政策发布核心信息 - 国家发改委等六部门于2025年11月24日联合发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》 [1][3][7] - 政策目标为推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升 [1][3] - 该通知自印发之日起执行，同时废止了2022年版的旧通知 [7] 政策范围与标准设定 - 拓展了重点领域范围，在原有基础上将燃煤发电供热煤耗、煤制天然气等纳入 [1][4] - 标杆水平对标国内外先进水平及最严格污染物排放要求，基准水平参考国家现行标准准入值或限定值 [4] - 标准将视行业发展和标准制修订情况进行动态调整 [4] 改造升级与淘汰机制 - 鼓励企业对项目实施改造升级，新建和有条件存量项目应推动达到标杆水平 [5] - 对清洁高效利用水平低于基准水平的存量项目，引导有序开展改造，并依法淘汰落后产能 [5] - 改造升级时限一般不超过3年，需在规定时限内升级到基准水平以上，未能按期完成的项目将予以淘汰 [6] 政策与金融支持措施 - 将利用现有中央资金渠道，支持符合条件的煤炭清洁高效利用重点项目 [7] - 健全金融政策，引导社会资本广泛参与，并引导银行业金融机构加大对绿色低碳转型项目的信贷支持 [7] - 落实专用装备、技术改造、资源综合利用等方面的优惠政策，以加快企业改造升级 [7] 煤炭洗选领域能效标准 - 煤炭洗选电力单耗的标杆水平为7千瓦时/吨，基准水平为8.5千瓦时/吨 [8] 燃煤发电领域能效与排放标准 - 供电煤耗按机组类型设定标杆与基准水平，例如超超临界1000MW级标杆为268*K克标准煤/千瓦时，基准为283*K克标准煤/千瓦时 [8] - 引入修正系数K，涵盖燃煤成分、冷却方式、气温、负荷、海拔、供热等因素 [8] - 供热煤耗按机组容量设定标准，如超超临界600-1000MW机组标杆为40千克标准煤/吉焦，基准为42千克标准煤/吉焦 [8] - 大气污染物排放要求达到超低排放水平，参考《燃煤锅炉超低排放评估监测技术指南》 [8] 燃煤工业锅炉领域能效标准 - 热效率按锅炉类型和煤种设定，例如层燃工业锅炉燃用烟煤Ⅱ类时，标杆热效率为86%，基准为81% [9] - 流化床工业锅炉燃用烟煤Ⅱ类时，标杆热效率为90%，基准为86% [9] - 大气污染物排放要求达到超低排放水平，参考《燃煤锅炉超低排放评估监测技术指南》 [9] 煤化工领域能效标准 - **煤制合成氨**：单位产品综合能耗因原料煤种而异，如使用优质无烟块煤时，标杆为1090千克标准煤/吨，基准为1350千克标准煤/吨 [10] - **炼焦**：焦炭单位产品能耗标杆为110+△co千克标准煤/吨，基准为135+△co或140+△co千克标准煤/吨 [10] - **兰炭(半焦)**：单位产品能耗标杆为160千克标准煤/吨，基准为210千克标准煤/吨 [10] - **煤制甲醇**：单位产品综合能耗因煤种而异，如使用烟煤时，标杆为1380千克标准煤/吨，基准为1800千克标准煤/吨 [10] - **煤制乙二醇**：单位产品综合能耗标杆为2450千克标准煤/吨，基准为3100千克标准煤/吨 [10] - **煤制烯烃**：单位产品能耗（不含原料用能）因工艺而异，如甲醇制烯烃(MTO)标杆为900千克标准煤/吨，基准为1600千克标准煤/吨 [10] - **煤制天然气**：单位产品能耗标杆为1.1千克标准煤/立方米，基准为1.4千克标准煤/立方米 [10] - **煤制油**：单位产品能耗因工艺而异，直接液化标杆为1150千克标准煤/吨，基准为1500千克标准煤/吨；间接液化标杆为2000千克标准煤/吨，基准为2700千克标准煤/吨 [11] - 煤化工多个子领域的大气污染物排放需满足《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》中绩效A级要求 [11]

