本报记者 张芗逸 5月25日，国家市场监督管理总局（以下简称"市场监管总局"）发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》 （以下简称《指南》），向社会公开征求意见。《指南》明确了平台收费行为应当考量的基本因素和遵循的基本原则、基本要 求，为规范平台收费行为提供基本指引。 受访专家认为，《指南》针对目前平台收费过程中存在的问题进行了规范。未来《指南》落地后，将有助于提升行业规范 化水平，优化市场环境，有效降低商户负担，从而促进平台经济健康发展，激发市场活力。 纠治不合理收费 经过多年的发展，平台经济已成为一个覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统，涉及数千万网络经营主体、众多灵活 就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体经济千行百业。 平台收费规则不透明、收费行为不规范等问题也增加了平台商家的经营负担。《2025年4月中国电商平台商家投诉数据报 告》显示，4月份全国电商平台商家投诉问题主要集中在任意仅退款、扣押保证金、任意罚款、随意封店、强制运费险等七 项。 今年3月份，国家市场监管总局局长罗文曾在十四届全国人大三次会议首场"部长通道"集中采访活动中表示，当前平台商 户普遍反映，由于名目繁多、计算方法复杂、 ...

财务业绩 - 2025年第一季度收入865.57亿元，同比增长18.1% [1] - 权益持有人应占溢利100.57亿元，同比增长87.33% [1] - 非国际财务报告会计准则计量经调整EBITDA123.02亿元，同比增长52.4% [1] 核心本地商业分部 - 收入同比增长17.8%至643亿元 [1] - 经营溢利同比增长39.1%至135亿元 [1] - 经营利润率同比提升3.2个百分点至21.0% [1] 餐饮外卖业务 - 通过精细化运营策略提升用户黏性及购买频次，尤其是中高频用户 [2] - 迭代"拼好饭"和"神抢手"满足消费者多样化需求 [2] - 推出"品牌卫星店"帮助连锁餐饮商家以更优成本结构进行地域扩张 [2] - 为中小商家提供流量支持、免费数字化工具和线上服务 [2] - 推出"明厨亮灶"行动改善食品安全透明度，并为参与商家提供硬件补贴 [2] - 未来三年将投入1,000亿元推动行业高质量发展 [2] 新业务分部 - 收入同比增长19.2%至222亿元 [3] - 经营亏损同比收窄17.5%至23亿元 [3] - 经营亏损率同比改善4.6个百分点至10.2% [3] 食杂零售及软硬件服务 - 优化运营实现同比效率提升 [3] - 通过小象超市、美团优选等业务为外贸企业提供营销推广、渠道拓展策略和品牌合作 [3] 海外业务 - Keeta在沙特阿拉伯展现产品实力和技术优势，成为当地备受欢迎的餐饮外卖平台之一 [3]

平台经济的重要性 - 网络已成为经济社会发展的重要基础设施，平台经济赋能产业、激活创新，让更多人共享数字红利 [1] - 平台经济提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革向信息化、数字化、智能化方向演进 [1] - 平台经济贯通国民经济循环各环节，提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精细化水平 [1] - 平台经济涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体经济千行百业 [1] 平台经济发展现状 - 我国平台经济发展总体态势良好，作用积极，但存在大数据杀熟、强制"二选一"、侵犯用户隐私、资本无序扩张等问题 [2] - 平台商户反映收费名目繁多、计算方法复杂、收费不透明，导致风险防控不足，不利于行业健康发展 [2] - 政府持续增强平台经济领域政策与宏观政策一致性，建立健全治理体系，明确规则，加强监管 [2] 平台经济监管与规范 - 市场监管总局起草《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，规范佣金、抽成、会员费等收费行为 [1] - 政府举措包括强化平台企业数据安全责任、促进公平竞争、反对垄断、防止资本无序扩张 [2] - 《指南》明确平台收费原则，倡导降低平台内经营者负担，提升收费合规管理能力 [3] 平台经济未来发展方向 - 平台经济是基于数字技术、数据驱动、平台支撑、网络协同的新经济系统 [3] - 需进一步把握发展规律，解决存在问题，营造公平市场竞争环境和良性生态 [3] - 平台经济在扩大消费需求、稳定就业、提升民生福祉方面发挥重要作用 [3] - 平台经济带来更高效资源配置、更公平展示机会、更灵活工作方式，创造更丰富价值 [4]

