北京商报讯（记者 张茜琦）8月1日上午国家发展和改革委员会召开新闻发布会，解读当前经济形势和 经济工作。 国家发展改革委国民经济综合司司长周陈在会上表示，上半年经济运行彰显强大韧性，内需对GDP增长 的贡献率为68.8%，继续发挥增长动力作用，外贸进出口现强大韧性，装备制造业压舱石作用持续发 挥，现代服务业加快发展。下一步，国家发展改革委将继续推动稳就业、稳经济若干举措陆续出台实 施，保持政策的连续性、稳定性，增强灵活性、预见性，将外部的压力转化为内生动力，稳住经济大 局；另一方面，国家发展改革委将加强经济监测预测预警，常态化开展政策预研储备，不断完善稳就 业、扩内需的政策工具箱，根据实际需要进行推动，统筹今明两年政策衔接和工作衔接，着力稳就业、 稳企业和市场预期，努力实现物价水平合理的回升，社会就业大局稳定和经济增长的优化状态。 ...

同时也要看到，当前内需扩大动能尚需增强，外部不稳定不确定因素较多，青年、农民工等重点群体以 及部分行业就业压力有所增加，稳就业仍需持续发力。 稳住存量，才能更好地稳住就业大局。约1.9亿户经营主体撑起了中国经济基本面，是稳住就业大盘的 关键。这就要求宏观政策始终以民生为根本导向，通过激发市场活力、拓展新业态发展空间，持续为就 业"扩容"。 一方面，需统筹考虑企业纾困难点与发展堵点，加大稳岗惠企力度，加快落实社保降费、就业补助、技 能提升补贴等政策，以政策之"优"，托举惠企利民之"安"。 核心观点：以岗位扩容与质量跃升为支撑，打好稳就业"组合拳"，让不同类型的劳动者在岗位上各展其 长，将为经济高质量发展提供坚实的人力资源支撑。 就业是经济发展的"晴雨表"、社会稳定的"压舱石"。今年上半年，全国城镇新增就业695万人，完成全 年目标任务的58%。6月份全国城镇调查失业率为5.0%，与去年同期持平。 就业形势总体稳定，彰显了中国经济的韧性与活力，这与一系列政策举措的及时出台、有力落实密不可 分。4月25日召开的中共中央政治局会议提出，"着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期"，这"四 稳"中，就业居首，释放出就业优先的 ...

宏观经济政策部署 - 国家发展改革委部署2025年上半年重点任务包括稳就业、扩大内需、推动"人工智能+"行动、破除"内卷式"竞争等[1] - 下半年工作重点包括稳就业、扩内需、强化宏观政策取向一致性等九个方面[1] - 将着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，进一步做强内循环、优化外循环、搞好双循环[1] 投资与消费刺激措施 - 下半年将加大力度稳投资促消费，拓展投资增量，强化政府投资项目全周期管理[1] - 着力激发民间投资活力，高质量推动"两重"建设，提质增效实施"两新"政策[1] - 已安排超3000亿元支持2025年第三批"两重"建设项目，今年8000亿元"两重"建设项目清单已全部下达完毕[1] - 向地方下达今年第三批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金[2] - 计划10月下达第四批690亿元超长期特别国债资金继续支持消费品以旧换新政策[2] 新质生产力发展 - 将因地制宜培育壮大新质生产力，推动"人工智能+"行动走深走实[2] - 推进低空经济高质量发展，激发数字经济创新活力[2] 市场环境优化 - 强调破除"内卷式"竞争，深入推进招标投标制度改革[2] - 规范地方招商引资行为，推动要素顺畅流通[2] - 促进民营经济健康发展、高质量发展[2]

宏观经济表现 - 2025年上半年实际GDP同比增长5.3%，为实现全年5.0%目标奠定基础[3] - 生产端表现强劲，基建和制造业固定资产投资维持高增速[3] - 净出口对经济整体贡献较大[3] 政策导向 - "十五五"规划将聚焦制度、市场、产业、人才优势，应对战略机遇与风险挑战并存的环境[2] - 财政政策强调加快政府债券发行使用，货币政策保持流动性充裕并促进社会综合融资成本下行[3] - 未提及提高赤字率、降准降息等具体措施[3] 风险挑战 - 房地产产业链尚未止跌企稳，平减指数偏弱[3] - 美国关税政策影响或显现，美联储货币政策不确定性大[3] - 地方政府债务需有序推进平台出清，防范金融风险[4] 内需与消费 - 深入实施提振消费专项行动，培育服务消费新增长点（如育儿补贴）[4] - 高质量推动"两重"建设，激发民间投资活力[4] 改革与开放 - 推动市场竞争秩序优化，规范地方招商引资行为[4] - 12月海南"封关"将作为对外开放新举措[4]