新华财经北京12月17日电据国家发展改革委网站17日消息，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环 境部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家能源局近日发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和 基准水平（2025年版）》。 国家发展改革委等部门在通知中提到，结合煤炭行业发展现状和潜力，在此前重点领域能效标杆水平和 基准水平的基础上，将燃煤发电供热煤耗、煤制天然气等纳入范围。对标国内外煤炭清洁高效领域先进 水平，以及国家、地方现行政策、标准中先进能效指标值和最严格污染物排放要求，完善煤炭清洁高效 利用标杆水平。参考国家现行标准中的准入值或限定值，以及国家政策文件明确的相关指标，科学确定 煤炭清洁高效利用的基准水平。煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平将视行业发展和标准制 修订情况进行动态调整，强化标杆水平引领作用和基准水平约束作用。 通知还提到，充分利用现有政策工具和工作机制，加大煤炭清洁高效利用市场调节和督促落实力度。利 用现有中央资金渠道，积极支持符合条件的煤炭清洁高效利用重点项目。健全完善相关金融政策，引导 和吸引社会资本广泛参与煤炭清洁高效利用。引导银行业金融机构按照市场化、法治化原则加大对符合 条件 ...

智通财经APP获悉，12月17日，国家发改委等六部门关于发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和 基准水平(2025年版)》的通知，其中提到，结合煤炭行业发展现状和潜力，在此前重点领域能效标杆水 平和基准水平的基础上，将燃煤发电供热煤耗、煤制天然气等纳入范围。对标国内外煤炭清洁高效领域 先进水平，以及国家、地方现行政策、标准中先进能效指标值和最严格污染物排放要求，完善煤炭清洁 高效利用标杆水平。参考国家现行标准中的准入值或限定值，以及国家政策文件明确的相关指标，科学 确定煤炭清洁高效利用的基准水平。煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平将视行业发展和标 准制修订情况进行动态调整，强化标杆水平引领作用和基准水平约束作用。 原文如下： 二、分类实施改造升级，着力提升利用水平 鼓励和引导行业企业结合实际和长远发展，对项目实施改造升级。对新建煤炭开发利用项目和有条件的 存量项目，推动清洁高效利用水平应提尽提，力争达到标杆水平。对清洁高效利用水平低于现有基准水 平的存量项目，引导企业有序开展煤炭清洁高效利用改造，加快推动企业减污降碳，坚决依法依规淘汰 落后产能、落后工艺。对需开展煤炭清洁高效利用改造的项目，各地应在 ...

人民财讯12月17日电，国家发改委、工信部、生态环境部等六部门发布《煤炭清洁高效利用重点领域标 杆水平和基准水平（2025年版）》，其中提到，充分利用现有政策工具和工作机制，加大煤炭清洁高效 利用市场调节和督促落实力度。利用现有中央资金渠道，积极支持符合条件的煤炭清洁高效利用重点项 目。健全完善相关金融政策，引导和吸引社会资本广泛参与煤炭清洁高效利用。引导银行业金融机构按 照市场化、法治化原则加大对符合条件的绿色低碳转型项目的信贷支持力度。落实专用装备、技术改 造、资源综合利用等方面的优惠政策，加快企业改造升级步伐，提升煤炭清洁高效利用整体水平。 ...

人民财讯12月17日电，国家发改委、工信部、生态环境部等六部门发布《煤炭清洁高效利用重点领域标 杆水平和基准水平(2025年版)》，其中提到，鼓励和引导行业企业结合实际和长远发展，对项目实施改 造升级。对新建煤炭开发利用项目和有条件的存量项目，推动清洁高效利用水平应提尽提，力争达到标 杆水平。对清洁高效利用水平低于现有基准水平的存量项目，引导企业有序开展煤炭清洁高效利用改 造，加快推动企业减污降碳，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺。对需开展煤炭清洁高效利用改造 的项目，各地应在不影响电力、热力供应的情况下明确改造升级和淘汰时限(一般不超过3年)以及年度 计划，在规定时限内升级到基准水平以上，力争达到标杆水平；对不能按期改造完成的项目予以淘汰。 加强煤炭清洁高效利用工艺技术装备研发和推广应用，开展煤炭清洁高效利用项目评价，积极推动技术 改造升级项目建设。 ...