网络交易平台收费行为合规 - 市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》共28条 明确平台收费5大原则 包括遵循合法合理互惠互利等 并细化8种"不合理收费"行为 [1] - 指南首次从价格承诺角度规范"先免费后收费"模式 要求后期收费公示透明 同时鼓励平台采取灵活定价策略降低经营者负担 [1] 科创板重大资产重组 - 海光信息拟通过换股方式吸收合并中科曙光 成为《上市公司重大资产重组管理办法》修订后首单上市公司间吸收合并案例 两家公司股票自5月26日起停牌 [1] - 中科曙光在高端计算存储领域有积累 海光信息专注国产CPU/DCU芯片设计 整合后将优化从芯片到系统的产业布局 [1] 国际贸易与关税谈判 - 美国与欧盟同意将关税谈判期限延长至7月9日 美国总统称谈判"非常愉快" [1][3] - 中国-中东欧国家博览会吸引14国及全球120国企业参展 专业采购商超1.7万人次 达成进口订单109.8亿元 签约24个项目涉及AI生物医药等领域 [1] 上市公司动态 - 本周A股48家公司限售股解禁 总量5.28亿股 市值168.24亿元 解禁市值前三为万达轴承53.92亿元 炬芯科技16.22亿元 菲菱科思14.12亿元 [1] - 北方长龙筹划收购河南众晟控股权 润建股份中标中国移动3.74亿元家集客项目 众生药业创新药RAY1225注射液获Ⅲ期临床批件 [5] 科技产业进展 - 华为公布鲲鹏昇腾生态数据 开发者超665万 合作伙伴8800家 解决方案认证23900个 [1] - C919国产大飞机完成厦门首航 执飞MU5247航班搭载148名旅客 [1] 国际能源政策 - 美国环保署起草取消燃煤燃气电厂温室气体排放限制的方案 此前总统已签署行政令要求大力发展核电 [3] - 伊朗议员重申铀浓缩是"不可剥夺的权利" 表示若美国破坏该权利将导致谈判面临挑战 [3] 重要行业展会 - 第二十届中国西部国际博览会在成都开幕 展馆面积20万平方米 吸引62国及国内27省3000余家企业参展 [1]

新华社北京5月25日电 题：细化法规政策 构建长效机制——专家解读《网络交易平台收费行为合规指南 （征求意见稿）》 新华社记者赵文君、唐诗凝 市场监管总局25日发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。 指南征求意见稿有何看点？如何规范平台收费行为，更好保护平台内经营者和消费者权益？针对社会关 注的诸多热点问题，记者采访了业内有关专家。 此次公开征求意见的指南共28条，主要包括明确平台收费要遵循的原则、倡导降低平台内经营者负担、 强化平台合规自律、规范平台收费行为和加强监督与实施等5方面内容。 指南征求意见稿明确，所称平台内经营者，是指通过网络交易平台销售商品或者提供服务的自然人、法 人或者非法人组织。所称平台收费，是指平台向平台内经营者提供服务所收取的费用，包括但不限于佣 金、抽成、注册费、手续费、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费、广告费等形式。平台收 取保证金等相关行为，参照适用本指南。 目前，我国平台经济发展涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体 经济千行百业，成为一个覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统。 专家表示，未来随着指南 ...

二是倡导降低平台内经营者负担 。鼓励平台在合法、合理、互惠互利的范围内采取灵活多样 的定价策略，对平台内经营者特别是中小商户提供让利或减免扶持，主动承担社会责任，减 轻平台内经营者经营负担。 一是明确平台收费要遵循的原则 。平台收费应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，基于服 务协议、交易规则、交易习惯等因素，综合考虑经营成本及平台内经营者经营状况。 《指南》共2 8条，主要内容包括5个方面： 三是强化平台合规自律 。要求平台按照有关规定，落实合规管理主体责任，健全合规管理组 织、配备合规管理人员，建立不合理收费风险识别评估、防范收费风险的事前合规审核等机 制，提升平台收费合规管理能力。 四是规范平台收费行为 。明确平台要合理制定收费标准，健全收费规则、收费公示等制度机 制，严格履行减收、免收费用承诺，审慎评估收取保证金必要性，按照平等自愿原则开展推 广服务，保障平台内经营者知情权和选择权。同时，明确了重复收费、只收费不服务、转嫁 应由平台自身承担的费用等8种不合理收费行为。 为规范网络交易平台向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、 营销推广费等收费行为，维护平台内经营者合法权益，促进平 ...

