欧盟政策共识 - 欧盟各国领导人就乌克兰局势、中东和平、防务建设以及绿色数字转型等核心议题达成多项共识 [1] - 会议重申对乌克兰的支持 [1] - 会议欢迎加沙地带第一阶段停火成果，呼吁各方全面履行协议，实现永久停火并确保人道援助进入加沙 [1] - 欧盟强调应推进"两国方案"，要求以色列停止非法定居点扩张和军事行动 [1] 防务建设 - 欧盟各国同意到2030年显著提升防务准备水平 [1] - 发展反无人机、防空及太空安全等关键项目 [1] - 通过联合研发和生产减少对外部依赖 [1] 绿色与数字转型 - 欧盟强调在绿色和数字领域推动产业更新与创新 [1] - 加快建设能源联盟、降低能源成本 [1] - 强化人工智能、量子技术和云计算等领域的自主能力，以提升欧洲的战略自主和全球竞争力 [1]

中欧经贸矛盾核心观点 - 欧盟在对华谈判中表现出矛盾心态，一方面希望中国放宽稀土出口管制，另一方面要求中国避免因安世半导体事件扩大冲突 [1] - 欧盟的诉求在逻辑上不对等，暴露出其在追求战略自主与对华依赖之间的深刻矛盾 [1] 稀土行业现状与依赖 - 中国在全球稀土产业链中处于绝对主导地位，不仅是最大生产国，也掌握了绝大部分精炼能力 [3] - 欧盟的绿色转型和高端制造几乎全依赖中国稀土供应，从电动汽车电机、风力发电机到军工装备和消费电子 [3] - 目前约有2000份稀土出口申请在中国审批系统中排队，但仅有约一半获批 [3] - 德国汽车工业协会警告，如果供应受阻，部分车企可能面临停产风险 [3] 欧盟应对稀土依赖的措施 - 《关键原材料法案》正在加速推进，目标是开拓非洲、拉美等替代供应来源，减少对中国依赖 [5] - 短期内远水难解近渴，欧洲完全建立独立的稀土精炼体系至少需要20至30年 [5] - 在此期间，欧盟仍需依赖中国供应，如果中国继续控制出口，欧洲高端制造业将长期面临压力 [5] 安世半导体事件影响 - 安世半导体总部在荷兰，但其芯片封装和测试几乎全部在中国完成 [6] - 荷兰政府单方面接管安世后，中国依法实施出口管制，导致安世中国的产品无法出货 [6] - 此举直接打击了欧洲汽车制造业供应链，宝马、大众等企业已感受到零部件短缺压力 [6] 欧盟政策逻辑矛盾 - 欧盟一方面强调维护基于规则的国际秩序，另一方面以未经证实的所谓安全风险为由干涉中资企业合法经营 [8] - 中国采取对等反制后，欧盟又指责中国破坏供应链稳定，表现出言行不一 [8] - 根本原因在于欧洲在安全和政治上受美国影响，经济上又难以与中国硬脱钩 [8] 中国的应对策略 - 中国要求荷兰撤销不当措施，才会解除对安世的出口限制 [8] - 在依法管理关键物资的前提下，中国为欧盟企业开设审批绿色通道，体现审慎与合作的平衡 [8] - 中国同意谈判是在给欧盟台阶下，但解决问题需要布鲁塞尔拿出诚意和智慧 [8] 潜在后果与博弈前景 - 如果欧盟执意坚持双标，不仅无法解决供应链危机，还可能将中欧关系推向危险边缘 [11] - 中国在原则问题上的妥协退让会开创危险先例，让其他国家以国家安全为名侵犯中资企业权益 [11] - 中国已经做好准备，经济上的反制将随之而来，这场博弈需要理性与自省才能走出困局 [11]