能源与工业 - 云南省2025年上半年新增投产新能源装机1377.01万千瓦，发电量同比增长9.3%，原油加工量增长6.7%，原煤产量增长5.9% [1] - 有色行业增加值同比增长16.9%，新能源电池产业增加值增长72.1% [1] - 工业大类行业增长面较一季度提升2.5个百分点，规模以上工业企业利润增长4.4%，较一季度提升5.1个百分点 [1] 经济增长与投资 - 云南省2025年上半年完成地区生产总值15537.44亿元，同比增长4.4%，增速较去年全年提升1.1个百分点，与全国差距缩小 [1] - 固定资产投资持续增长，能源、交通、水利投资分别增长30.7%、17%、5.6%，产业投资占比提升至53.9% [2] - 上半年招引亿元以上项目529个，增长43.4%，全省实有企业数增长6.18% [1] 消费与旅游 - 10亿元彩云系列消费券和30亿元国家以旧换新补贴资金撬动消费超300亿元 [2] - 限额以上计算机、家电、通信器材、新能源汽车零售额分别增长123.9%、74.5%、69%、14.8% [2] - 商品房销售面积增长4%，高于全国7.5个百分点 [2] - 上半年全省接待游客人次增长10.8%，旅游总花费增长10.5%，境外入境过夜游客增长86%，旅居人数增长45.4% [2] 就业与收入 - 上半年云南省城镇新增就业28.04万人，农村劳动力转移就业1514.93万人，其中脱贫劳动力转移就业326.28万人 [2] - 居民人均可支配收入增长5.3%，农村居民人均可支配收入增长6.2%，比全国高0.3个百分点 [2]

就业数据 - 辽宁省上半年城镇新增就业28.1万人，同比增长5.1% [1] - 帮扶失业人员再就业24.8万人，就业困难人员就业4.1万人 [1] - 累计举办招聘活动8811场次，解决用工缺口39万个 [1] - 通过失业保险降费率、补贴等政策为企业减少用工成本13余亿元 [1] 高校毕业生与就业援助 - 针对高校毕业生开展招聘546场，发布岗位22.3万个 [1] - 人社部门联系对接大龄、低学历、低技能失业人员等5.6万人次 [1] - 制定新就业形态劳动者权益保障措施，启动职业伤害保障试点 [1] 技能培训与创业扶持 - 实施"技能辽宁行动"，开展职业技能培训和岗位练兵51.1万人次 [2] - 新增特级技师229人、首席技师193人 [2] - 扶持创业带头人7920人，带动就业5.9万人，分别同比增长1.1%、4.4% [2] 公共服务基础 - 上半年开展政策宣传61.2万次，组织招聘对接2116次 [2] - 服务登记失业人员12.8万人 [2]

宏观经济与就业形势 - 上半年中国GDP同比增长5.3%，全国城镇调查失业率平均值5.2%，较一季度下降0.1个百分点，6月失业率降至5.0% [1] - 新技术、新产业、新业态、新模式推动经济结构优化升级，巩固就业稳中向好预期 [1][4] - 高技术产业增加值同比增长9.5%，"三新"产业占GDP比重达18% [4] 稳就业政策 - 3月出台《加力重点领域岗位挖潜扩容实施方案》，聚焦先进制造业、消费新热点等领域释放就业岗位 [2] - 4月中央下拨667亿元就业补助资金，支持高校毕业生等重点群体就业 [2] - 7月国务院推出19条稳就业政策，中小微企业失业保险返还比例最高提至90%，大型企业提至50% [3] 新兴产业就业增长 - 人形机器人行业招聘需求同比暴涨398.1%，新材料、智能硬件行业分别增长72.1%和50.3% [4] - 宠物服务、汽车服务、养老看护等行业招聘人数同比增幅超30% [4] - 低空经济、生物医药、机器人等新质生产力领域成为就业新引擎 [5] 技能人才培养 - 教育部实施"双千"计划，开设2654个"微专业"，覆盖人工智能等12个紧缺领域，7.4万毕业生修读 [7] - 2025-2027年计划开展补贴性培训3000万人次，重点针对制造业和服务业紧缺技能人才 [7] - 山东省将机器人领域人才纳入急需紧缺人才引进计划，提供住房、教育等配套政策 [8] 地方就业举措 - 广东省组织超2300场招聘活动，挖掘岗位超120万个，服务高校毕业生72万人次 [8] - 湖南省归集1132家企业岗位信息，可招聘2.87万人，促进高校毕业生留湘就业 [8]

