业和服务业产品[7] 对国内企业的机遇 - 进口博览会对国内企业及在华外资企业而言，是扩大进货渠道的重要途径，企业有更多机会了解世界各国商品和服务，引进国内市场急需的资源以优化国内商品结构[8] - 在消费转型升级背景下，引进商品和服务有助于更好地满足消费市场，提升消费者满意度，是企业做大做强的重要机会[8] - 对服务贸易企业而言，进口博览会是引进国外合作伙伴在中国落地或通过跨境提供服务以增强企业服务能力的重要渠道[8] 外贸格局转变与战略意义 - 举办进口博览会是新时代中国在贸易领域供给侧结构性改革的一次伟大举措，目标是实现高质量的进口以助力国家伟大复兴[9] - 进口博览会是展现新兴大国负责任姿态的窗口，通过需求方影响世界贸易平衡，同时作为主场外交可介绍中国，促进人民币成为稳定的集散货币并助力其国际化[9] - 新时期对外开放战略旨在促进进出口贸易平衡发展，通过提升出口质量效益和积极扩大进口来满足国内消费结构升级需要[10] - 中国长期货物贸易顺差规模较大，采取降低关税和举办进口博览会是促进贸易平衡的重要手段[10]

"十五五"时期的重要性与定位 - "十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位[1][3] - 该时期是承前启后、继往开来的重要时期，要为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础[4] - 做好"十五五"时期经济社会发展工作对于分阶段推进中国式现代化意义重大，确保完成2035年宏伟目标的一大半进程[5] 经济社会发展工作的重要意义 - 对于在世界百年变局中赢得战略主动意义重大，要以自身高质量发展的确定性应对外部环境变化的不确定性[6] - 对于更好适应国内发展条件的深刻变化意义重大，包括国内大循环主体作用凸显、经济发展向做优增量与盘活存量并重转变、人口减量发展和老龄化加深等新特征[6][7] 巩固拓展发展优势 - 拥有超大规模市场优势，国内市场容量大、需求层次多样、应用场景丰富，是参与全球合作与竞争的稀缺资源[8] - 拥有完整产业体系优势，产业门类齐全、配套能力强，具有独特的规模经济、范围经济效应[8] - 拥有丰富人才资源优势，全民受教育水平持续提高，人才创新创造活力持续释放[8] 破除瓶颈制约 - 着力突破影响高质量发展的重大瓶颈制约，包括关键核心技术受制于人、国际科技和人才交流合作受限等问题[9] - 努力解决产业竞争"前有围堵、后有追兵"问题，应对国际产业分工本土化、区域化、集团化态势[9] - 解决好房地产、地方债务、中小金融机构等风险尚未完全出清的重点领域风险隐患防范化解问题[9] 补强短板弱项 - 农业农村现代化相对滞后，必须优先补上这一最大的短板弱项[10] - 民生保障特别是基本公共服务存在短板，就业和居民收入增长压力较大，需提高基本公共服务均等化水平[10] - 安全生产、食品药品安全、防灾减灾特别是应对极端天气能力等基础领域存在短板弱项亟待加强[10] 经济发展目标与路径 - 到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平是基本实现社会主义现代化的重要标志[11] - "十五五"时期要坚持以经济建设为中心，持续稳增长、稳就业、稳预期，保持经济增长在合理区间[11] - 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式[13] 新质生产力与产业升级 - 保持制造业合理比重，巩固提升传统产业全球竞争力，着力打造新兴支柱产业，前瞻布局未来产业[12] - 推动科技创新和产业创新深度融合，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关[12] - 加快人工智能等数智技术创新和应用，统筹推进目标导向和自由探索的基础研究[12] 内需市场与消费升级 - 坚持扩大内需战略基点，惠民生和促消费紧密结合，增加城乡居民收入，优化收入分配结构[13] - 合理提高公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度，提高居民消费率[13][14] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，保持投资合理增长，激发民间投资活力[14] 绿色发展与能源转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造绿色低碳循环发展的经济新引擎[15] - 持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，加快建设新型能源体系，建设能源强国[15] - 2035年中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%[15] 国家软硬实力提升 - 全面增强综合国力，切实加强国家软实力建设，提升中华文明传播力影响力和国际话语权[16] - 把高质量共建"一带一路"打造成为更加广泛的全球公共产品，与世界各国共享机遇、共同发展[16] 发展与安全统筹 - 在发展中固安全，在安全中谋发展，以新安全格局保障新发展格局，实现高质量发展和高水平安全良性互动[17] - 加强重点领域国家安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全[17]

