文章核心观点 - 文章旨在澄清农业农村部会议中“防止形成规模性返乡滞乡”表述的真实含义，指出其针对脱贫人口而非所有农民工，且政策目的是促就业而非阻流动[3] - 文章分析认为，当前农民工就业压力源于宏观经济波动、城镇化放缓、农业现代化及工业自动化等长期趋势，但新兴行业崛起也创造了新就业机会[4] - 文章提出通过职业技能培训、完善就业服务和挖掘农村本地就业潜力三方面对策，将潜在挑战转化为城乡融合与乡村振兴的机遇[5][6] 农民工就业现状与压力 - 农民工就业集中在建筑、装修、城市基建等行业，这些行业因宏观经济波动和城镇化速度放缓出现收缩，导致就业岗位减少[4] - 农业机械化率和集约化程度提高导致农村富余劳动力持续增加，同时高校毕业生数量处于高峰，工业自动化技术释放新劳动力，对农民工就业形成挤压[4] 长期趋势对就业的影响 - 城镇化进程放缓、农业现代化加快、工业自动化技术进步等长期趋势将不可避免吞噬传统就业岗位[4] - 新兴行业如数字经济、绿色能源的崛起以及人们生活方式和需求的变化，为劳动力消纳提供新机会[4] 应对潜在问题的对策 - 加强农民工职业技能培训，例如重庆巫溪县与山东泰安联合开展订单、定岗、定向技能培训，精准匹配市场需求，使500余名农村劳动力受益，其中脱贫户近400人[5] - 完善就业服务，利用大数据、云计算等技术建立就业信息平台，如江西新余市依托“5+2就业之家”小程序构建帮扶体系，帮扶比例达98%以上[5] - 挖掘农村本地就业潜力，通过特色农产品加工、乡村旅游、休闲康养等新业态吸纳劳动力，案例如浙江安吉乡村旅游、河南兰考乐器加工、江苏睢宁电商产业[6] 政策机遇与转型方向 - “规模性返乡滞乡”挑战可转化为推动城乡融合发展和乡村振兴的契机，通过提高农村劳动者技能、培育新产业新业态，实现劳动力资源合理配置与社会经济可持续发展[6]

文章核心观点 - “防止形成规模性返乡滞乡”的表述是前瞻性部署，旨在应对潜在的城市就业岗位系统性缺口风险，而非禁止返乡 [1] - 该现象若发生，是挑战也是机遇，可转化为推动城乡融合发展和乡村振兴的契机 [1][5] 城乡劳动力流动趋势 - 农村富余劳动力向城市流动的核心驱动力是城市能提供更多更好的工作机会 [2] - 规模性返乡滞乡现象表明城市就业岗位供应可能出现系统性缺口 [2] - 农民工就业集中在建筑、装修、城市基建等行业，这些行业因宏观经济波动和城镇化速度放缓而收缩 [2] - 农业机械化率和集约化程度提高，持续增加农村富余劳动力数量 [2] 就业市场结构性压力 - 高校毕业生数量处于高峰，对农民工就业形成挤压 [2] - 工业自动化技术进步释放出新的劳动力，加剧求职市场竞争 [2] - 城镇化进程放缓、农业现代化加快、工业自动化技术进步属于长期趋势，将持续影响传统就业岗位 [3] 新兴产业发展机遇 - 数字经济、绿色能源等新兴行业的崛起为劳动力消纳提供新机会 [3] - 人们生活方式和需求的变化创造新的就业领域 [3] 应对策略与成功案例 - 加强对农民工的职业技能培训，帮助其掌握新技术和新工种所需能力 [4] - 重庆巫溪县与山东泰安开展劳务协作，开展订单、定岗、定向技能培训，精准匹配市场需求，使500余名农村劳动力受益，其中脱贫户近400人 [4] - 完善就业服务，利用大数据、云计算建立就业信息平台，打破信息壁垒 [4] - 江西新余市依托“5+2就业之家”小程序构建帮扶体系，帮扶比例达98%以上 [4] - 挖掘农村本地就业潜力，发展特色农产品生产加工、乡村旅游、休闲康养等新业态 [5] - 浙江安吉的乡村旅游、河南兰考的乐器加工、江苏睢宁的电商产业是成功案例 [5] - “乡村工匠”培育工作属于挖掘农村本地就业潜力的思路 [5]