行业监管动态 - 国家监管总局约谈京东、美团、饿了么等平台，要求公平竞争并维护消费者、商家及骑手权益 [1] - 约谈旨在遏制外卖行业过度补贴竞争，推动平台经济规范发展 [1][4] - 监管明确强调需保障三方合法权益，暗示补贴模式不可持续 [5] 外卖行业竞争格局 - 京东、阿里（淘宝闪购+饿了么）加入外卖领域，加剧行业竞争 [4] - 美团历史上与饿了么、百度外卖竞争，补贴始终是主要手段 [4] - 当前补贴战涉及数千万商家、数亿消费者及骑手，影响范围远超平台层面 [5] 补贴模式的影响 - 补贴导致商家承担成本（如膨胀神券、满减），实际利润下滑 [5] - 骑手单量增加但收入可能因行业涌入者增多而稀释 [5] - 消费者形成低价依赖，补贴停止后购买频次或下降 [11][12] 市场现状与用户行为 - 中国外卖高频用户约7500万（月收入5000元以上群体） [8] - 用户选择外卖的核心逻辑是时间成本高于做饭成本，低收入群体倾向自炊 [8] - 智能手机用户超10亿，补贴边际效益递减，市场趋于饱和 [7] 行业长期问题 - 补贴战导致餐饮行业利润持续被蚕食，从业者收入下降 [13] - 外卖成本（打包、配送、管理）需由消费者、商家或平台承担，低价不可持续 [14][17] - 美团近期推出满20减16等高额补贴，商家与平台共同承担压力 [15] 竞争模式转变 - 过去补贴用于培养用户习惯，现因市场成熟需转向理性竞争 [7][18] - 上一轮外卖大战后，美团与饿了么曾减少补贴并引导商家通过流量获取支持 [10] - 行业共识：过度补贴不可持续，监管介入有助于长期健康发展 [19]

平台经济发展现状 - 长沙平台经济发展势头强劲 现有平台企业主体超100家 涌现出树根互联 芒果传媒 惠农网等本土特色企业 [3] - 形成覆盖生活服务和产业发展的多元格局 包括芒果TV 惠农网 兴盛优选 易出行 喜行约车 问卷星 安克 水羊 广网 当家APP等 [3] 政府支持措施 - 市数据局将持续完善平台经济政策支持体系 重点强化灵活就业 新就业形态劳动者权益保障 鼓励开辟新就业空间 [3] - 常态化开展供需对接活动 拓宽企业与市场精准对接渠道 助力资源共享 互利共赢 [3] 企业案例与活动 - 找广网CEO分享产业互联网平台发展趋势 为本土平台建设提供前瞻性建议 [5] - 长沙数字集团阐述数据要素产业公共服务空间构建路径 呼吁企业参与数据要素开发利用 [5] - 威胜信息 机械之家 机企猫展示能源信息化 工程机械后市场服务 非标零部件设计等核心技术及解决方案 [5] 行业前景 - 长沙平台经济通过政府"搭台"聚资源强生态 正迈向新的发展阶段 [6] - 典型案例包括芒果TV文化出海 惠农网数字下乡 威胜信息能源互联 机械之家产业智变等 [6]

数字中国建设规划座谈会 - 国家数据局在上海召开"十五五"数字中国建设规划座谈会，听取专家和企业代表对数字技术发展的意见建议 [1] - 参会企业包括上海人工智能实验室、上海交通大学、上海数据集团、东方财富、拼多多等 [1] - 座谈会讨论内容涵盖数智技术发展、企业数字化转型、数据要素市场建设、平台经济、数据跨境流动和安全、数据基础设施建设运营、数字文化、智慧城市等多个领域 [1] - 国家数据局表示将加强与企业沟通，统筹数据发展和安全，回应企业关切，为企业创新发展营造更好政策环境 [1]