核心观点 - 报告认为2026年A股市场投资主线将从极致的成长风格转向均衡配置，科技成长的弹性与消费价值的回归将共同构成市场主线[1][7] - 外部环境方面，美联储政策焦点从抑制通胀转向平衡财政可持续性，2024年9月至2025年9月已开启三次降息，政策转向宽松周期[20] - 内部环境方面，中国政策将"以我为主"聚焦内生动力，2026年预计延续"以我为主、适度宽松、财政更积极"的政策组合，财政政策有望在"适度加力"基础上进一步"提质增效"[24][27] - 市场环境方面，小盘股相对于大盘股的市盈率比值跌破1倍标准差下沿已接近3个季度，随着估值均值回归动能积累，2026年大盘价值风格有望逐渐走强[5][36] - 债券市场已从2024年的单边牛市转为宽幅震荡格局，推动稳健型资金从纯债投资向"固收+"及多资产配置倾斜，高股息红利资产及低估值价值类资产将获增量资金关注[5][36] 外部环境分析 - 美国在激进加息背景下股市仍显著上涨的原因包括：利率传导机制不畅，前期QE注入的长期资金仍在发挥作用；市场预期转向关注加息结束和降息时点；科技革命带来企业盈利韧性，尤其"七巨头"涨幅远高于万得美股500指数（除七巨头）平均涨幅[11][12] - 美联储资产负债表从约4.1万亿美元急剧扩张至8.7万亿美元，同期美国CPI从低点0.25%达到高点8.9%[11] - 2026年美国宏观政策关键仍在于平衡通胀管控与债务可持续性，联邦基金利率已从近零水平推升至5.25%–5.5%区间[20] 内部环境分析 - 中国经济面临投资增速放缓、消费内生动力待加强、外部贸易压力等挑战，7月以来治理"内卷式"竞争的政策有助于PPI同比负增速收窄[5][22] - 2025年政策密集出台，包括工信部针对十大行业的稳增长方案、科技部"人工智能+"行动等，旨在治理非理性竞争并推动产业升级[23] - 2026年财政政策预计通过适度扩大赤字率、优化国债与地方债发行结构等方式，重点支持国家重大科技项目与关键短板领域[5][27] - 货币政策将保持稳健偏松基调，更多借助专项再贷款、定向降准等结构性工具，外部约束减轻为实施更具自主性宽松操作创造有利条件[27] 市场环境分析 - 2025年市场风格以成长为主，科技TMT行业上涨41.6%，先进制造业指数上涨35.9%，800成长指数上涨42.8%，800价值指数上涨8.12%[32] - 小盘股相对于大盘股的市盈率比值历史规律显示，当该比值跌破1倍标准差下沿后，市场风格往往在最长一年内向大盘股切换，当前该状况已持续接近3个季度[5][36] - 2025年债市呈现宽幅震荡，2年期国债期货下跌0.51%，10年国债期货下跌0.36%，30年期国债期货下跌2.05%，告别2024年单边牛市[39] - 2026年短期利率维持上有顶下有底的震荡节奏，中长期随着需求回升和经济基本面改善利空债市[5][40] 行业表现与投资主线 - 2025年工业利润呈现结构性分化，中游制造业如铁路船舶航空航天设备利润累计同比增37.3%成为核心增长引擎，上游原材料行业除有色金属外普遍承压[41][42] - 经济正处于持续约九年的产能周期尾部，并与主动去库存周期叠加，预计到2026年左右有望开启新一轮产能周期[44] - 消费行业库存周期分化，农林牧渔和家用电器已进入主动补库存阶段，医药生物、商贸零售、纺织服饰等行业仍处于主动去库存阶段，社会服务、食品饮料、轻工制造处于被动补库存阶段[47][49] - 消费行业出清存在两种路径：自然出清下，主动去库存行业有望在2026年迎来库存出清；政策驱动出清则可通过刺激终端消费或降低企业库存成本加速进程[49][50] 细分领域投资机会 - 科技板块以人工智能、具身智能为代表的产业链在估值快速拉升后，盈利增速将呈现边际放缓，板块波动性或显著加大，建议关注历史估值相对低位、具备业绩支撑的细分品种[7][78] - 传统产业领域建议聚焦上游行业在"人工智能+"赋能下的提质升级机遇，以及反内卷政策推动产能出清后的盈利修复主题机会[7][75] - 消费行业公募基金配置比例快速下行接近历史底部区域，为未来资金回流留下空间，2026-2027年下游消费行业有望迎来库存周期触底回升，形成持续性配置窗口[7][57][63] - TMT产业从估值驱动转向业绩分化，通信行业显现泡沫化迹象，电子行业估值接近泡沫区间，计算机行业估值水平相对较低，建议关注细分领域补涨机会[78][85]

文章核心观点 - 高质量发展是成功推进中国式现代化的时代要求 必须完整准确全面贯彻创新协调绿色开放共享的新发展理念 并认识到国民经济保持在合理增长区间对于中华民族伟大复兴的重要意义[3] - 新时代中国经济高质量发展的潜力巨大 坚定信心谋发展 坚持以人民为中心的发展思想 随着双循环新发展格局的构建 在十四亿多人口迈向共同富裕的征程上 经济实现高质量发展的前景广阔潜力巨大[3] 实现高质量发展的主要方式 - 加快构建新发展格局 注重科技创新 打好关键核心技术攻坚战 发挥超大规模市场优势 推动供应链产业链优化升级 依托国内大循环吸引全球高质量商品资源和要素 畅通国内国际双循环[4] - 构建高水平社会主义市场经济体制 坚持社会主义市场经济改革方向 巩固发展公有制经济 鼓励支持引导非公有制经济发展 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用[4] - 深化供给侧结构性改革 提升供给体系水平和质量 更好适应引领创造新需求 同时加强需求侧管理 努力扩大内需 实施区域协调发展战略[4] - 在高水平对外开放中推动高质量发展 促进国际合作 实现互利共赢[4] - 把实体经济特别是制造业做实做强做优 加快构建市场竞争力强可持续的现代产业体系[4] - 深入实施创新驱动发展战略 坚持科技是第一生产力人才是第一资源创新是第一动力 塑造发展新动能新优势 充分发挥民营企业在科技创新中的重大作用 走专精特新发展道路[4]