国家发展改革委等部门发布关于《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平(2025年版)》的通 知。其中提到，结合煤炭行业发展现状和潜力，在此前重点领域能效标杆水平和基准水平的基础上，将 燃煤发电供热煤耗、煤制天然气等纳入范围。对标国内外煤炭清洁高效领域先进水平，以及国家、地方 现行政策、标准中先进能效指标值和最严格污染物排放要求，完善煤炭清洁高效利用标杆水平。参考国 家现行标准中的准入值或限定值，以及国家政策文件明确的相关指标，科学确定煤炭清洁高效利用的基 准水平。煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平将视行业发展和标准制修订情况进行动态调 整，强化标杆水平引领作用和基准水平约束作用。 ...

当下，晋能控股装备制造集团化工产业正围绕年度指标任务，全力抓好安全管控、生产经营、项目建设 等重点工作，"三箭"齐发冲刺年终目标，助力全年任务圆满收官。 抓好安全守住底线 "安全是化工产业的生命线，更是企业发展的底线。我们始终以系统思维筑牢安全屏障，为生产经营保 驾护航。"该集团化工产业部安全工作人员吉耀介绍说。 该集团化工产业以"零事故"为核心目标，在风险防控上，构建起企业自查、交叉互检、专项检查与第三 方诊断相结合的立体化隐患排查体系，实现风险精准识别与闭环整改，特别是紧盯"两重点一重大"管控 关键，严格落实重大危险源安全包保责任制，对重大危险源实施全方位动态监控，确保风险全程可控、 全域受控；同时进一步规范特殊作业管控，持续加大安全投入，推动特殊作业全过程安全管理系统化、 岗位作业规范化、设备设施本质安全化，坚决杜绝因特殊作业导致的生产安全事故。 今年以来，化工产业充分发挥技术、人才优势，全力推进项目建设进度。 2025年4月，新恒盛"40·60"项目顺利投产，产量、消耗等核心指标均超过设计值，达到行业先进水平， 试生产期间就展现出强劲的发展潜力，目前生产经营态势持续向好。 "我们将持续与赛鼎公司、清华 ...