欧盟战略立场转变 - 欧盟改变强硬立场，其贸易专员与中国商务部长进行长达两小时通话，显示出寻求对话与合作的姿态[1] - 欧盟的选择与美国等国的强硬态度形成对比，体现了其在重大国际政策上的自我意识和战略独立性[3] - 欧盟的“求和”不仅是对中国稀土出口管制的应对，更是其战略自主的必然表现和未来发展道路的深入反思[1][7] 稀土资源的重要性与供应格局 - 稀土元素是新能源汽车、国防科技和数字经济等领域不可或缺的关键材料[1] - 中国掌握全球超过90%的稀土加工能力和几乎所有稀土磁铁的供应[1] - 一项预测指出，直到2035年，欧盟对中国稀土加工及技术的依赖程度仍将超过70%[5] 欧盟面临的挑战与脆弱性 - 欧盟自身的稀土开采几乎可忽略不计，冶炼分离能力更是一片空白，完全无法满足内部需求[3] - 汽车业和机械行业受供应链冲击最大，面临减产和交付延迟等困境[3] - 欧盟内部立场不统一，德国、意大利等国因汽车产业依赖而反对强硬措施，南欧国家则相对激进[5] 谈判的驱动因素与未来展望 - 中国商务部明确稀土出口管制的原则是保护国家安全[5] - 欧盟对稀土技术和资源的依赖需要通过持续对话来消除误解，建立稳固的合作基础[5] - 短期内欧盟的妥协可能为企业带来喘息机会，但长期对中国的依赖不会轻易改变[5]

美印贸易与能源关系 - 美国总统特朗普宣布印度承诺不再从俄罗斯购买石油，但不到3天后印度即大幅增加俄石油进口[1] - 美国对印度产品加征高达50%的关税，核心诉求包括要求印度开放农产品市场、减少457亿美元对美贸易顺差并停止购买俄罗斯石油[3] - 印度通过世贸组织对美国实施反制措施，并在能源领域增加俄罗斯石油进口，今年10月上旬日均进口量增至约180万桶[3] 印度在稀土领域的立场 - 印度多家媒体发布通告，将按照中国要求拒绝将中国稀土卖给美国[1] - 印度向中国承诺从中国进口的稀土材料不会出口至美国，并通过企业提交终端用户证明的形式落实[3] - 2024至2025财年印度进口约870吨稀土磁体，价值超30亿卢比，主要支撑其新兴产业，短期内无国家可替代中国供应链[5] 印度政策的经济动因 - 印度购买打折俄罗斯石油每吨可节省约89美元，并将俄罗斯原油加工为成品油转售欧美套现超额利润[5] - 对美国开放农产品市场将直接影响印度数百万农民生计，该群体是重要票仓，农产品市场开放成为双方僵持不下的核心问题之一[7] - 印度希望通过"在印度制造"倡议实现经济跨越式发展，与特朗普政府的"美国优先"政策产生直接冲突[9] 稀土行业格局 - 中国主导全球稀土供应链，生产全球近90%的重稀土永磁体并几乎垄断稀土精炼加工能力[9] - 印度拥有690万吨稀土储量位列全球第三，但由于技术落后产量仅占全球0.7%[9] - 印度近期缓和与中国关系的重要诉求是希望中国在稀土领域对印度松口[5] 印度的地缘政治策略 - 印度传统上奉行战略自主政策，不愿完全倒向任何一方，地缘政治平衡是其重要考量[7] - 多极化趋势不可逆转，印度将继续深化与俄罗斯战略合作，并通过上合组织、金砖国家等平台与中国保持对话[9] - 莫迪访华后印度在稀土问题上对中国的承诺反映了其寻求战略平衡的意图[9]

论坛概况 - 第二届非洲国别研究论坛于10月18日在扬州大学扬子津校区举行 [2] - 论坛主题为战略自主与合作伙伴多元化：全球南方崛起背景下的非洲国家对外关系 [2] - 来自全国近70家高校、研究机构和实务部门的专家学者参与研讨 [2] 合作协议与学术成果 - 扬州大学与中国非洲研究院签署战略合作框架协议 [3] - 双方下属研究中心签署协同单位协议以深化合作关系并整合资源优势 [3] - 扬州大学非洲研究中心首次发布国内首本专门研究红海区域的期刊《红海地区研究》与皮书《红海地区发展报告》 [3] 研讨议题与观点 - 主旨演讲深入分析当前非洲形势与中非关系 强调中非全天候伙伴关系的韧性与潜力 [5] - 论坛新设专家对话环节 讨论议题包括非洲与中非合作以及非洲区域国别知识体系与理论范式 [5] - 分论坛一探讨非洲国家在战略自主导向下的外交调整 体现其国际关系主体性提升 [6] - 分论坛二关注非洲与全球南方国家多元互动 分析南南合作新动力与机制化路径 [6] - 分论坛三聚焦区域一体化与国家治理 揭示外部力量与内部动力的复杂交织 [6] - 分论坛四展现中非合作从传统务实向深度融合的转型趋势 涉及教育、能源、语言与人工智能等领域 [6] 未来展望 - 提出未来论坛应扩大国别覆盖范围并创新组织形式 以推动中国非洲研究走向更深更实 [8] - 强调区域国别研究需关注成果转化与人才培养 提出将语言+专业+区域模式纳入人才培养体系 [8]