文章核心观点 - 辽宁省委全会将保障改善民生和推进共同富裕作为未来五年全面振兴的核心任务 振兴发展的成效最终由人民群众的获得感 幸福感 安全感来检验 [1] - 振兴发展的根本出发点是让成果更多更公平惠及全体人民 以此凝聚力量为发展注入持久动力 [1] 重点民生领域部署 - 聚焦就业 教育 医疗 养老育幼等群众急难愁盼领域 部署均衡性可及性强的政策举措 [2] - 具体措施包括促进高质量充分就业拓宽增收渠道 优质教育资源均衡配置 完善医疗卫生服务体系 优化养老服务降低生育养育教育成本 [2] - 针对人口高质量发展问题 健全全人群全生命周期人口服务体系 发展银发经济 丰富适老产品和服务供给 [2] 城乡融合发展策略 - 通过城乡融合让振兴成果覆盖全域 扎实推进乡村全面振兴和发展特色产业 改善农村人居环境 [3] - 高水平推进城市更新 完善城市功能配套 提升城市治理效能 促进城市品质和温度提升 [3] - 打破城乡壁垒促进要素双向流动 实现城乡共同繁荣 让城乡居民共享发展机遇和成果 [3] 生态建设与民生福祉 - 厚植生态底色 让良好生态成为最普惠的民生福祉 对标碳达峰目标任务和生态保护要求 [3] - 坚定不移走生态优先 绿色发展之路 协同推进降碳 减污 扩绿 增长 [3] - 一体推进污染防治和生态保护修复 让群众在绿水青山中共享生态红利 [3]

规划编制背景与目标 - 武汉市委主要领导主持召开“十五五”规划专家座谈会 旨在开门问策、凝聚智慧力量以科学编制规划[1] - “十五五”时期被定位为武汉全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉接续奋斗、成势见效的关键时期[3] - 当前武汉处于地位上升、定位拓展、机遇叠加的黄金发展期 总体上机遇大于挑战[3] 专家建言的核心领域 - 专家建议围绕推进城乡融合、促进区域协调发展、打造全国经济中心等主题展开[2] - 具体议题包括构建现代化产业体系、提升城市功能品质、深入挖掘长江文化的时代价值[2] - 未来研究应聚焦城乡融合发展、科技创新与产业创新深度融合、城市有机更新等前瞻性问题[3] 政府对专家资源的运用 - 市委领导充分肯定专家建言的理论高度、研究深度和视野广度 要求相关部门认真研究并转化为具体思路和务实举措[2] - 强调要充分发挥武汉高校院所和研究机构众多的优势 健全机制引导专家学者参与重大决策[3] - 专家被视为城市宝贵财富 其参与将助力武汉巩固优势、破除瓶颈、补齐短板[3]

武汉市“十五五”规划编制进展 - 武汉市委主要领导主持召开专家座谈会 科学编制“十五五”规划建议 [1] - 会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委十二届十一次全体会议精神 [1] 规划关注的核心发展领域 - 专家建言献策围绕推进城乡融合 促进区域协调发展 打造全国经济中心 [2] - 关注构建现代化产业体系 提升城市功能品质 深入挖掘长江文化的时代价值 [2] - 市委书记指出需关注城乡融合发展 科技创新与产业创新深度融合 城市有机更新 [3] - 重点领域还包括生态环境保护 生态资源转化利用 超大城市现代化治理 [3] 城市发展定位与机遇判断 - “十五五”时期是武汉全力打造“五个中心” 全面建设现代化大武汉的关键时期 [3] - 当前武汉处于地位上升 定位拓展 机遇叠加的黄金发展期 总体上机遇大于挑战 [3] 专家智库资源的利用 - 武汉高校院所 研究机构众多 拥有大批有影响力的专家学者 是城市宝贵财富 [3] - 需健全完善机制 引导支持专家学者积极参与决策 贡献更多真知灼见 [3]

城乡收入差距与农村居民收入 - 北京城乡收入差距持续缩小 [1] - 农村居民人均可支配收入年均增长达7.2% [1] - 农民收入渠道较为单一的问题仍然存在 [2] 农村集体经济发展与资产规模 - 全市农村集体经济账面资产总额达1.1万亿元 [1][2] - 超三分之一的村庄实现分红 [1][2] - 建议发展新型农村集体经济组织以拓展农民增收渠道 [3] 乡村产业发展与绩效 - 2024年乡村休闲旅游收入超35亿元，达35.9亿元 [1][2] - 2024年乡村休闲旅游收入较2020年增长44.8% [2] - 培育形成乡村市集、乡村烘焙、村咖等一批乡村服务新业态 [1] 农业综合生产能力与科技创新 - 农业综合生产能力明显增强，农林牧渔业总产值实现大幅提升 [1] - 粮食产量实现“五连增”，2024年达到57.6万吨 [2] - 农业科技进步贡献率达到75% [1] - 农业中关村建设取得智能育种机器人、番茄固相基因芯片等引领性科技成果 [2] 城乡基本公共服务配置 - 365对城乡义务教育学校开展“手拉手”结对帮扶 [2] - 组织51家三级医院对口支援远郊区156家社区卫生服务中心 [2] - 新建或改扩建750余家基层医疗机构，全面消除医疗卫生服务空白村 [2] - 建成养老机构340余家、幸福晚年驿站620余家、农村邻里互助养老服务点近1000个 [2] 未来产业发展建议与方向 - 建议有效运用全域土地综合整治措施，推进点状供地政策落地 [3] - 探索“生态+产业”融合路径，拓展林下经济、生态旅游、康养产业 [3] - 推广“企业+合作社+农户”、“家庭农场+农户”等模式 [3] - 鼓励农民以宅基地、闲置房屋、农业设施等资源入股经营 [3]