核心人事变动 - 公司董事长王志清因达到法定退休年龄，于12月5日辞去董事、董事长及董事会相关委员会所有职务，辞职后不再担任任何职务，且未持有公司股票 [1][12][13] - 经全体董事推举，由董事韩玉明代为履行董事长及战略委员会委员、召集人职责，直至选举产生新任董事长 [1][13] 前任董事长王志清职业生涯与贡献 - 王志清出生于1965年8月，职业生涯与潞安集团紧密相连，自1987年参加工作，从基层成长，历任多个矿长及集团领导职务，在2020年集团重组后出任潞安化工集团党委书记、董事长，并兼任潞安环能董事长 [3][14][16] - 在其领导下，公司坚持“以煤为基、多元发展”战略，主营业务涵盖煤炭开采、洗选加工与销售，产品包括喷吹煤、动力煤等 [3][16] - 王志清推动企业转型升级，加大煤炭清洁高效利用技术研发，提升核心竞争力，并注重管理，建立“算账”文化以加强成本控制和经济效益 [4][5][17] - 公司公告评价其恪尽职守，加强董事会建设，提升公司治理水平，为高质量发展奠定基础 [5][17] 继任者韩玉明背景 - 代行董事长职责的韩玉明出生于1968年5月，拥有博士学历，是正高级工程师及享受国务院特殊津贴的专家 [6][18] - 韩玉明拥有丰富的煤矿管理经验，职业生涯从基层技术岗位起步，历任综采队副队长、矿长乃至潞安矿业集团高河能源有限公司党委书记、董事长等职，现任潞安化工集团副总经理、总工程师 [8][20] - 韩玉明与王志清职业轨迹相似，均在潞安集团多个重要岗位历练，这种高管梯队建设保障了领导层的稳定与连续性 [8][20] 公司近期经营与资本动态 - 公司2025年前三季度实现收入211亿元，归母净利润15.54亿元，但净利润同比大幅下降44.45% [8][21] - 近期，山西省国有资本运营有限公司拟将潞安化工集团90%股权划转至山西省国资委直接持有，这一产权层级减少的变动可能对公司带来积极影响 [9][21] - 公司子公司山西潞安集团蒲县伊田煤业有限公司拟购买产能指标60万吨/年，用于核增产能置换，交易费用约1.36亿元 [9][21] - 最近6个月内，共有18家机构对公司2025年度业绩作出预测，预计净利润为23.40亿元，较去年同比下降4.47% [9][21] 行业背景与公司展望 - 煤炭行业正处于转型升级关键期，公司作为全国煤炭企业唯一连续获评的高新技术企业，在煤炭清洁高效利用方面承担重要使命 [9][21] - 随着“双碳”目标推进，煤炭企业面临减排压力，但也为高效清洁利用带来新机遇，公司作为山西省重要煤炭企业，将在能源保供和能源革命中发挥重要作用 [9][22] - 公司表示将尽快完成新任董事、董事长的提名与选举工作，在韩玉明临时领导下，公司将继续保持行业重要地位并为股东创造价值 [10][22] - 公司未来的发展方向和战略选择，以及韩玉明如何推动企业转型升级、应对行业周期波动并提升盈利能力，将成为市场关注焦点 [10][11][22]

会议背景与目的 - 国家发展改革委运行局于11月20日至21日在陕西省榆林市组织召开了加强煤炭清洁高效利用工作推进会 [1] - 各地和有关中央企业负责煤炭产供储销体系建设工作的相关部门负责同志参加了会议 [1] 会议核心要求与政策导向 - 会议指出能源保供事关国计民生、经济发展和社会稳定大局 [1] - 各有关方面要切实提高政治站位，全力以赴做好今冬明春能源保供工作 [1] - 需加强煤炭运行调节，促进煤炭市场平稳运行 [1] - 需持续深入推进煤炭产供储销体系建设，不断夯实能源供应保障基础 [1] - 需抓紧抓实煤炭清洁高效利用，促进煤炭行业转型和高质量发展 [1]