就业政策与青年创业支持 - 上半年全国城镇新增就业695万人 完成全年目标任务的58% 6月城镇调查失业率5% 与去年同期持平 [2] - 失业保险降费为企业减少用工成本超900亿元 向81.5万户次企业发放稳岗资金62亿元 支持培训等促就业支出113亿元 [3] - 对高校毕业生等青年创业者提供最高30万元政府贴息贷款 小微企业最高400万元贷款 首次创业者可申领一次性创业补贴 [5] 高校毕业生就业服务措施 - 开展"五个集中"就业服务 包括服务清单公示 精准帮扶 岗位推送 培训见习 困难帮扶 [4] - 百日千万招聘活动已举办8900余场 提供岗位信息458.4万个 [4] - "三支一扶"计划中央财政支持招募3.44万人 30省份发布4.09万个岗位 预计9月初全部上岗 西部和东北地区名额占比67% [5] 职业技能培训 - 2024-2027年实施大规模职业技能提升培训 聚焦先进制造 数字经济 低空经济等新兴领域 [7] - 已出台数字人才 家政服务 长期照护等专项培训文件 加强农民工和高校毕业生技能培训 [7] - 建设跨企业培训中心 满足制造业转型升级对技能人才需求 [9] 人力资源与制造业融合 - 在30个城市试点人力资源服务业与制造业融合发展 破解"招人难""留人难"问题 [8] - 建设招聘用工联合体 满足"季节性""潮汐式"用工需求 [9] - 推动人力资源服务产业园与制造业企业合作 提供"一站式"招人用人服务 [9] 社保经办智能化 - 全国基本养老 失业 工伤保险参保人数分别达10.71亿 2.45亿 3亿人 [10] - 智能服务体现在智导 智办 智审 智控四方面 如湖北智能客服 广东24小时智慧社保机 [10] - 山东实现工伤保险医疗费用智能审核 提高效率和准确度 [11]

就业市场表现 - 上半年全国城镇新增就业695万人 完成全年目标任务的58% [1] - 失业保险降费为企业减少用工成本超900亿元 向81.5万户次企业发放稳岗资金62亿元 [1] - 高校毕业生规模达1222万人创历史新高 人社部门将集中开展精准帮扶和岗位推送 [1] 消费市场动态 - 家电以旧换新政策带动超6600万消费者购买1.09亿台产品 数码产品换新超7400万件涉及6900万消费者 [2] - 电动自行车以旧换新覆盖8.2万家门店 累计换购新车905.6万辆 [2] - 上半年批发和零售业增加值达6.8万亿元 同比增长5.9% 占GDP比重10.3% [2] 商业基础设施 - 全国50个重点步行街客流量同比增长5.2% 营业额增长3.4% [2] - 210个试点地区建成5510个一刻钟便民生活圈 服务1.25亿社区居民 [2] - 县乡村商业网点累计建设改造达15.5万个 [2]

就业数据 - 上半年全国城镇新增就业695万人 完成全年目标任务的58% [1] - 6月份全国城镇调查失业率为5% 与去年同期持平 [1] 稳就业措施 - 聚焦支持企业发展 政策助力稳岗扩岗 [1] - 聚焦高校毕业生等重点群体 加大就业支持保障力度 [1] - 聚焦劳动者能力提升 增强职业技能培训针对性实效性 [1] - 聚焦人力资源供需对接 提升就业公共服务水平 [1] - 失业保险降费为企业减少用工成本超900亿元 [1] - 向参保企业发放稳岗资金62亿元 [1] - 支持培训等促就业支出113亿元 [1] 高校毕业生就业 - 2025年高校毕业生规模达1222万人 再创历史新高 [2] - 开展就业服务攻坚行动 对未就业毕业生进行帮扶 [2] - 提供"1131"服务 包括政策宣介 职业指导 岗位推介 技能培训等 [2] 下一步工作计划 - 挖掘培育就业增量 [1] - 支持稳定就业存量 [1] - 精准帮扶重点群体 [1] - 升级优化服务培训 [1] - 促进人力资源服务业高质量发展 [1]