核心观点 - 武汉市第十四届委员会第十二次全体会议审议通过了《中共武汉市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》及《全力打造"五个中心"全面建设现代化大武汉五年行动方案（2026—2030年）》，为未来五年发展定调 [2] - 全会确立了“十五五”时期全力打造“五个中心”（全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心、区域金融中心）、全面建设现代化大武汉的核心目标 [6][8] 产业发展与现代化产业体系 - 加快构建体现武汉优势的现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，实施激发产业创新活力行动计划，大力推进新型工业化，保持制造业合理比重 [8] - 打造“965”现代产业集群，构建以新兴产业和未来产业为引领、先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系 [8] - 优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进现代服务业优质高效发展，打造数智经济一线城市 [8] - 推动重点产业集聚发展，高水平建设世界光谷、世界车谷、中国网谷、中国星谷、中国药谷 [8] 科技创新与新质生产力 - 推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，深入实施创新驱动发展战略 [9] - 以“一城三廊一带”为重点载体，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，大力提升创新体系整体效能 [9] - 增强科技创新策源功能，强化企业科技创新主体地位，提高科技成果转化应用质效，一体推进教育科技人才发展 [9] 扩大内需与构建新发展格局 - 积极落实扩大内需战略，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人相结合 [9] - 以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，打造国内大循环的重要枢纽 [9] - 大力提振消费，扩大有效投资，积极融入和服务全国统一大市场 [9] 深化改革与对外开放 - 深化重点领域改革，坚持以经济体制改革为牵引，推动有效市场和有为政府相结合 [9] - 深化国资国企改革，大力促进民营经济发展，深化要素市场化配置改革，持续优化营商环境，深入推进财政金融改革 [9] - 扩大高水平对外开放，坚持对内对外开放并重，稳步扩大制度型开放，打造内陆开放高地 [10] - 加快建设国际性综合交通枢纽城市，高水平建设“五型”国家物流枢纽，打造陆海空三条丝绸之路重要节点 [10][11] - 加快建设对外贸易强市，系统提升开放枢纽功能，做强开放平台能级，持续扩大对外交流 [11] 城市发展与区域协同 - 推动城市内涵式发展，以“五改四好”为主攻方向，以“六带联动”为重要路径，高质量开展城市更新 [11] - 优化城市空间布局，推动房地产高质量发展，提升城市精细化管理水平，加快构建现代化基础设施体系和综合交通运输体系 [11] - 增强城市辐射带动能力，充分发挥长江经济带核心城市、中部地区中心城市作用，做好“强核、壮圈、带群”三篇文章 [12] - 加快武汉都市圈深度同城化发展，促进汉襄宜“金三角”协同发展，以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群联动发展 [12] 文化、民生与绿色转型 - 激发文化创新创造活力，传承弘扬长江文化、红色文化、城市历史文化，打造世界知名的文化旅游目的地，加快把文化旅游业培育成为支柱产业 [12] - 加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，提高城乡居民收入水平，办好人民满意的教育，完善多层次社会保障体系，加快建设健康武汉 [13] - 加快经济社会发展全面绿色转型，积极稳妥推进和实现碳达峰，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设世界滨水生态名城和绿色低碳先行城市 [14]

规划编制背景与目标 - 武汉市委主要领导主持召开“十五五”规划专家座谈会 旨在开门问策、凝聚智慧力量以科学编制规划[1] - “十五五”时期被定位为武汉全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉接续奋斗、成势见效的关键时期[3] - 当前武汉处于地位上升、定位拓展、机遇叠加的黄金发展期 总体上机遇大于挑战[3] 专家建言的核心领域 - 专家建议围绕推进城乡融合、促进区域协调发展、打造全国经济中心等主题展开[2] - 具体议题包括构建现代化产业体系、提升城市功能品质、深入挖掘长江文化的时代价值[2] - 未来研究应聚焦城乡融合发展、科技创新与产业创新深度融合、城市有机更新等前瞻性问题[3] 政府对专家资源的运用 - 市委领导充分肯定专家建言的理论高度、研究深度和视野广度 要求相关部门认真研究并转化为具体思路和务实举措[2] - 强调要充分发挥武汉高校院所和研究机构众多的优势 健全机制引导专家学者参与重大决策[3] - 专家被视为城市宝贵财富 其参与将助力武汉巩固优势、破除瓶颈、补齐短板[3]

