政策导向与战略重点 - 坚定实现全年经济社会发展目标 [1] - 贯彻落实党中央推动西部大开发的政策举措 [2] - 稳步扩大制度型开放，大力推进西部陆海新通道建设，高质量共建“一带一路” [2] 产业发展与科技创新 - 以科技创新为引领、以实体经济为根基，加快建设体现本地特色的现代化产业体系 [2] - 全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举 [2] - 培育壮大乡村特色产业，促进农民稳定增收，扎实推进乡村全面振兴 [2] 营商环境与法治保障 - 依法严厉打击侵害企业合法权益违法犯罪，加大知识产权保护力度，积极营造法治化营商环境 [2] 安全与发展统筹 - 坚持统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观 [2] - 提高防范化解重点领域风险能力，提高社会治理和公共安全治理水平 [2]

调研核心观点 - 调研强调要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和党的二十届四中全会精神 把思想和行动统一到党中央 国务院决策部署上来[1] - 调研指出要紧紧围绕高质量发展主题 统筹发展和安全 兼顾当前和长远 细化落实各项政策举措[1] - 调研要求加强跨年度工作衔接 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 坚定信心 克难奋进 全力以赴完成全年经济社会发展目标任务[1] 调研涉及行业 - 调研涉及新能源汽车 人工智能 量子科技 新材料 商业航天等行业企业[1] - 调研指出要因地制宜发展新质生产力 加快建设现代化产业体系[1] - 调研强调要坚持扩大内需这个战略基点 纵深推进全国统一大市场建设 进一步优供给 拓场景 促消费 育动能 畅通国内国际双循环[1] 经济运行与产业政策 - 调研指出当前经济运行总体平稳 稳中有进 要保持定力 坚定信心[1] - 调研要求加强普惠性 基础性 兜底性民生建设 有效防范化解重点领域风险 实现高质量发展与高水平安全良性互动[1] 营商环境与政务服务 - 调研强调好的营商环境既是软实力 更是竞争力 要坚持有效市场和有为政府相结合 着力打造市场化法治化国际化一流营商环境[2] - 调研指出要建设法治经济 信用经济 激发各类经营主体活力[2] - 调研要求持续优化政务服务 提升行政效能 常态化推进高效办成一件事 加力推动一表通建设 深入整治形式主义 更好地为基层减负 为企业赋能[2]

中国“十五五”规划核心方向 - 规划将创新、现代化产业体系和绿色转型置于重要位置，体现经济发展模式向提升质量和科技自主转变 [1] - 中国将大力发展人工智能、可再生能源等领域 [1] - 规划强调坚持开放合作，推进碳达峰碳中和目标 [1] 刚果（布）与中国合作机遇 - 规划为刚果（布）提供全新的经济与技术合作机遇，特别是在能源、工业和基础设施领域 [1] - 中国在人工智能、可再生能源的发展将为刚果（布）承接技术转移、发展本地制造业创造新机遇 [1] - 两国在水电、太阳能等领域的合作有望促进刚果（布）农村地区的电气化建设 [1] 合作支撑与融资渠道 - 南南合作将为刚果（布）开辟新的融资渠道，推动其更好地融入全球经济网络 [1] - 两国在技术培训、高校合作、建设联合科研中心等方面的人才培养合作，将助力刚果（布）经济多元化发展 [1]