中国稀土资源管控策略转变 - 中国对稀土的管理范式正从关注“卖多少”的出口配额和数量控制，转向关注“往哪儿去”的流向管理 [2] - 新的管控手段借助具有法律约束力的终端用户证明，以追溯材料的最终去向，实现对供应链末端的控制 [2] - 这种流向管理相比传统的数量限制更为精细，旨在防止关键资源在未被注意的环节被转运或再出口 [4] 重稀土的战略重要性 - 重稀土储量更少、应用更尖端，其永磁体是高性能电机和电动汽车驱动系统的关键部件 [6] - 重稀土永磁体在高温下保持磁性稳定的能力，决定了电机效率与寿命，是新能源车与高端制造产业链的关键 [6][15] - 掌握此类材料的供给，就握住了相关产业链的关键部件，使资源本身具备战略属性 [6][7] 印度面临的两难困境与选择 - 印度在“战略自主”理念与对中国稀土的实际产业依赖之间存在矛盾，尤其是在高性能电机与电动汽车产业链上存在缺口 [8][9] - 尽管印度拥有稀土矿藏，但从采矿到制成永磁体的全过程面临高工艺门槛、技术迭代快、环保标准严等挑战，难以在短期内实现自给自足 [12] - 基于务实的产业连续性考量，印度企业选择签署终端用户证明，承认不得将材料转售给美国，这是对现实风险的对冲 [11][16] 流向管理的战略影响与国际回声 - 终端用户证明明确点名不得将材料转手至美国，这在制度层面为关键材料设定了“去向”边界 [13] - 这种管控形式上是合规要求，实质上是战略工具，让资源控制力延伸至供应链最末端，其影响比粗糙的禁运更为精细和深远 [13][14] - 该机制依赖于法律文本和合规威慑，将“信任”转化为可见契约，使“流向”成为可检查的变量 [17] 未来产业与地缘政治的可能路径 - 预计印度将加快国内稀土产业链布局以补齐短板，但进展不会一蹴而就 [18] - 中国很可能将“流向管理”常态化，从而形成制度性影响力 [18] - 相关行业可能启动技术备选方案，如材料替代或工艺降稀土化，但需谨慎评估性能牺牲 [18] - 短期内印度对中国稀土的依赖难以根本改变，这种结构性矛盾将继续影响其在大国关系中的决策 [18]

欧洲经济基本面与市场状况 - 欧洲市场拥有4.5亿人口，但消费力面临结构性问题 [3] - 欧洲经济正遭遇多重压力，包括德国制造业持续萎缩、法国消费信心指数走低以及意大利债务问题再起 [3] - 欧元区整体增长预期被多家机构下调，甚至被警告濒临技术性衰退 [3] 中国经济的韧性与供应链优势 - 中国的市场潜力和韧性强劲，依靠庞大的内需、完整的产业链以及持续升级的高端制造，在全球经济放缓背景下依旧在多个领域保持增长 [3] - 中国拥有全球最完整的供应链体系，是欧洲短期内难以复制的 [5] - 在稀土、锂、钴等关键原材料方面，中国的出口份额占据全球主导地位，在光伏、动力电池等绿色技术领域是全球供应链的中枢 [5] - 根据世界贸易组织数据，欧洲对中国的进口依赖度在多个高科技领域不降反升 [7] 欧洲对华政策与贸易措施的矛盾 - 欧盟对中国电动车的反补贴调查，表面为保护本土车企，实质可能推高欧洲消费者购车成本，加剧通胀压力，并损害欧洲自身的绿色转型进程 [5] - 荷兰政府对中国半导体企业采取了强制收购行动，该行为被定性为赤裸裸的经济胁迫 [10] - 欧洲对华政策的制定越来越被意识形态正确绑架，更愿意押注打压中国来提升安全感，而非回应中国提出的合作机制 [8] 中欧关系现状与未来走向 - 中欧之间曾有过在全球化供应链互补、气候治理、反对单边主义上的合作基础，被视为全球多边贸易体系的稳定器，但这种合作氛围正被稀释 [8] - 中国的对欧政策正从宽容期待转向理性应对，合作大门敞开但底线思维清晰，在核心利益议题上将采取更具针对性和对等性的反制措施 [10] - 欧洲若一味与中国硬碰硬，只会两头受气，与中国在气候治理、数字规则、第三方市场等领域展开合作能拓宽发展空间，有助于构建更具包容性的多边秩序 [14] 欧洲的战略选择与产业挑战 - 欧洲面临的选择是成为中美博弈中的平衡力量还是某一方的附庸，这关乎经济利益和战略方向 [12] - 欧洲若想实现战略自主，需要有独立的外交判断力，并直面自身产业结构问题，通过改革提升竞争力，而非筑起贸易壁垒保护夕阳产业 [16] - 欧洲内部存在经济乏力、能源危机未解、劳动力短缺加剧等背景，其释放的强硬信号更多是对国内政治压力的回应 [7]