武汉市“十五五”规划编制进展 - 武汉市委主要领导主持召开专家座谈会 科学编制“十五五”规划建议 [1] - 会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委十二届十一次全体会议精神 [1] 规划关注的核心发展领域 - 专家建言献策围绕推进城乡融合 促进区域协调发展 打造全国经济中心 [2] - 关注构建现代化产业体系 提升城市功能品质 深入挖掘长江文化的时代价值 [2] - 市委书记指出需关注城乡融合发展 科技创新与产业创新深度融合 城市有机更新 [3] - 重点领域还包括生态环境保护 生态资源转化利用 超大城市现代化治理 [3] 城市发展定位与机遇判断 - “十五五”时期是武汉全力打造“五个中心” 全面建设现代化大武汉的关键时期 [3] - 当前武汉处于地位上升 定位拓展 机遇叠加的黄金发展期 总体上机遇大于挑战 [3] 专家智库资源的利用 - 武汉高校院所 研究机构众多 拥有大批有影响力的专家学者 是城市宝贵财富 [3] - 需健全完善机制 引导支持专家学者积极参与决策 贡献更多真知灼见 [3]

调整背景 - 调整是贯彻落实国家战略的具体行动，旨在破除地理空间限制，放大战略叠加效应，助力重庆打造新时代西部大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽 [1] - 调整是提升国家级创新平台能级、发展新质生产力的关键举措，有利于强化产业引领、科技创新等核心功能，打造具有国际影响力的活跃增长极 [1] - 调整是理顺管理体制机制的迫切需要，将重构管理机制，实现行政区与开发区融合发展、优势互补 [1] - 调整是推动超大城市现代化治理的有效途径，有助于推动城市发展格局向整体协同转变，增强发展、服务、治理能力 [2] 调整方案 - 调整总体思路是优化中心城区空间结构和城市功能，促进空间布局与功能配置协同高效，培育新质生产力 [3] - 第一项调整是撤销江北区、渝北区，设立两江新区，并划入北碚区部分街道镇，调整后两江新区面积约1360平方公里、人口约352万 [4] - 第二项调整是将原渝北区北部5镇划归北碚区，调整后北碚区面积约1100平方公里，人口约60万 [4] - 两江新区将着力打造承接国家战略、培育新质生产力的主阵地 [4] - 北碚区将增加生态资源，聚焦生态文化功能，探索文旅康养融合，打造中心城区“生态花园”和科学城北向拓展支撑区 [4] 组织实施 - 调整工作严格依法依规，经历了前期调研、研究论证、申报审批三个关键环节 [5][7] - 将强化工作衔接，确保过渡期间行政管理不断档，原机构继续履行职责直至新机构成立 [8] - 将做好民生政策接续，确保服务水平不降低，并优化教育、医疗等公共服务供给 [8] - 将锚定发展目标精准施策，统筹衔接规划，确保调整目标落地见效 [8]

文章核心观点 - 重庆市于11月6日宣布并经党中央、国务院批准，对国家级新区两江新区及江北区、渝北区、北碚区的行政区划进行重大调整，旨在优化空间结构、提升治理效能、培育新质生产力，以服务国家战略并推动高质量发展 [1][2] 调整背景 - 服务国家战略层面：调整旨在破除地理空间限制，放大战略叠加效应，助力重庆打造新时代西部大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽，辐射带动西部地区及长江经济带高质量发展 [2] - 推动高质量发展层面：调整是提升国家级创新平台能级和培育新质生产力的关键举措，有利于强化两江新区的产业引领、科技创新等核心功能，打造具有国际影响力的活跃增长极 [2] - 破解自身发展瓶颈层面：调整旨在理顺管理体制机制，实现行政区与开发区融合发展、优势互补、权责利统一，提升行政区划设置的科学性 [2] - 提升治理效能层面：调整是推动超大城市现代化治理的有效途径，有助于落实中央城市工作会议精神，增强城市发展、服务、治理能力，推动中心城区一体化发展 [2] 调整方案 - 总体思路是优化中心城区空间结构和城市功能，科学划分北碚区与两江新区行政区域，促进空间布局与功能配置协同高效，培育新质生产力 [3] - 第一项调整：撤销江北区、渝北区，设立新的两江新区，管辖原两区大部分区域及北碚区部分街道镇，区人民政府驻金山街道，调整后两江新区将着力打造承接国家战略、培育新质生产力的主阵地 [4] - 第二项调整：将原渝北区北部5镇划归北碚区管辖，使北碚区生态文化功能更聚焦，将探索文旅康养融合，建设中心城区“生态花园”，并强化与西部科学城协同，打造重庆高质量发展新兴增长极 [4][5] - 调整后重庆辖25个区、8个县、4个自治县，其中两江新区面积约1360平方公里、人口约352万，北碚区面积约1100平方公里、人口约60万 [5] 工作情况 - 调整工作严格依法依规，坚持党的全面领导、系统观念、审慎稳妥原则，经历了前期调研、研究论证、申报审批三个关键环节 [6] - 前期调研阶段于去年启动，全面梳理了经济、资源、人文等情况；研究论证阶段邀请权威专家开展2轮专题论证，并由国家部委联审；最终依法履行程序后获党中央、国务院批准 [6] 组织实施 - 强化工作衔接，确保过渡期间原区级机构依法履职，行政管理不断档，各项管理服务保持不变 [7] - 做好民生政策接续，全面完善惠企富民体系，优化行政资源配置，加快推动教育、医疗等公共服务高效供给 [7] - 锚定发展目标精准施策，统筹衔接各类规划，细化工作举措，确保调整目标落地见效 [7]