会议核心信息 - 广西自治区党委和政府于11月20日召开会议，调度部分“十五五”专项规划编制工作，旨在高质量完成规划，擘画广西“十五五”发展蓝图[1] - 会议核心要求包括：深入贯彻落实中央精神、结合广西特色优势谋发展、坚持实干创新、用业绩和人民评价来衡量工作[1] 涉及的规划领域 - 会议听取了现代服务业、工业和信息化、农业农村、文化和旅游、产业园区、海洋经济、金融业、教育事业、生态环境保护、现代综合交通运输体系、水安全保障、能源发展共12个领域的专项规划研究谋划情况汇报[1] - 自治区党委书记陈刚和自治区主席韦韬对各专项规划进行了逐一点评并提出修改意见[1] 规划编制的指导原则 - 专项规划需对标党的二十届四中全会精神和国家政策，找准与广西实际的结合点，以推动中央部署在广西落细落实[2] - 规划需科学确定主要目标和重点举措，以融入和服务国家发展大局[2] - 规划需准确判断“十五五”时期的机遇与挑战，以历史主动精神应对风险挑战[3] - 规划需贯彻新发展理念，着力固根基、补短板、扩需求、破瓶颈、增动力、促转型[3] 产业发展与战略方向 - 规划强调坚持有效市场和有为政府相结合，统筹发展与安全[3] - 明确提出要大力发展人工智能，推动人工智能赋能千行百业[3] - 要求因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系[3] - 战略上要高水平共建西部陆海新通道，积极服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体[3]

规划背景与总体目标 - 会议核心为全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习习近平总书记视察广东的重要讲话和指示，为广州市“十五五”规划编制征求意见建议[1][2] - 规划要求体现高站位、大格局，锚定“排头兵、领头羊、火车头”的标高追求，目标是建设具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市[3] - “十五五”时期被定位为广州增创新优势、实现新突破的关键攻坚期和窗口期，旨在率先基本实现现代化[3] 产业发展与科技创新 - 全力推动新质生产力实现跨越式发展，加快建设“12218”现代化产业体系[3] - 强化科技创新和产业创新的深度融合，以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长[3] - 老同志建议围绕建设现代化产业体系等方面对“十五五”发展提出意见[2] 区域发展与重大平台建设 - 久久为功推动粤港澳大湾区建设，并提及提升南沙开发开放水平[2][3] - 高水平打造南沙、东部中心、北部增长极等重大发展平台[3] - 老同志建议中包括推进粤港澳大湾区建设和提升南沙开发开放水平[2] 城市更新与基础设施 - 积极稳步推进城市更新和城中村改造，加力提速实施“百千万工程”[2][3] - 巩固提升国际性综合交通枢纽城市能级，深化国际商贸中心和消费中心城市建设，做好“枢纽+”文章[3] - 加强智慧城市建设，全面提升城市治理效能[2][3] 改革开放与营商环境 - 全力推动改革开放实现系统性突破，高水平实施自贸试验区提升战略[3] - 深化营商环境、要素市场化配置等重点领域改革，以创造更加公平、更有活力的发展环境[3] - 深化重点领域改革是老同志提出的关键建议之一[2]

“十五五”规划产业政策核心转向 - “建设现代化产业体系”取代科技创新成为未来五年经济工作的首要任务，旨在构建“创新引领产业、产业支撑创新”的协同关系[1][6][8] - 现代化产业体系是科技创新的核心载体，被比喻为“传动系统”，与作为“发动机”的科技创新有机结合，才能将技术势能转化为增长动能[1][6][7] - 政策调整是基于创新生态系统理论，旨在构建“基础研究—技术攻关—中试转化—产业应用”的全链条支撑体系，降低技术转化成本，加速创新扩散[8] 战略性新兴产业布局调整 - 《建议》明确提出加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，但新能源汽车未列入名单，为“十二五”以来首次[2][9] - 新能源汽车的“退场”标志着该产业从政策培育期迈入市场成熟期，体现了产业政策从规模扩张导向向质量提升导向的转型[2][10] - 政策调整是“反内卷”的必然选择，旨在引导行业从价格战转向价值战，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型[2][12] 产业内卷化问题与破解路径 - 内卷式竞争的本质是“要素投入持续增加但全要素生产率提升停滞”的低效均衡状态，2023年新能源汽车行业全要素生产率增速仅为2.1%，低于制造业平均水平（2.5%）[2][4][12] - 破解内卷需从完善市场机制、构建产业生态、强化创新驱动、优化政策导向四个维度协同发力[4][17][18] - 可借鉴国际经验，如美国通过“市场整合+创新驱动”破解半导体业内卷，德国汽车行业通过“产业协同+质量导向”构建非内卷化生态[15][16] 制造业合理比重与现代化产业体系特征 - “合理比重”的核心是实现“质的有效提升与量的合理增长”的动态平衡，需与经济发展阶段相适配，避免无序下滑[18][19] - 美国、德国等发达国家制造业比重稳定在15%-20%区间，中国需立足大国经济特征，在保障产业体系完整性前提下实现结构优化[19][20] - “以先进制造业为骨干的现代化产业体系”应具备技术密集集群、产业协同发展、绿色低碳特征和国际竞争能力四大特征[22][23] 产业政策新导向与要素能级提升 - 产业政策呈现从选择性扶持转变为功能性引导的新导向，通过营造公平环境、弥补市场失灵来支撑创新[24] - 政策体系围绕建设现代化产业体系形成创新驱动、产业协同、绿色低碳、安全可控的多维发力格局[25] - 跻身发达国家行列的核心标志是资本要素竞争力驱动下的长期要素报酬净流入，而非单纯人均GDP增长[26][27][30] - 当前中国要素能级存在资本要素效率不足、技术要素体系薄弱、人才要素结构失衡三大结构性短板，需通过现代化产业体系建设推动要素能级跃升[28][29][30]