文章核心观点 - 晋控装备集团与赛鼎公司联合研发的JM-S炉碎煤加压气化工艺，成功破解了无烟碎煤高效清洁气化的关键难题，为传统固定床气化工艺升级和无烟碎煤资源利用提供了具有性价比的国内领先解决方案，并在湖北晋控气体公司项目中得到成功验证，具备推广价值 [1][6][12] 技术成果与鉴定 - 2025年8月26日，中国氮肥工业协会组织召开《无烟块煤高效清洁生产合成氨集成工程技术》成果鉴定会，鉴定组专家认为湖北晋控气体公司项目运行稳定、系统能耗低、环境友好，技术达到国内领先水平，一致同意通过技术鉴定并建议推广应用 [1] - 该技术成功应用于湖北晋控气体公司项目，为无烟碎煤的高效清洁利用提供了新的路径 [1] - 该技术创新点主要包括：优化气化炉结构、重构气化工艺流程，气化过程中副产10.5%甲烷，碳转化率在99%以上，冷煤气效率在87%以上；首次开发“闪蒸汽提+脱酸脱氨”碎煤加压气化废水处理工艺，相对于传统工艺，占地、投资、能耗降低50%以上；集成了“绝热+等温”变换、煤基氨肥联产LNG液氮洗工艺，合成氨综合能耗优于标杆值 [18] 项目示范与运营表现 - 湖北晋控气体公司项目以山西晋城无烟碎煤为原料，采用JM-S碎煤加压气化技术生产合成氨，核心工艺和装备国产化率达100% [20] - 项目于2022年5月正式开工建设，2024年5月投产，达成“建成即投产、投产即达效”的高标准建设目标 [20] - 自投产以来，装置运行稳定，各项指标均大幅优于设计值，液氨单位产品综合能耗达到行业标杆值，制造成本较行业平均水平有较大优势，经济效益显著 [20] - 项目整体建设运营处于国内领先水平，为老旧合成氨装置迭代升级和无烟碎煤高效清洁利用做出了技术、市场和清洁生产示范，将成为国内合成氨行业新标杆 [20] 行业意义与竞争优势 - JM-S炉气化工艺的成功突破，解决了无烟碎煤的出路问题，为传统产业升级提供了具有性价比的方案 [6] - 该技术使固定床气化工艺“老树开新枝”，随着技术进步和无烟碎煤市场调整，固定床气化工艺再次体现出比较优势 [6] - 业内形成两个基本判断：晋城无烟碎煤仍然是优质的化工原料；JM-S炉碎煤加压气化工艺有实力与大型加压气流床气化工艺同台竞技 [8] - 该技术具有流程短、投资省、能耗低、运行稳、效率高、环境友好等优势 [12] - 该技术为煤化工传统产业升级、实现“双碳”目标提供了新方案，为晋城煤炭产业转型升级提供了“新引擎” [12] 公司背景与战略 - 晋控装备集团在煤炭领域有六十七年历史，已从单一煤炭生产企业发展为跨区域、跨产业、跨所有制的现代化企业集团，成为集“煤炭、化工、多元”产业为一体的综合性能源企业 [14] - 公司在煤化工领域有二十二年守正创新历史，积淀了优化行业生态、推进深度合作的丰厚底蕴，形成了坚持技术创新的传统，积累了资本运作的丰富经验，拥有大型煤化工项目建设和运营的雄厚实力 [10] - 赛鼎公司研判，“东西并发，油煤并举”是未来一段时期的行业常态，短期各有偏重，长期必将走向替代与融合，存量市场的核心是“竞争”，增量市场的核心是“替代” [16] - 赛鼎公司的战略思考是向“绿色”与“有色”拓展，这并非转行，而是对工程技术的自然延伸 [16] 未来规划与合作 - 晋控装备集团、赛鼎公司及业界优秀服务商组成的共同体，将为所有合作方提供长期稳定、全面系统的优质服务，共同打造良好的产业生态，构建多方共赢的合作格局 [14] - 赛鼎公司下一步将继续在关键领域深化合作对接，建立定制服务机制，持续研发迭代，与合作伙伴携手构建从“原料”到“技术”再到“应用”的绿色、高效、共赢的产业链生态体系 [16] - 赛鼎公司计划通过不断的技术升级，与业主一道，把采用无烟碎煤加压气化的工厂建设为最低投资强度、最高能效、最具有洁净化、数字化、智慧化的示范工厂 [18] - 晋城市煤炭工业协会将争当技术推广的“宣传员”、产业协同的“连接器”、优化环境的“服务员”，营造最优质的产业发展环境，推动形成“技术—装备—资源—市场”一体化发展的良好格局 [12] 行业趋势与无烟煤应用拓展 - 受下游新型气化工艺替代影响，无烟碎煤需求持续下降，价格承压明显 [21] - 无烟煤制备碳基新材料正成为行业新的增长点，以无烟煤为原料生产的碳纤维、石墨电极、活性炭等高附加值产品，具有显著的市场竞争力，特别是在新能源电池、航空航天等领域，柔性石墨和高纯度静压石墨需求旺盛 [21] - 这些突破性应用将推动无烟煤从传统燃料向高端材料转型，形成全新产业链，为行业注入强劲动力 [21] - 在“双碳”目标驱动下，煤炭行业需聚焦清洁高效利用，通过开发高附加值、精细化和差异化产品，推动产业转型升级，实现资源的最优配置 [21]