县域经济的战略定位与意义 - 发展各具特色的县域经济被列为国家“十五五”规划建议的重要内容 [2] - 县域面积约占全国国土面积九成 人口约占全国总人口的一半 是城乡融合发展的关键切入点 [3] - 县域经济的特色化发展对畅通城乡经济循环 促进区域协调发展 实现乡村全面振兴 筑牢国家粮食安全和生态安全屏障具有重大战略意义 [3] 县域经济的宏观职能与发展前景 - 县域经济是中国经济的“微观基础” 为中国超一半人口就业和生活品质提升提供基础和保障 [5] - 县域经济承担着扩大内需 畅通循环等重要宏观经济职能 [5] - 县域是培育新质生产力的沃土 也是城乡融合发展的关键纽带 [5] - 以县域经济为依托 整合与优化城乡资源配置 促进产业迭代升级 全面提升城乡公共服务水平 将为乡村全面振兴 城乡融合发展营造有利环境 [5] 县域经济的发展路径与策略 - 要将县域定位从城市的配角 转换为具有自身特色 可以独立创造经济价值的活力单元 [7] - 发展路径需突出“宜工则工 宜农则农 宜商则商 宜游则游”的特色发展路径 [7] - 发展县域经济要因地制宜 分类指导 完善人才 资金 技术等要素保障 [7] - 需通过延伸产业链 提升附加值培育特色产业集群 实现强县 兴业 富民的有机统一 [7]

经济发展与产业成就 - 四川省经济总量连跨5万亿元、6万亿元台阶，历史性进位全国第五 [1] - 工业增加值总量在全国排位提升至第七位，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达30% [8] - 形成电子信息、食品轻纺、能源化工3个万亿级产业集群和5个国家先进制造业集群 [8] - 经营主体增至逾940万户，规模以上工业企业近2万家 [8] - 2024年成都GDP居全国城市第七位，绵阳、宜宾进入"4000亿俱乐部"，德阳GDP超3000亿元 [8] 科技创新与新兴产业 - 宜宾动力电池产业从零起步到产量占全国近六分之一 [1] - 全省拥有超1.9万家高新技术企业 [1] - 全球近一半高端柔性屏产自四川，显示产业规模连续多年保持10%以上增长 [4] - 2024年获批上市的40款国产1类创新药中成都占6席 [4] - 建成全国规模最大的医用同位素生产基地和全球单体最大的烧结钕铁硼永磁材料生产园区 [4] - 拥有141所普通高校，205个国家级创新平台，包括28个全国重点实验室 [12] - 累计培育国家专精特新"小巨人"企业486家、国家单项冠军企业29家 [8] 基础设施与对外开放 - 巴中、阿坝结束不通高铁的历史，川藏铁路、成渝中线高铁等加快建设 [1][19] - 四川新建成高速公路超2000公里，通车里程历史性突破1万公里，居全国第三 [20] - 成都国际航空枢纽2024年旅客吞吐量迈入"8000万级俱乐部"，成为内地"航空第三城" [20] - 中欧班列（成渝）累计开行超2.5万列，约占全国30%，联通境外126个城市 [23] - "十四五"以来外商直接投资（FDI）到资146.1亿美元，比"十三五"增长28.1% [22] - 美国雅保在眉山新建年产5万吨电池级氢氧化锂工厂，投资规模9亿美元 [21] 能源保障与生态建设 - 四川水电装机和发电量保持全国第一，全国每100度水电有30度来自四川 [9] - 天然气（页岩气）年产量稳居全国第一，全国每100立方米天然气有24立方米产自四川 [9] - 203个国考断面、142个省考断面水质优良率连续2年达100% [10] - 川渝1000千伏特高压交流工程投运，年最大输送清洁电能350亿千瓦时 [20] 农业与民生保障 - 四川粮食产量连续五年稳定在700亿斤以上，2023年达726.8亿斤创历史新高 [9] - 生猪、油菜籽等15项农产品产量常年保持全国第一 [9] - "十四五"以来全省累计开展补贴性培训超490万人次，技能人才总量突破1300万人 [26] - 全省城乡低保标准低限每月达826元、620元，比"十三五"期末分别增长40%、59% [26]