陕西省能源产业发展战略 - 加快推动能源化工产业高端化、多元化、低碳化发展 [2] - 聚力打造万亿级现代能源产业集群 [2] - 坚定走好转型发展之路，发挥比较优势、强化创新赋能，加快能源产业转型升级步伐，着力构建现代化产业体系 [3] 企业调研与项目进展 - 陕西榆能榆神西南热电有限公司以供热、电力、储能为主，被希望做好清洁能源开发、技术攻关、生态环保等工作 [2] - 中石油长庆油田榆37储气库被希望加强储气能力建设，健全市场化运营模式，发挥应急调峰作用 [2] - 延长凯越煤化公司年产50万吨甲醇制乙醇项目被指出要抓好后续项目建设，加强技术创新，提升煤炭资源综合利用效率和产品附加值 [2] 近期工作重点 - 加强经济运行监测调度，锚定目标任务，突出重点行业、企业、项目加大帮扶力度 [3] - 力促优质产能充分释放 [3] - 精心谋划好"十五五"时期重大战略任务、改革举措、工程项目 [3]

产业链供应链的战略重要性 - 产业链供应链是大国经济循环畅通的关键和维护经济安全与发展的生命线，其稳定性和竞争力至关重要 [1] - 产业链本质是竞争力问题，决定全球分工位势，供应链本质是效率与安全的平衡，是经济稳定运行的基础 [1] - 提升产业链供应链韧性和竞争力的目标是实现内在稳定性、自主性和柔韧性，以应对外部冲击和封锁打压 [1] 中国产业链供应链的现状与挑战 - 中国拥有全球最完整、规模最大的工业体系以及强大的生产能力和完善的配套能力 [2] - 面临国际地缘政治冲突加剧和国内关键技术依赖外部、产业链存在断点堵点等挑战 [2] - 部分劳动密集型产业如纺织服装、电子产品组装已向东南亚转移，贸易战加剧了产业链外移和分化 [3] - 在基础制造工艺设备、核心零部件、关键材料等方面仍面临进口依赖度高和“卡脖子”风险 [4] 建设现代化产业体系的目标 - 现代化产业体系需符合完整性、先进性和安全性三大要求 [4] - 完整性指保持产业体系完备和配套能力强的优势，先进性指高效集聚创新要素和拓展新赛道，安全性指实现重要产业链自主可控 [4] - 已在纺织服装、光伏、风电等产业构建完整产业链并形成国际竞争优势，但结构性短板依然存在 [4] 提升产业链竞争力的战略路径 - 加快关键核心技术补短板强弱项，健全新型举国体制，加大财税政策支持，集中资源攻关薄弱环节 [5] - 推动短板产业补链，建立产业备份系统，确保重要产品和供应渠道有替代来源 [6] - 着眼创新提升产业基础能力，围绕创新链布局产业链，并围绕产业链部署创新链，强化企业创新主体地位 [6] - 优化产业布局，对内打破行政壁垒、建设全国统一大市场，对外深化全球协作、融入国际分工 [7]