调整背景 - 调整是贯彻落实国家战略的具体行动 旨在破除地理空间限制 放大战略叠加效应 助力重庆打造新时代西部大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽 [3] - 调整是提升国家级创新平台能级和培育新质生产力的关键举措 旨在强化两江新区产业引领、科技创新等核心功能 打造高质量发展引领区 [3] - 调整是理顺管理体制机制的迫切需要 旨在实现行政区与开发区融合发展、优势互补、权责利统一 [3] - 调整是推动超大城市现代化治理的有效途径 旨在落实中央城市工作会议精神 增强超大城市发展、服务、治理能力 [3] 调整方案 - 第一项调整为撤销江北区、渝北区 设立新的两江新区 管辖原江北区、原渝北区（不含北部5镇）和北碚区的部分街道镇 区人民政府驻金山街道 [4] - 调整后两江新区将着力打造承接国家重大战略、培育新质生产力、深化改革开放的主阵地 [4] - 第二项调整将原渝北区北部的大湾镇、统景镇、大盛镇、兴隆镇、茨竹镇等5镇划归北碚区管辖 [4] - 北碚区将借此增加生态资源 聚焦生态文化功能 探索文旅康养融合 建设中心城区“生态花园”并打造科学城北向拓展支撑区 [4][5] - 调整后重庆辖25个区、8个县、4个自治县 两江新区面积约1360平方公里、人口约352万 北碚区面积约1100平方公里、人口约60万 [5] 工作组织与实施 - 调整工作严格依法依规推进 经历了前期调研、研究论证、申报审批三个关键环节 [5][7] - 在组织实施阶段将强化工作衔接 确保原区级机构在过渡期间继续履行职责 各项管理服务保持不变 [7] - 将做好民生政策接续 确保服务水平不降低 并优化行政资源配置 加快推动教育、医疗等公共服务高效供给 [7] - 将锚定发展目标精准施策 统筹衔接各类规划 确保调整目标落地见效 [7]

调整背景 - 调整旨在服务国家战略，破除地理空间限制，放大战略叠加效应，激活中心城区发展潜力，助力重庆打造西部大开发重要战略支点和内陆开放枢纽 [2][3] - 调整是提升国家级创新平台能级和竞争力的关键举措，有利于发挥直辖市管理优势，强化产业引领、科技创新等核心功能，促进资源高效集聚，打造具有国际影响力的增长极 [3] - 调整旨在理顺管理体制机制，实现行政区与开发区融合发展、优势互补、权责统一，提升行政区划设置的科学性与有效性 [4] - 调整是推动超大城市现代化治理的有效途径，有助于城市发展格局向整体协同转变，全面增强城市发展、服务、治理能力 [4] 调整方案 - 总体思路是优化中心城区空间结构和功能，科学划分北碚区与两江新区行政区域，促进空间布局与功能配置协同高效，培育新质生产力 [5] - 第一项调整是撤销江北区、渝北区，设立新的两江新区，管辖原两区大部分区域及北碚区部分街镇，区政府驻金山街道，旨在完善城市配套，实现产业集聚与协同联动，形成中心城区核心增长引擎 [6] - 第二项调整是将原渝北区北部的5个镇划归北碚区管辖，使其国土空间定位更趋一致 [6] - 调整后北碚区生态文化功能更聚焦，将探索文旅康养融合新路径，建设中心城区"生态花园"，并强化与西部科学城协同，打造科学城北向支撑和功能互补区 [7] - 调整后重庆市辖25个区、8个县、4个自治县 [8] - 新区两江新区面积约1360平方公里，人口约352万，辖31个街道、11个镇 [9] - 新北碚区面积约1100平方公里，人口约60万，辖6个街道、11个镇 [10] 工作组织与实施 - 调整工作严格依法依规，经历了前期调研、研究论证和申报审批三个关键环节 [11] - 前期调研阶段全面梳理了经济、资源、环境、治理等情况 [11] - 研究论证阶段邀请权威专家进行了2轮专题论证，并对方案必要性、可行性进行全面研判，民政部及国家部委进行了联审 [11] - 申报审批阶段依法履行程序后获党中央、国务院批准 [12] - 实施阶段将强化工作衔接，确保过渡期间行政管理不断档，原机构继续履行职责直至新机构成立 [13] - 将做好民生政策接续，确保服务水平不降低，并优化行政资源配置，加快公共服务高效供给 [13] - 将锚定发展目标精准施策，统筹衔接规划，确保调整目标落地见效 [13]