发展理念与安全格局 - 坚持统筹发展和安全是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则 [1] - 需在发展中更多考虑安全因素，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局 [1] - 实现高质量发展和高水平安全良性互动 [1] 科技创新与产业安全 - 人工智能、量子通信等领域前沿技术集中涌现，高技术领域成为国际竞争最前沿 [2] - 原始创新能力相对薄弱，关键核心技术受制于人，部分产业存在“卡脖子”风险 [2] - 需推进高水平科技自立自强，整合创新研发资源，从根本上保障国家经济安全 [2] 产业协调与供应链安全 - 经济领域发展不协调主要表现为产业发展不协调和区域、城乡发展不平衡 [3] - 需深入推进供给侧结构性改革，维护产业链供应链安全稳定，加快发展新产业、新业态 [3] - 增强产业链供应链韧性，构建稳定的产业链供应链以保障国民经济循环畅通 [3] 区域发展与空间布局 - 促进区域协调发展和城乡融合发展，优化重大生产力布局 [3] - 构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [3] - 扎实推进乡村全面振兴和以人为核心的新型城镇化建设，缩小城乡差距 [3] 生态环保与能源安全 - 需筑牢生态安全和能源安全屏障，持续改善生态环境质量 [4] - 稳妥推进能源绿色低碳转型，形成传统能源与新能源多轮驱动的能源供给体系 [4] - 加强能源技术创新平台建设，全方位加强国际能源合作，保障开放条件下的能源安全 [4] 对外开放与经济安全 - 在“引进来”过程中需维护经济安全，推动贸易伙伴多元化，避免对单一伙伴过度依赖 [5] - 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在保护重要行业基础上引进外资 [5] - 在“走出去”过程中需加强顶层设计，企业需综合研判海外投资风险，维护自身权益和国家经济安全 [5] 社会共享与就业稳定 - 共享发展注重解决社会公平正义问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民 [6] - 就业是社会稳定的“压舱石”，促进高质量充分就业是共享发展成果的重要基础 [6] - 需持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠 [6]

发展理念与安全根基 - 坚持统筹发展和安全是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，强调在发展中固安全、在安全中谋发展，增强经济和社会韧性[1] - 必须完整准确全面贯彻新发展理念，在发展中更多考虑安全因素，实现高质量发展和高水平安全良性互动[1] 科技创新与产业安全 - 新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、量子通信等领域前沿技术集中涌现，高技术领域成为国际竞争最前沿[2] - 原始创新能力相对薄弱，部分关键核心技术受制于人，部分产业领域存在“卡脖子”风险[2] - 需推进高水平科技自立自强，整合创新研发资源，突破重大关键科技问题，从根本上保障国家经济安全[2] 协调发展与产业链安全 - 经济领域发展不协调主要表现为产业发展不协调和区域、城乡发展不平衡[3] - 需深入推进供给侧结构性改革，维护产业链供应链安全稳定，加快发展新产业新业态培育新质生产力[3] - 增强产业链供应链韧性，通过构建稳定产业链供应链为国民经济循环畅通提供保障[3] - 促进区域协调发展和城乡融合发展，优化重大生产力布局，构建优势互补高质量发展的区域经济布局[3] 绿色发展与能源安全 - 需筑牢生态安全和能源安全屏障，持续改善生态环境质量，加快推动发展方式绿色低碳转型[4] - 稳妥推进能源绿色低碳转型，推动能源供给革命，形成传统化石能源与新能源多轮驱动的能源供给体系[4] - 开展能源技术革命，加强能源技术创新平台建设，打通能源电力等领域产学研用各环节[4] - 全方位加强国际能源合作，有效利用国际资源，实现开放条件下的能源安全[4] 对外开放与经济安全 - 在“引进来”过程中需维护经济安全，推动贸易伙伴多元化，避免对单一贸易伙伴过度依赖[5] - 营造市场化法治化国际化一流营商环境，在保护重要行业基础上引进外资，稳妥有序推进资本账户开放[5] - 在“走出去”过程中需加强顶层设计和政策引导，健全应急管理体制机制，加强海外利益保护[5] - 企业需注重研判海外投资可行性，综合分析外汇、环保、税务等风险因素，维护自身权益和国家经济安全[5] 共享发展与社会稳定 - 加强基础性普惠性兜底性民生建设，提高教育医疗养老等公共服务水平，推进基本公共服务均等化[6] - 就业是社会稳定的“压舱石”，促进高质量充分就业是保障劳动者共享发展成果的重要基础[6] - 需持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠[6]