现代化产业体系建设的战略核心 - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系是国家的核心战略，旨在维护产业链供应链安全稳定并在国际竞争中赢得主动 [1] - 发展经济的着力点必须放在实体经济上，以科技创新引领现代化产业体系建设，为培育新质生产力提供支撑 [1] 科技创新与产业变革的驱动作用 - 科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑，能为产业转型升级提供核心动力并助推智能化、绿色化、融合化发展 [2] - 新一轮科技革命和产业变革加速演进，为重塑产业形态与全球产业链提供了机遇，需坚持科技创新和制度创新“双轮驱动” [2] 关键核心技术攻关机制 - 需完善新型举国体制，推动国家战略科技力量与市场力量结合，以打好关键核心技术攻坚战 [3] - 要深入实施关键核心技术攻关工程，聚焦产业体系自主可控，加快突破产业链短板瓶颈，提升产业链供应链韧性 [3] 科技创新生态的优化方向 - 需加强创新资源统筹，聚焦产业发展需求，营造有利于原创成果涌现和科技成果转化的创新生态 [4] - 促进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，形成产学研用创新联合体以提高创新体系整体效能 [4] 企业在创新体系中的主体地位 - 强化企业科技创新主体地位是推动科技与产业创新深度融合及建设现代化产业体系的关键 [5] - 需加大企业创新支持力度，引导其在创新决策、研发投入、成果转化全链条加强部署，并加强企业主导的产学研融合 [5] 金融对科技与产业的支持路径 - 需发挥金融支持作用，引导资本投向前沿技术和关键领域，以优化产业结构并创造新的产业增长点 [6] - 要完善金融支持创新体系，发挥长期资本、耐心资本作用，为科技创新提供稳定长期资金，并健全科技金融体制以优化服务 [6]

现代化产业体系的战略地位 - 建设现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，核心在于实体经济和产业体系的现代化[1] - "十五五"规划建议将"建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基"列为战略任务第一条[1] - 从"一五"计划到新时代推进新型工业化，国家现代化进程与产业体系的发展演进紧密相关[2] - 成功实现现代化的国家均经历过产业体系现代化过程，反之则可能导致现代化成色不足或经济发展停滞[2] 现代化产业体系的内涵与发展方向 - 产业体系发展方向为智能化、绿色化、融合化，旨在构建具有完整性、先进性、安全性的体系[3][5] - 智能化以数据为关键生产要素，人工智能技术为核心驱动力，对研发、生产、营销、服务全链条进行深度改造[5][6] - 绿色化将绿色、低碳、循环理念深度融入产业活动全过程，构建覆盖产品全生命周期的绿色产业链[7] - 融合化通过技术渗透、业务关联、市场叠加打破传统产业界限，催生新技术、新业态、新模式[8] 建设现代化产业体系的实践经验 - 国家推进产业体系现代化始终坚持以实体经济为重，保持制造业合理比重，巩固完整产业体系优势[4] - 坚持传统产业升级与新兴产业培育并举，没有把传统产业当成"低端产业"简单退出[4] - 突出创新赋能，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，实现关键核心技术工程化产业化突破[4] - 坚持统筹发展和安全，加强关键核心技术攻关提升产业链自主可控能力，同时深化产业开放合作[4] 关键领域的发展重点与突破 - 传统产业增加值约占制造业的80%，是产业体系的"基本盘"，优化提升需统筹锻长板和补短板[11] - 培育壮大新兴产业，在风电、光伏、新能源汽车等领域取得全球瞩目的技术突破并建立国际竞争力产业链[12] - 促进服务业优质高效发展，主要发达国家服务业增加值占GDP比重长期保持在60%以上[13] - 构建现代化基础设施体系，已建成全球最大规模高铁网、高速公路网和邮政快递网，高铁营业里程占全球70%以上，5G基站总数达470.5万个占全球60%以上，算力总规模居全球第二位[14]