行政区划调整核心内容 - 重庆调整国家级新区两江新区及江北区、渝北区和北碚区的行政区划 [1] - 调整后重庆辖25个区、8个县、4个自治县 [2] 两江新区调整 - 撤销江北区、渝北区，设立新的两江新区，管辖原江北区、原渝北区（不含5个镇）和北碚区的部分街道镇 [1] - 新区政府驻金山街道金渝大道66号 [1] - 调整后两江新区面积约1360平方公里，人口约352万，辖31个街道、11个镇 [2] - 目标是打造中心城区核心增长引擎，承接国家重大战略，培育新质生产力 [1] 北碚区调整 - 原渝北区北部大湾镇、统景镇、大盛镇、兴隆镇、茨竹镇5镇划归北碚区管辖 [2] - 调整后北碚区面积约1100平方公里，人口约60万，辖6个街道、11个镇 [2] - 北碚区将增加生态资源，定位为“生态花园”，探索文旅康养融合发展 [2] - 将强化与西部科学城协同联动，打造科学城北向拓展支撑区 [2]

城市发展战略定位 - 武汉被要求加快建设国家中心城市，目标为打造"五个中心" [1] - 城市发展路径体现为"六个奋勇争先"，以扛起区域发展责任 [1] - 武汉是长江经济带高质量发展战略的核心城市和中部崛起战略的支点龙头 [1] 城市功能与使命 - 武汉需在做大城市能级、做强综合实力上奋勇争先 [3] - 城市需发挥辐射带动作用，推动区域协调发展 [3] - 武汉需在推进科技创新、加快产业转型升级上奋勇争先 [3] 发展目标与路径 - 湖北支点建设按"一年开新局、五年大变化、十年结硕果"的步骤推进 [1] - 武汉要通过跨越赶超来跃升城市能级，加速优势转化，突破发展瓶颈 [2] - 高质量发展需保持一定速度与规模，积累量变以实现质变 [2] 改革与开放 - 武汉需在全面深化改革、打造内陆开放高地上奋勇争先 [3] - 城市定位为联结东西、承接南北的枢纽之地 [3] 文化与民生 - 武汉要在加强文化传承、发展文旅产业上奋勇争先，打造世界知名文化旅游目的地 [3] - 作为超大城市，需在深化城市治理、增进民生福祉上奋勇争先，探索现代化治理新路子 [3]

会议核心精神 - 会议核心是学习贯彻习近平总书记关于湖北武汉工作的重要讲话和指示批示精神 将其转化为推动高质量发展的实际成效[1] - 会议强调要不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示要求 奋力推动各项事业取得新进展新成效[2] 科技创新与产业发展 - 着力推动科技创新和产业创新融合发展 加快打造具有全国影响力的科技创新高地[2] - 构建体现武汉优势的现代化产业体系 大力发展新质生产力[2] 区域协调与城市发展 - 着力促进区域协调发展 做强做精超大城市核心功能 提升城市发展能级[2] - 统筹推进武汉都市圈同城化发展 汉襄宜金三角协同发展 长江中游城市群联动发展[2] 对外开放与城市治理 - 着力打造内陆开放高地 坚持对内对外开放并重 更好融入和服务新发展格局[2] - 打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略枢纽[2] - 着力探索超大城市现代化治理新路子 创新城市治理的理念模式手段 推动城市高质量更新高水平运营高效能治理[2] 生态建设与民生保障 - 着力建设美丽武汉 深入推进长江大保护 持续改善生态环境质量 推动经济社会发展全面绿色转型[2] - 着力保障和改善民生 推动更多资金资源投资于人服务于民生 不断增进民生福祉 加快推进共同富裕[2] 经济发展目标 - 按照省委要求 扛牢经济大市挑大梁重任 坚定信心全力冲刺 奋力完成全年经济社会发展目标任务[3] - 确保十四五圆满收官 为十五五起好步开好局奠定坚实基础[3]