农业发展成就 - 落实最严格耕地保护制度，150万亩永久基本农田全部落图落地，耕地保有量恢复至197万亩，累计建成高标准农田84万亩[1][2] - 实施蔬菜产业高质量发展三年行动，打造10条产业推进带、35个规模提升群，菜、蛋、奶等重要农产品自给率稳步提升[2] - 粮食生产连续5年较快增长，播面和产量较"十三五"末分别增长93%和89%，单产达全国中上游水平[2] 科技创新与种业发展 - 农业科技进步贡献率达75%，科技综合实力全国领先，形成以平谷区为核心、7个辐射区协同发展的创新格局[2] - 在京保存种质资源214.4万份居全国首位，其中农作物种质资源保存量全球第一，29家种业企业入选国家种业阵型企业数量全国第一[3] - 杂交小麦育种等一批原创性技术打破国外垄断，达到国际先进水平，AI植保多模态大模型代表中国首次亮相联合国粮农组织[3] 乡村产业与文旅融合 - 坚持乡村产业特色化、集群化、融合化发展，累计创建3个国家级优势特色产业集群、6个国家级现代农业产业园、9个国家级农业产业强镇[6] - 实施休闲农业"十百千万"畅游行动，推出百余条休闲旅游精品线路，创建市级以上美丽休闲乡村116个，市级以上乡村旅游重点村镇150个[1][6] - 引入城市创客等新主体200余家，发展村咖、烘焙等一批乡村新业态，打造落日音乐会、古道市集等乡村网红打卡地[4] 农民收入与公共服务 - 农村居民人均可支配收入位居全国第三，较"十三五"末增长9730元，收入增速连续7年快于城镇居民[7] - 每年助力40余万农民实现家门口就近就地就业，累计促进20.4万名农村劳动力就业参保，参保率提升10.3个百分点[7] - 城乡义务教育学校"手拉手"结对帮扶实现全覆盖，医疗卫生服务空白村全面消除，98%的农村实现温馨家园养老服务全覆盖[7] 农村改革与土地管理 - 农村集体产权制度改革成果巩固，集体经济薄弱村提前3年完成"十四五""消薄"目标[8] - 累计通过公开市场交易土地2387宗，土地流转面积20.38万亩，成交金额20.88亿元，盘活利用闲置农宅7851处[8] - 完成大兴区、昌平区宅基地制度改革国家级试点任务，完善宅基地管理体系[8]

文章核心观点 - 全方位扩大内需是国家的战略举措，旨在通过增强国内大循环来应对国内外经济挑战，并推动高质量发展 [1][3] - 当前内需不足特别是消费需求不足是制约经济增长的主要矛盾，2024年消费对经济增长的贡献率为44.5%，其拉动作用尚未充分发挥 [2] - 建立扩大内需的有效制度需要短期政策与中长期改革相结合，核心是激发消费潜能和扩大有效益的投资，并实现消费与投资的相互促进 [3][4][9][11] 消费市场现状与潜力 - 2024年社会消费品零售总额达48.3万亿元，同比增长3.5%，网上零售额连续12年全球第一，中国是全球第二大消费市场 [2] - 消费需求不足是关键制约因素，需要通过提升消费能力、增强消费信心和稳定预期来释放巨大潜力 [2][4] 激发消费潜力的改革措施 - 深化就业体制机制改革，通过稳就业来稳收入、稳预期和稳消费，健全高质量充分就业促进机制 [5] - 深化社会保障制度改革，完善覆盖全民的多层次社会保障体系，以降低居民不确定性，增强消费信心和边际消费倾向 [6] - 完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体 [7] - 完善城乡融合发展体制机制，通过提高农民收入、开拓农村消费市场来扩大内需 [8] 扩大有效投资的方向与改革 - 2024年全社会固定资产投资52.1万亿元，比上年增长3.1%，但今年前三季度全国固定资产投资（不含农户）37.2万亿元，同比下降0.5%，民间投资同比下降3.1% [2] - 完善市场准入制度，激发民间投资活力，鼓励民间资本参与国家重大项目和补短板项目建设 [9] - 深化要素市场化配置改革，完善土地、劳动力、资本、数据等要素价格形成机制，以扩大有效益的投资 [10] - 深化投资管理体制改革，发挥政府投资带动效应，加大对民生领域投入，规范创新政府和社会资本合作模式 [10] 消费与投资的良性互动 - 以消费引导投资，利用消费升级需求引导资本投向新领域、新场景，如健康消费、智能消费、文化消费等新业态 [11] - 以投资带动消费，通过有效投资提升供给能力，创造新需求，如加大对现代服务业和战略性新兴产业的投资，培育新型消费业态 [12] - 破除阻碍循环的卡点堵点，推动消费和投资互为动力，形成更加强劲、可持续的完整内需体系 [12]