文章核心观点 - The Helper Bees 是一家通过平台模式整合居家非医疗养老服务供应商并与保险公司深度合作的美国公司 其核心价值在于作为连接支付方（保险公司）、供给方（服务商）和需求方（老年人）的三边平台 利用数据与技术优化服务匹配、预测健康风险、简化理赔流程 从而帮助保险公司控制成本、提升效率 并实现了自身业务的快速增长[1][2][10] 公司业务模式与核心优势 - 公司采用轻资产平台模式 整合了超过2万家非医疗服务提供商 涵盖居家护理、膳食、交通、家庭改造等多种服务 构建了一个全国性的供应商网络[1][3] - 平台扮演“连接器”角色 匹配保险公司、服务供应商和老年群体三边需求 为保险公司的客户提供一站式居家养老服务[2] - 公司收入主要来自向商业长期护理保险和Medicare Advantage计划收取服务协调、数据分析、理赔处理等服务费用[10] - 平台对供应商实施严格管理 要求其通过保险合作资质与养老服务标准的“双认证” 并建立监控体系收集绩效数据（如服务交付时间、客户满意度）进行评估排名 以保障服务质量[4] 技术驱动与数据应用 - 公司早期即注重技术投入 利用数据收集、预测分析和精准匹配三个环节管理养老服务全流程[5] - 每次上门服务收集约十二个数据点 包括老人健康数据、服务使用情况、护理人员GPS轨迹及客户反馈 整合后形成统一视图供保险公司使用[7] - 与顶级精算公司Milliman合作共建预测模型 预测老年人的健康风险（如跌倒、慢性病恶化）及未来护理需求和成本 帮助保险公司进行动态定价和成本预测[7] - 利用先进算法进行老人与护理人员的精准匹配 综合考虑需求、偏好、地理位置、护理人员资质等多维度信息 此匹配服务平均可为保险公司节省15%的成本[9] 营收增长驱动因素 - 抓住了美国Medicare Advantage计划在2019年扩大居家服务范围的扩容窗口 市场需求快速增长[10][11] - 美国商业长期护理保险面临赔付率倒挂困境 赔付率从2000年的36%飙升至2019年的110% 公司通过早期预防和预测算法 帮助保险公司减少15%到20%的索赔成本 每年每位索赔人可节省6000美元 并降低老人转入高成本机构护理的概率[12][13] - 公司数字化索赔工具承包了保险公司85%的居家护理理赔流程 简化传统纸质流程 提高处理速度与透明度 独创的“GPS护理打卡”系统自动记录服务轨迹 有效防止虚假服务和欺诈索赔[14] - 2019年后 非医疗福利（如送餐、交通）需求增加 MA计划为提升竞争力增加此类补充福利 催生了对标准化服务平台的强烈需求[15][16] - 美国居家养老市场高度分散 2020年数据显示超过1.1万家Medicare认证家庭健康机构中 前十大运营商仅占26.6%的市场份额 平台整合价值凸显[17] 融资与扩张计划 - 2025年1月 公司完成3500万美元（折合人民币2.5亿元）C轮融资 计划利用资金进一步扩大全国覆盖范围 特别是扩展Medicaid保险支付渠道以及支付创新[1] 中美市场对比与启示 - 中国本土居家养老企业（如福寿康、颐家养老、璞缘照护、抚理健康）在支付方、服务网络及产品模式上与The Helper Bees存在显著差异[18] - 支付方：多数中国企业以长期护理保险为核心支付方 抚理健康则主要与商业保险合作 模式类似The Helper Bees[18] - 服务网络：中国企业多为“自建护理团队”的重资产模式 例如福寿康覆盖50多个城市 颐家养老落地23个城市 璞缘照护拓展至31个城市 抚理健康服务覆盖全国716个城市 而The Helper Bees通过平台模式已覆盖全美50个州[19] - 产品模式：中国企业通常同时提供医疗与非医疗服务 The Helper Bees平台则主要整合非医疗服务供应商 并直接为保险公司提供理赔处理、数据分析等增值服务[19] - 当前中国商业保险在居家养老服务方面的参与度仍然较低 尚不完全具备复制The Helper Bees平台模式的条件[19][20]