地缘政治与供应链动态 - 中国实施稀土出口管制后，欧盟决定与美国站在同一阵线，并计划联合七国集团对中国采取强有力的回应 [1] - 欧盟内部并非完全团结一致，法国和西班牙在稀土问题上展现出战略自主的倾向，优先发展对华合作 [2][3] - 欧洲高科技产业严重依赖中国稀土资源，例如荷兰光刻机制造巨头阿斯麦的生产过程几乎完全依赖中国的高性能永磁材料 [1] 行业影响与风险 - 稀土是芯片、风电、电动车等高科技产业的关键资源，中国的供应受限将使整个欧洲半导体产业链面临巨大风险 [1] - 阿斯麦已启动应急预案，以应对可能的稀土供应中断 [1] - 欧洲工业的命脉，包括光刻机、汽车和风电机组，从供应链到市场需求均与中国紧密相连，难以割舍 [5] 市场反应与政策应对 - 美国曾威胁对中国征收高达100%的关税，导致股市剧烈波动，但最终收回强硬表态 [1] - 中国对稀土的出口调整是依法管理，目的在于防止资源滥用和保护国际安全，并愿意与各国加强沟通合作 [5] - 欧盟缺乏足够手段施压中国，其联合应对方案被分析认为更像是一场政治秀 [5]

国际反应与立场分歧 - 欧盟和G7成员国对中国稀土出口管制新规表示关注并计划协调行动，欧盟贸易委员称不排除采取类似美国的强硬措施[1] - 尽管存在集体施压的表态，法国、瑞典和加拿大等欧盟和G7成员国高层却安排了访华行程，显示出立场调整[2][9] - 美国最初提出对稀土加税100%，导致美股大跌市值蒸发数万亿美元，但随后改口并希望与中国对话[6] 稀土供应链依赖现状 - 欧洲汽车和新能源产业严重依赖中国稀土资源，电动汽车电机和风力发电机制造离不开中国供应[4] - 美国稀土矿石提炼分离成本是中国的三倍，良品率仅为中国的三十分之一，其矿石仍需运至中国加工[6] - 欧美想要替代中国稀土供应面临高成本和技术瓶颈，需至少十年才能赶上中国技术水平[18] 中国管制措施背景与实质 - 中国稀土出口管制新规是对美国4月实施对等关税及扩展半导体管制的反制措施[8] - 新规明确了民用合规可放行、军事用途一律不批的规则，旨在防止资源用于军事目的[8][14] - 管制措施被视为设立安全规矩而非封锁，中国掌握从采矿到精加工的完整技术链[17][18] 主要国家战略选择 - 法国寻求战略自主，希望在核能、新能源汽车产业链及电池技术领域与中国合作以提升经济及欧盟话语权[9] - 瑞典与中国在绿色能源和通信技术方面有悠久合作历史，希望通过合作为企业争取更多市场机会[11] - 加拿大旨在重新打开对华农业、能源和矿产出口大门，避免在中美对抗中选边站以寻求双赢[12] 全球产业链合作趋势 - 在紧密相连的全球产业链中，单纯选边站已非理智选择，与中国合作是确保本国利益的最佳途径[15] - 中国在稀土技术、生产能力和庞大市场上的优势不可忽视，合作是保证供应链稳定的唯一出路[15][17]

中法战略对话与合作 - 中法关系在两国元首引领下取得新进展，各层级往来密切，务实合作扎实推进，多边协作日益紧密 [1] - 双方将继续深化传统领域合作，积极探索新兴领域合作，大力挖掘地方合作潜能 [1] - 法方期待同中方加强经贸、民用核能、科技、新能源等领域务实合作 [1] 中欧关系定位 - 中欧关系的主基调应是合作，正确定位应是伙伴 [1] - 中方希望法方推动欧盟坚持真正战略自主，树立正确对华认知 [1] - 法方愿为欧中加强对话合作发挥积极作用 [1]